Переход на электронные трудовые книжки будет плавным

Переход на электронные трудовые книжки будет плавным

Вице-премьер Ольга Голодец сообщила о «плавном» переходе на электронные трудовые книжки. На данный момент социальный блок правительства разрабатывает предложения по переводу работающих граждан с бумажных трудовых книжек на электронные, сообщает «Интерфакс».

По поводу сроков Ольга Голодец прокомментировала: «Есть сроки, думаю, что в этом году мы дадим такие предложения и дадим возможность, опцию пока “ходить” двум документам».

Голодец также добавила, что инициативу поддерживают работодатели и профсоюзы, и что переход будет очень плавным, поскольку не вся страна готова сразу перейти на электронные версии трудовых книжек.

По словам Голодец, правительство ввело систему дистанционного труда, предусмотренную Трудовым кодексом, и для развития этой системы необходимо сделать электронный документооборот в трудовом праве.

Минтруд внес в правительство законопроект, который предполагает полный переход на электронный формат трудовых книжек с 2021 года. Но до этого проект будет протестирован работодателями.

Как отмечают в ведомстве, тестирование системы электронных трудовых пройдет с января 2020-го по январь 2022-го года. Для постепенного отказа от бумажного документа уже созданы все необходимые условия в Пенсионном фонде.

Согласно законопроекту, правительство определяет перечень работодателей для участия в эксперименте — всего их будет около 10. Положения о порядке проведения эксперимента должны быть отражены в коллективном договоре или в соглашении с работником об его участии в эксперименте.

Для проведения эксперимента работодателю придется самостоятельно установить вид электронной подписи, применяемый при ведении документов, связанных с работой. При заключении трудового договора, договора о материальной ответственности, ученического договора, а также при внесении в них изменений, работодатель обязан использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.

Расходы, связанные с ведением документов, связанных с работой, в электронном виде, включая приобретение и применение электронной подписи работника, несет работодатель.

В законопроекте также отмечается, что работодатель имеет право осуществлять хранение документов, связанных с работой, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Передача дел на архивное хранение осуществляется работодателем в соответствии с порядком, установленном законодательством об архивном деле.

Идея поэтапного введения электронных трудовых книжек в России была одобрена Кабинетом министров 28 июня 2018 года на заседании правительства. Тогда отмечалось, что введение электронной трудовой книжки подразумевает не просто перевод документа из бумажного в электронный формат, а создание базы данных, где будет храниться информация обо всей трудовой деятельности человека.

У бумажной трудовой есть ряд недостатков: ее можно потерять или подделать, восстанавливать трудовой стаж с такой книжкой очень сложно. В то же время электронная трудовая обеспечит сохранность персональных данных в Пенсионном фонде, сократит издержки работодателя и работника при трудоустройстве за счет удобства и скорости получения информации, а также упростит процедуру трудоустройства удаленных работников.

Предполагается, что в случае с электронной трудовой работодатели будут передавать необходимые сведения в Пенсионный фонд в режиме онлайн. Кроме того, созданная база данных исключит необходимость предоставления сведений о трудовой деятельности и стаже при обращении за госуслугами. Чиновники обещают, что затраты работодателей на кадровое производство благодаря реализации проекта уменьшатся.

Подготовка законопроекта об электронной трудовой книжке была включена в первый этап проработки темы электронного кадрового документооборота в России. «Электронная трудовая книжка основана на имеющейся инфраструктуре и отчетности Пенсионного фонда России. Этот проект предусматривает дополнение информационной системы ПФР с 2020 года данными о трудовой деятельности гражданина — например, сведениями о приеме на работу, переводах, увольнениях работника, его образовании», — цитирует слова министра труда и социальной защиты Максима Топилина сайт Минтруда России.

Мнение: «Переход на электронные трудовые книжки должен быть плавным»

Министерство труда заявило, что новые трудовые книжки в России могут стать электронными. Это нововведение анонсировал министр Топилин. Он заявил, что в стране не отменят трудовые книжки, но внедрят их электронный вариант. Редакция Newsroom.su обратилась с вопросами к экспертам: «Необходим ли такой переход в РФ? В чем его положительные моменты? Есть ли минусы? »

Андрей Коровойченко, операционный директор «Норма HR», член НП «Эксперты Рынка Труда»:

«По моему мнению, такой переход сделать необходимо. Обозначим преимущества и недостатки данного нововведения.

Положительные моменты:
1. Для Работника и для Работодателя: позволит систематизировать и привести в электронный вид данные о трудовой деятельности сотрудника.
Вести единую базу данных по всем Работникам и Работодателям.
2. Для Работника:
2.1.При утере «Трудовой книжки» будет возможность снизить риск потери сведений о трудовой деятельности (должностях, условиях труда в т.ч. в особых и/или вредных условиях, стаже и т.п.)
2.2.Снизить риск обмана недобросовестным Работодателем – возможность получить сведения о своем официальном трудоустройству к Работодателю и т.п.
3. Для Работодателя:
3.1.Снизить трудозатраты и расходы на ведение учета трудовой деятельности Работников, за счёт унификации и возможности автоматизации процесса «Кадрового учёта»: ведение, объединение, репликация пр. данных в электронном виде. Сейчас Работодатель вынужден вести учет в электронном виде и проводить дублирование на бумажный носитель –
«Трудовую книжку» и «Журнал учета движения трудовых книжек».
3.2.Возможность получить документальное подтверждение деятельности Работника (стаж общий и/или в отрасли, квалификацию), указанное в резюме или озвученное на собеседовании».

Минусы:
1. В том состоянии, на том этапе развития, как это есть сейчас – система работать не будет.
Это моё мнение с учетом той информации, которой я обладаю на данный момент.
2. Сначала необходимо:
2.1.Привести в соответствие IT-инфраструктуру.
2.2.Разработать и внедрить систему, которая будет хранить и отражать все сведения о трудовой деятельности. Фактически создать в электронном виде «Трудовую книжку» и уже в ней вести все записи о трудовой деятельности.
На данный момент практически единственным источников о трудовой деятельности для назначения пенсии, получения льгот является только «Трудовая книжка»,- рассказал эксперт.

Ольга Абашникова, методолог отдела кадровых услуг BDO Unicon Outsourcing: «Я думаю, введение электронных трудовых книжек будет означать создание единой базы данных, в которую работодатели будут вносить записи о приеме, переводе и увольнении работника. А работник сможет отслеживать свою трудовую деятельность – например, в личном кабинете».

«Не исключено, что инициатива встретит серьезный отпор среди граждан. Людям старшего поколения действительно будет трудно отказаться от бумажной трудовой книжки – они привыкли к тому, что вся информация хранится в этом документе, который можно полистать и подержать в руках. А те, кому до пенсии осталось немного, 5 – 10 лет, будут переживать, не пропадет ли вся информация об их стаже после внедрения новой системы. Ведь от этого зависит размер пенсионных выплат. К тому же не у всех граждан есть необходимые устройства (компьютеры, планшеты, смартфоны) и доступ к интернету, не все умеют пользоваться такими устройствами. Кроме того, некоторые из принципиальных соображений отказываются от использования интернета, а менее обеспеченные слои населения не всегда могут себе позволить покупку компьютера. В некоторых регионах стоимость услуг связи даже сейчас очень велика, поэтому подключение есть не у всех»,- рассказал эксперт.

«От правительства потребуется разработка некой максимально безболезненной для работников и работодателей процедуры. Уже сейчас представители государственных органов говорят о том, что переход должен быть «плавным», чтобы постепенно отучить граждан от бумажных трудовых книжек.

Основные опасения всех сторон касаются рисков потери информации, которую будет крайне сложно восстановить при глобальном сбое системы. В то же время, на сегодняшний день существует всевозможное программное обеспечение для безопасного хранения и защиты данных. Вопрос в том, насколько эффективна будет система, которую планируют внедрить для работы с трудовыми книжками»,- объяснила Абашникова.

«Из бесспорных плюсов такого нововведения для организаций можно отметить минимум бумажной волокиты. Работодателям не придется оборудовать помещения для хранения трудовых книжек, исчезнет проблема ошибок в ТК, которые сложно исправить. Не все современные компании имеют кадровиков в штате, а другие специалисты не всегда умеют правильно заполнять трудовые книжки и вести книгу учета их движения, что зачастую приводит к наложению штрафов при проверках трудовой инспекции. Автоматизация работы с такими документами позволит избежать этих штрафов», — подытожила специалист.

Алексей Гордейчик, адвокат, управляющий «Гордейчик и партнеры»:
Переход на электронные носители – это общий тренд развития документооборота. Электронная трудовая книжка сможет существенно упростить и унифицировать документирование трудовых правоотношений, а при условии фиксации записей о приеме и увольнении на специализированных серверах хранения информации практически исключит возможность утери информации и возможные злоупотребления как со стороны работника, так и работодателя.
С другой стороны, нововведение потребует от работодателей дополнительных расходов, что в условиях нынешнего экономического кризиса вряд ли является разумным?»

Переход на электронные трудовые книжки будет ускорен

Министерство труда и социальной защиты отказалось от идеи обязать работодателей дублировать сведения о трудовой деятельности сотрудников в электронном и бумажном виде. Из доработанной версии законопроекта (есть у РБК) исключили положение о переходном периоде до 2027 года.

Минтруд внес в правительство соответствующий пакет поправок в Трудовой кодекс 10 декабря, сообщил министр труда Максим Топилин. В распоряжении РБК есть версия законопроекта, направленная на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (координационный орган, в работе которого участвуют представители правительства, работодателей и профсоюзов) 7 декабря.

Согласно документу, работодатели с 2020 года должны хранить информацию о деятельности сотрудников в электронном виде и передавать ее в Пенсионный фонд (ПФР). Это данные о приеме на работу, должности, специальности, профессии сотрудника. Система позволит сократить траты на документооборот, избежать подделки документов и защитить трудовые права работников, следует из пояснительной записки к законопроекту.

Как будет вводиться электронная трудовая книжка

С 1 января 2020 года сведения будут передаваться в информационную систему ПФР.
Работодатели будут обязаны продолжать вести бумажную трудовую книжку для сотрудников, которые изъявили такое желание (через письменное заявление) до 2021 года.
После 2021 года только электронная трудовая книжка будет у тех, кто впервые в жизни устроился на работу.

При увольнении работодатель будет обязан выдать сотруднику сведения о трудовой деятельности в бумажном виде, заверенные надлежащим образом.
С 2021 года у работодателя можно будет получить информацию только о последнем месте работы. За справкой обо всей трудовой деятельности нужно будет обращаться в многофункциональные центры (МФЦ) или ПФР.
Пресс-служба Минтруда подтвердила РБК, что направленная в правительство редакция законопроекта предусматривает эти положения.

Почему необходим ускоренный переход

Изначально Минтруд выступал за шестилетний период адаптации. Предыдущая версия законопроекта предлагала дублировать информацию о трудовой деятельности как на бумаге, так и в цифровом виде вплоть до 2027 года. Позицию министерства Топилин обосновывал тем, что отказ от традиционной трудовой книжки может быть болезненным для старшего поколения, которое относится к ней как к паспорту. Как показал опрос Минтруда, 57% россиян не готовы отказаться от традиционного документа.

За ускоренный переход выступают Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и представители АНО «Цифровая экономика» (от имени бизнеса реализует программу развития цифровой экономики в России). Пенсионный фонд уже технически готов обрабатывать необходимую для перехода на новую систему информацию, отмечал заместитель предправления ПФР Алексей Иванов.

Двойной документооборот в течение шести лет существенно увеличил бы издержки работодателей. Бизнес и так несет гигантские расходы на бумажный документооборот, отмечал глава Сбербанка Герман Греф. Ускоренный переход позволит работодателям экономить 62 млрд руб. в год, подсчитали специалисты ​Сбербанка, который участвует в пилотном проекте.

РСПП в целом поддержал новую версию, но предложил ряд изменений, отмечается в материалах к законопроекту:

освободить работодателя от обязанности вести бумажную трудовую книжку, если работник с 2021 года меняет работу (даже если в 2020 году такой работник попросил продолжить ведение его трудовой книжки в бумажном виде);
убрать из законопроекта положение об обязанности работодателя выдавать сотруднику трудовые сведения на бумажном носителе при увольнении.
Как следует из документа, Минтруд не учел эти предложения. За год в России меняют работу 28% трудящихся, и они в таком случае могут лишиться права сохранить бумажную трудовую книжку на новом месте работы, поясняется в документе. За информацией им придется обращаться в МФЦ или ПФР и тратить время и деньги, что особенно затруднительно для жителей удаленных районов.

При этом Минтруд учел предложение РСПП ввести административную ответственность в виде предупреждения для работодателей за передачу в ПФР искаженных или неполных данных и нарушение сроков.

Что думает бизнес

Отказ от продолжительного переходного периода позволит сократить издержки работодателей на дополнительную занятость кадровой службы и затраты на бумагу, прокомментировал РБК гендиректор компании HeadHunter Михаил Жуков. «Конечно, первое время кадровикам придется тратить больше времени, ведя электронный учет параллельно с бумажным, но цель оправдывает средства. Проблема шестилетнего переходного периода решена, и это хорошо», — считает Жуков.

Бизнесу не придется содержать отдельных делопроизводителей, которые ведут учет трудовых книжек, отметил президент рекрутингового портала SuperJob Алексей Захаров. «Эта работа не имеет абсолютно никакого смысла. Нет процессов, для которых бумажные трудовые книжки все еще нужны», — уверен он.

«Бумажные трудовые книжки — это атавизм. Они изжили себя много лет назад, когда появились СНИЛС и индивидуальный пенсионный учет. Когда они исчезнут, уйдут лишние издержки, административный бардак, штрафы за неправильное оформление и хранение трудовых книжек — все вздохнут с облегчением», — уверен Захаров.

Что касается законодательной основы для введения таких книжек, то в Трудовом кодексе есть раздел про систему дистанционного труда. И в ее развитие нужно сделать электронный документооборот в трудовом праве, сказала Ольга Голодец.

Со стороны минкомсвязи уже есть предложения интегрировать электронные книжки с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Его вчера озвучил глава ведомства Николай Никифоров.

Уже сейчас более 50 процентов россиян имеют личный кабинет на портале госуслуг и через него получают их в электронном виде. В скором времени таких граждан, которые заказывают госуслуги на портале, будет 70 процентов от общего числа жителей России, сказал министр.

Портал является точкой интеграции для многих документов, которые теперь выдают в электронном виде.

Сегодня на ЕПГУ доступно 356 федеральных государственных услуг в электронном виде, в том числе 28 новых услуг, запущенных на портале с начала 2017 года. И скоро может появиться еще несколько услуг, связанных с электронным кадровым документооборотом.

В минтруде считают, что инициатива о переходе на электронные трудовые книжки, на электронный кадровый документооборот, безусловно, заслуживает внимания. Но при этом, по мнению Минтруда России, важно учесть интересы не только работодателей, но и работников, в первую очередь с точки зрения защиты их трудовых прав. Ведь пока большая часть трудовых договоров заключается в бумажном виде. То есть у большинства работников нет квалифицированной электронной подписи для того, чтобы подписывать такие электронные договоры.

Уже есть наброски законопроекта по электронным трудовым книжкам, в них на первом этапе хотят дать работодателю право заключать трудовые договоры в электронном виде и регистрировать их в базе данных, за которую, скорее всего, будет отвечать минтруд. “Входом” в эту систему может стать портал госуслуг, пояснил “РГ” источник в отрасли. И на основе этого автоматизирован весь кадровый документооборот, добавил наш эксперт.

На Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) теперь в электронном виде можно получить справку об отсутствии судимости. Тем, кто уже зарегистрирован, достаточно заполнить заявление в электронном виде и прикрепить к нему скан своего паспорта.

И через 30 дней такая справка будет представлена заявителю от МВД. Она будет подкреплена электронной подписью, которая как раз и подтвердит ее подлинность.

Такая справка нужна в том числе и для получения водительского удостоверения, для устройства на работу. В прошлом году за ней обратились 3,8 миллиона человек. Из них 656 тысяч заказали ее в электронном виде, отметил директор департамента развития электронного правительства минкомсвязи Владимир Авербах. Ранее, 4 апреля, был запущен сервис по оплате услуг по выдаче разрешения на хранение оружия, для приобретения спортивного, охотничьего и огнестрельного оружия.

Когда введут электронные трудовые книжки в России, законопроект. Последние новости о переходе на электронные трудовые книжки.

Министерство труда и социальной защиты РФ планирует сменить бумажный формат трудовых книжек на электронный. Переход обещают сделать плавным, а начаться он может уже в этом году. Однако полностью отказываться от их использования чиновники больше не собираются.

Первый виток кампании по отмене бумажных трудовых книжек датирован августом 2011 года. Если быть совсем точным, то началась она с пресс-конференции тогдашнего замглавы Минздравсоцразвития Александра Сафонова. Чиновник заявил, что для эффективной защиты прав работников вполне достаточно трудового договора: «Именно трудовой договор является основным документом, фиксирующим формальное вступление в трудовые отношения. Не трудовая книжка, а именно трудовой договор. Когда поставили подписи две стороны и имеется не просто копия, а второй полноправный экземпляр этих взаимоотношений на руках у работника. И он может его в любой момент предъявить». Что касается назначения пенсии, подчеркнул он, то при этой процедуре с недавних пор оперируют данными персучета, хранящимися в электронных базах ПФР, и трудовая здесь ни при чем.

В общем, бумажную трудовую книжку – документ, на который чуть ли не молились миллионы жителей Советского Союза, а позднее и Российской Федерации, и который берегли, как зеницу ока, – обвинили во всех смертных грехах, назвали «пережитком» и «архаизмом» и приговорили к высшей мере.

Некоторые эксперты усматривают взаимосвязь между новым витком «антикнижной» кампании и введением новой формы СЗВ-СТАЖ. Многие опасаются, что не только отмена, но и попытка «электронизации» трудовых книжек, учитывая разобщенность и неумение разных госведомств контактировать друг с другом и оперативно делиться данными и информацией, может вызвать хаос и неразбериху.

Читайте также: Электронные трудовые книжки, когда введут

Отменить хождение ставшего в одночасье ненужным документа, на котором до недавнего времени был накрепко «завязан» громоздкий механизм пенсионного обеспечения, обязав всех работодателей сдать все трудовые книжки на хранение в Пенсионный фонд и «загнав» трудовой стаж всех работающих граждан в компьютерную базу для начисления пенсии в автоматическом режиме, планировалось уже в 2012 году. Не отменили. Прислушавшись к голосу собственного здравого смысла и мнению россиян. По данным соцопросов, почти половина респондентов высказались против объявления трудовой книжки персоной нон грата. Граждане опасались, что отмена приведет к уменьшению назначаемых в будущем пенсий, так как возникнет сложность с доказыванием факта работы и трудового стажа. К тому же компьютерные базы имеют свойство давать сбои. Другая половина опрошенных, кстати, не высказалась за отмену, а просто затруднилась с ответом.

Когда введут электронные трудовые книжки. Целесообразность отмены трудовых книжек

Затем вопрос целесообразности отмены трудовых книжек поднимался и затухал с десяток раз. Всплески активности на этом фронте были спорадическими и глобальных результатов, кроме послаблений для микропредприятий, не принесли. Новая пиар-кампания обещает быть более плодоносной. Правда, чиновники решили пойти на компромисс – ввести электронную форму документа, а не отменять его вовсе. Примечательно, что стартовал демарш фактически из того же эпицентра, поскольку первые яркие заявления сделал бывший руководитель Минэкономразвития России, а ныне предправления «Сбербанка» Герман Греф. Переходящее в негодование недовольство банкира вызывает то, что на заполнение бумажной трудовой книжки сегодня тратится очень много времени и сил. «Сотни тысяч человеко-часов», – конкретизировал любящий точность чиновник. Кроме того, работодатели несут гигантские расходы.

Трудовые книжки также неудобны Пенсионному фонду, которому приходится заносить сведения вручную. Наконец, это создает порой головную боль и для владельца трудовой. Ведь при утере этого документа тратится много сил и времени для того, чтобы обежать громадное количество организаций, которых давно уже может и не существовать. В результате россияне живут в условиях «хаотического законодательства», написанного еще в 20-х годах прошлого века, подытожил Греф. Однако полностью отказываться от «архаизма» чиновник не призвал, выступив за его модернизацию – перевод в электронный формат.

• Электронные трудовые книжки, когда введут
• Трудовые книжки с 1 июля 2018: новые правила, изменения, как заверять, где хранить
• Повышение пенсионного возраста для женщин, последние новости

А дальше пошла цепная реакция. Слова банкира-экс-министра упали на хорошо подготовленную почву, взрыхлялась которая, похоже, не без его участия.

Первым среагировал руководитель Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Всеволод Вуколов. Дав понять, что судьба бумажных трудовых книжек незавидна, чиновник, однако, предложил сделать переход на электронные добровольным. Пока. По его мнению, такое нововведение позволит, в первую очередь, защитить трудовые права «дистанционных» работников и вахтовиков. При этом ощутимо сократятся издержки организаций на пересылку бумажных документов. Но для этого нужно сформировать условия, при которых упростится документооборот, подчеркнул Вуколов.

Наконец, вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что возможность использовать трудовые книжки двух форматов – бумажного и электронного – может появиться у работодателей уже в этом году. А законопроект о полномасштабном переходе на «электронку» будет разработан до конца года. Но сам переход будет плавным, поэтапным.

«Это будет очень плавный переход, так же, как мы ввели систему дистанционного труда, сегодня это записано и предусмотрено Трудовым кодексом, и теперь в развитие этой системы мы должны сделать электронный документооборот в трудовом праве», – заметила вице-премьер, добавив, что эту идею поддерживают работодатели и проф­союзы.

Кстати, вышеупомянутый депутат Исаев предлагал в свое время растянуть этот переходный период не на какой-то определенный срок, а на всю жизнь, сделав заполнение трудовой книжки факультативным.

В Минкомсвязи России тоже поддержали эту идею. Тем более что для перевода трудовых книжек в электронный вид не нужна какая-либо особая платформа – электронные трудовые могут быть интегрированы с Порталом госуслуг, уверяет глава ведомства Николай Никифоров. Уже сейчас 52% граждан получают госуслуги в электронном виде, а скоро будет 70%, добавляет он.

В целом за переход на электронный кад­ровый документооборот выступили и в НИУ ВШЭ.

Когда введут электронные трудовые книжки. Плюсы и минусы электронной книжки

Плюсом от перехода на электронные трудовые книжки станет то, что это позволит избежать потери сведений о стаже и опыте работы. Для работодателей ведение электронных книжек будет также намного удобнее, так как хранением и заполнением ранее приходилось заниматься специальному человеку, нередко в книжках допускались ошибки – все это приводило к неэффективной трате времени и ресурсов.

А вот насчет снижения издержек – большой вопрос. По закону без электронно-цифровой подписи использовать электронный документооборот нельзя. А электронная подпись – удовольствие не из дешевых, и все идет к тому, что в ближайшее время она подорожает. Так что нужно либо отказаться от цифровой подписи как обязательного условия ведения электронного документооборота, либо сделать ее дешевле, иначе овчинка не будет стоить выделки.

Полный отказ от бумажных трудовых книжек может произойти только после того, как Россия перейдет на целиком электронный кадровый документооборот, включающий в том числе подписание электронных договоров работника с нанимателем. Затем эту электронную базу надо будет еще интегрировать с налоговой и Пенсионным фондом. И, конечно, в этом случае работа с защитой информации станет еще более актуальной и затратной. Так что, перефразируя Остапа Бендера, может быть, в данном случае выгодна все же «крестьянская лошадка», а не «железный конь»?

Но кому уж точно влетит в копеечку электронная система, так это государству. Попытка же удешевления сделает ее «проходным двором» для хакеров и прочих мошенников и превратит в свалку никому не нужной информации. Полный отказ от бумажных трудовых книжек может произойти только после того, как Россия перейдет на целиком электронный кадровый документооборот, включающий в том числе подписание электронных договоров работника с нанимателем. Затем эту электронную базу надо будет еще интегрировать с ФНС и Пенсионным фондом. И, конечно, в этом случае работа с защитой информации станет еще более актуальной и затратной.

Еще один нюанс состоит в том, что бумажная трудовая книжка дисциплинирует подчиненного – по закону работник, увольняющийся по собственному желанию, должен отработать две недели после подачи заявления. Пока книжка лежит у работодателя, работник это условие будет выполнять, но как только книжка станет виртуальной, отработка станет для него всего лишь «долгом вежливости», который при случае можно и не исполнять.

Наконец, с учетом наших реалий вообще сложно предположить, сколько понадобится времени для такого перехода и что произойдет с пенсией людей, попавших в «безвременье» (когда бумажные трудовые книжки уже сданы, а данные в компьютерную базу еще не внесены).

Наверняка немалое количество «неприятных сюрпризов» может произойти и с работниками, в отношении трудового стажа которых будут допущены ошибки при внесении в компьютерную базу данных. Усугубляется это тем, что четкого механизма контроля за правильностью внесения записей о трудовом стаже самими работниками и другими заинтересованными лицами законодатель, во всяком случае пока, не дает, так же как не дает механизма внесения изменений в базу на основании жалобы или заявления такого работника.

Первые трудовые книжки были введены на заре советской эпохи, в 1918 году, первым Кодексом законов о труде (КЗоТ). На заглавной странице – красноречивое напоминание: «Не трудящийся да не ест». Обладатели ТК из так называемых паразитических слоев – бывшие помещики, офицеры и прочие – должны были по указанию местных советов выходить на общественные работы (очистка улиц от снега и нечистот, заготовка дров и т. д.), чтобы получить заветную продуктовую карточку.

А если работы не было, нужно было раз в месяц отмечаться в милиции. Альтернативой трудовой повинности была смерть. Либо быстрая – трибунал, либо длительная – без пайка.

Вступивший в силу с 15 ноября 1922 года новый Кодекс законов о труде РСФСР ведения трудовых книжек не предусматривал. Их заменили сначала расчетные книжки, а затем трудовые списки.

С 15 января 1939 года в СССР была введена трудовая книжка единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений, утвержденная постановлением Совета Народных Комиссаров: фиолетовая обложка, ни серий, ни номеров, ни водяных знаков. Примечательно, что частично новая форма трудовой была скопирована с аналога, за пять лет до этого введенного в гитлеровской Германии. Использовалась до 1974 года.

Все трудовые книжки с 1975 по 1982 год выпускались в темно-зеленой плотной обложке. Затем появился картонный переплет светло-голубого цвета. Разница между ними была только во внешнем виде, хождение имели и те, и другие. Все страницы трудовых книжек этой серии защищены водяными знаками в виде змеевидно изогнутых линий, видимых на просвет.

С 1 января 2004 года постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 введена в действие трудовая книжка нового образца. На обложке изображен герб Российской Федерации, увеличилось количество страниц. Защита от подделок – светящаяся в ультрафиолете надпись «Трудовая книжка»; специальный шов, исключающий возможность замены листов; водяные знаки в виде аббревиатуры «ТК».

В настоящее время в РФ действуют трудовые книжки трех образцов: 1938, 1973 и 2003 годов.

Близких родственников за границей у нашей трудовой книжки практически не осталось. Ее аналог – трудовая карточка, предъявляемая при трудоустройстве исключительно в добровольном порядке, – еще находится в обороте в некоторых странах.

Источник материала Когда введут электронные трудовые книжки

Голодец заявила, что переход на электронные трудовые книжки будет плавным

МОСКВА, 20 апр — РИА Новости. Предложения по переводу бумажных трудовых книжек в электронный формат будут сделаны до конца года, сообщила вице-премьер Ольга Голодец.

Она сообщила, что решение не будет быстрым, то есть не произойдет моментальная отмена бумажных трудовых книжек. “Очень плавный переход, точно также как мы ввели систему дистанционного труда. В развитие этой системы мы должны сделать электронный документооборот в трудовом праве”, — сказала Голодец.

По ее словам, соответствующие предложения поддерживаются и работодателями, и представителями профсоюзов. “Я думаю, что мы сможем подготовить хороший закон, хорошие возможности”, — сказала Голодец.

Последние несколько дней в СМИ активно поднимается тема перевода трудовых книжек в электронный формат. Мол, бумажная версия уже давно изжила себя, и в XXI веке, веке высоких технологий, пора бы уже переходить на электронные системы хранения данных. Тем более что бумажные книжки создают массу неудобств для всех, кому они попадают в руки – работодатели тратят внушительные ресурсы на их ведение, владельцы обивают пороги несуществующих организаций в случае их утери, а сотрудники ПФР вынуждены заполнять данные вручную. Да и вообще, весь мир как-то же живет без подобных документов, так что все это – пережиток советского прошлого.

По этой причине еще совсем недавно ходили разговоры о полном уничтожении трудовых книжек как института. Но в итоге в правительстве приняли совсем другое решение, и теперь отказ от бумажных документов будет проходить куда менее быстрыми темпами, чем планировалось ранее. С чем это связано, что вообще ждет трудовые книжки в обозримом будущем, и какую пользу сможет принести трудящимся россиянам электронный формат? Карьерист.ру разбирался в ситуации.

В Минкомсвязи считают, что для перехода на электронные книжки не нужно даже отдельных платформ создавать – достаточно будет внедрить подобный сервис в портал государственных услуг. Им, мол, и так пользуется больше 50% граждан, получающих государственные услуги, и скоро эта цифра вырастет до 70%. Хотя у вице-премьера Аркадия Дворковича несколько иная версия – по его мнению, которое приводят «РИА Новости», переход на электронный формат трудовых книжек возможен лишь тогда, когда ФНС создаст единый реестр физических лиц, над которым она как раз работает. «Очевидно, что это уже почти произошло в реальности», – говорит чиновник.

В пользу электронного формата высказался и глава Сбербанка Герман Греф. По его словам, на ведение трудовых книжек тратятся гигантские расходы работодателей и ПФР. Кроме того, они выступают огромной головной болью для их владельцев, так как наличие информации о работе в бумажном варианте грозит ее безвозвратной утратой в случае потери документального носителя. Потом трудящимся приходится обходить десятки предприятий для восстановления данных. А что, если организация уже ликвидирована? В итоге, по мнению Грефа, гражданам приходится жить в условиях «хаотичного законодательства», созданного чуть ли не 100 лет назад.

В реальности кроме как в СНГ бумажные трудовые книжки действительно больше нигде в мире не используются. Вопрос целесообразности их дальнейшего использования обсуждается последние 10 лет, и достаточно часто он возникал в контексте их отмены. Но на полномасштабном отказе, которого требовали раньше, сегодня не настаивает никто – говорят лишь о параллельном использовании электронных и бумажных документов.

Но в целом многие эксперты, равняющиеся на западные стандарты, называют эту инициативу бессмысленной, сетуя на то, что наличие трудовых книжек – это архаизм трудового права, от которого нужно уже давно отказаться. Мол, цивилизованные страны никогда подобных инструментов не использовали, а если им нужна информация о соискателе, то ее берут из резюме. В случае недоверия к указанной там информации, на поле выходят сотрудники службы безопасности, которые и занимаются проверкой, рассказал «Взгляду» Павел Сигал из «Опоры России». Кроме того, информация о местах работы есть и у налоговых органов, а если ты не уплачивал налоги, то, как бы и не работал вовсе. Для начисления пенсий используются личные счета граждан, в которых также содержится информация о работодателях, получаемой зарплате и объеме отчислений. По крайней мере, так в США.

В России тоже на трудовую книжку стали смотреть гораздо реже, отдавая предпочтение информации из резюме. Работодатели понимают, что трудовая книжка – это также и инструмент давления на работников со стороны прошлых нанимателей. Например, в нее могут несправедливо вноситься фиктивные причины увольнения или трудовая книжка вообще может возвращаться без записи о расторжении трудовых отношений. Тем более в стране наблюдается активный рост теневой занятости, в условиях которой трудовая книжка вообще не имеет никакого значения.

Все прекрасно понимают, что запись в трудовой может не отражать реального положения дел, и даже содержать откровенно сфабрикованные данные. История знает немало примеров, когда россияне так становились президентами и заместителями директоров компаний лишь для стажа и опыта.

Вообще, проблема России в том, что для полноценного отказа от трудовых книжек нужна перестройка всей системы, которая к новому формату документооборота явно не готова. Государственные структуры в стране полны формализма и бюрократии, и учитывая их неспособность и нежелание к взаимодействию и обмену информацией, отказ от трудовых книжек приведет к откровенному хаосу и неразберихе. В экспертном сообществе уверены, что главная причина, по которой в правительстве не готовы полностью отказаться от института трудовых книжек, это необходимость переформатирования принципов делопроизводства в каждом из юридических лиц, а также колоссальной работы по внесению изменений в законодательство.

Попытка повсеместной отмены трудовых книжек в итоге может привести к огромным сложностям, ведь какой-либо иной инфраструктуры по учету трудового прошлого россиян попросту не существует. При этом большие сомнения вызывает целесообразность введения электронных книжек, ведь в таком случае государство будет нести за реестр ответственность, в результате чего его придется защищать, в том числе и от кибер-атак. Едва ли это поможет государству сэкономить. Актуальность таких нововведений будет куда выше, когда в стране будет налажен толковый кадровый документооборот, в рамках которого в электронном виде будут подписываться трудовые договоры, вестись корпоративная документация и т.д.

В конечном итоге, все эти реестры следует совместить с налоговыми и пенсионными базами, наладив в стране полноценный электронный документооборот. Но в таком случае на его содержание потребуется выделение воистину колоссальных средств. По карману ли это россиянам?

Оцените статью: