Носитель ключа электронной подписи

После подачи заявления в аккредитованный удостоверяющий центр (УЦ) и оплаты счета клиент получает носитель ключа электронной подписи. Он представляет собой записывающее устройство, на котором будет храниться числовой код, цифровой носитель обязательно защищается специальным паролем. Он проходит сертификацию в соответствии с требованиями ФСБ и ФСТЭК, что гарантирует максимальную надежность для сохранности информации. Хотя код может записываться на любое устройство, для этого лучше не использовать обычные флеш-карты.

Наиболее безопасный носитель ключа – eToken (Етокен) и ruToken (Рутокен), в дальнейшем для этого можно будет также использовать SIM-карту. Современные носители обладают следующими особенностями:

• eToken – это защитное устройство, позволяющее обеспечивать полную сохранность цифровых ключей, сертификатов и прочей важной информации. Он представляет собой смарт-карту или USB-ключ и может использоваться со всеми приложениями, работающими в сфере Public Key Infrastructure. Подключение такого носителя ключа электронной подписи к компьютеру позволяет работать с ЭЦП и цифровыми сертификатами. Такие ключи одобрены ФСБ и ФСТЭК, они соответствуют требованиям законодательства.
• ruToken – идендификатор небольшого размера, выполненный в виде USB-брелка. Такое устройство позволит больше не запоминать сложные пароли: они записываются в память и используются при необходимости. Носитель ключа электронной подписи для Госусулг и других сайтов государственных органов достаточно подключить к компьютеру через USB-разъем, после этого вводится PIN-код. Максимальный объем энергонезависимой памяти устройства составляет 128 Кб. В корпус встроен микроконтроллер, отвечающий за хранение и криптографическое преобразование зашифрованной информации.
• JaCarta LT – USB-токен со встроенным чипом. Он обеспечивает более высокий уровень безопасности и не требует установки дополнительного программного обеспечения.

Использование РуТокена соответствует стандарту шифрования ГОСТ 28147-89, поэтому он получил наибольшее распространение. С его помощью удобно хранить зашифрованные ключи и сложные цифровые пароли, состоящие из множества символов.

Ключи и электронные сертификаты могут записываться на обычные флеш-накопители, однако в этом случае трудно обеспечить безопасность информации. Хищение флешки приведет к краже подписи, и злоумышленник сможет легко использовать ее в противоправных целях. Однако в ближайшем будущем граждане смогут пользоваться вместо РуТокена обычной Сим-картой. Это позволит значительно упростить и ускорить подписание документов в электронной форме.

Граждан и представителей бизнеса интересует, как сделать носитель ключа электронной подписи. Для получения еТокена или руТокена необходимо обратиться в аккредитованный удостоверяющий центр, работающий по стандартам Минкомсвязи. После подачи заявления и оплаты счета необходимо предоставить требуемый комплект документов, после этого клиенту будет предоставлен носитель с зашифрованной информацией.

Если организация приобретает носитель ключа электронной подписи, проводки по бухгалтерии выполняются единовременно в числе прочих расходов. Организация может получить неограниченное количество электронных подписей и предоставить их каждому сотруднику. В этом случае можно разработать на предприятии положение об электронном документообороте, в котором прописывается обоснование, кому и сотрудников и для каких целей предоставлен электронный ключ.

Что такое и как получить носитель ключа электронной подписи

После подачи документов в удостоверяющий центр и формирования ЭЦП заявителю выдают на руки носитель ключа электронной подписи. Он представляет собой специальное записывающее устройство с защитой от перезаписи, где как раз и хранится числовой индивидуальный код, закрепленный за определенным гражданином. Именно с помощью того самого числового кода и происходит идентификация личности. Как использовать защищенный носитель для ЭЦП, каким образом вообще работает данное устройство? Необходимо ли для работы с ним инсталлировать драйвера и где их взять?

Читайте в статье

Общие сведения о носителе ключа электронной подписи

Что такое носитель электронной подписи? Теоретически – это любой накопитель, на который записаны метаданные ЭЦП в зашифрованном виде. С целью защиты персональных данных для этого сейчас используются:

Носитель ключа ЭП обязательно защищается индивидуальным паролем, который знает только владелец электронной подписи.

Считать информацию с такого накопителя может любое устройство, однако она будет представлена в шифрованном виде с применением криптографических алгоритмов (текущий принятый стандарт ГОСТ 28147-89).

Самым распространенным на текущий момент носителем для электронной подписи являются именно USB-токены ввиду своей невысокой стоимости. При этом они надежны, работать с ними можно на любом компьютере при наличии USB-порта (а для смарт-карт, к примеру, необходимо приобретать дополнительное считывающее устройство).

На рутокены записывается не только данные электронной подписи, но и специальное ПО для расшифровки данных. Общий объем встроенной энергонезависимой памяти в них составляет всего 128 килобайт. Для взаимодействия с ними необходимо устанавливать специализированное ПО и драйвера (поставляются в комплекте с устройством).

Для получения рутокена или eTokena необходимо обращаться в удостоверяющие центры. К заявлению необходимо прикрепить пакет документов, включающий в себя паспорт, ИНН, выписку из реестра ФСН (для предпринимателей). Изготовление носителя для ЭЦП оплачивается отдельно (в большинстве случаев он обойдется в пределах 1 – 3 тысяч рублей, в зависимости от модели).

Кстати, уже сейчас чиновники рассматривают возможность использования технологии, когда в качестве носителя ключа электронной подписи будет выступать обычная sim-карта, устанавливаемая в мобильные телефоны. Это позволит упростить процесс получения, регистрации и использования ЭЦП, так как сотовые сейчас имеются у каждого гражданина без исключений.

Визуально рутокен схож на обычный USB-накопитель (флешку). Но хранить какие-либо личные данные на нем не получится (недавно был выпущен рутокен модели «ЭЦП Flash 2.0», где и был добавлен дополнительный модуль nand без защиты от записи/чтения).

Рутокены защищены от считывания или перезаписи хранимой информации. Подобные попытки всегда заканчиваются порчей nand-накопителя, на который и записывается ключ электронной подписи вместе с дешифратором.

Кстати, смарт-карты считаются более защищенным вариантом носителя ключей электронных подписей. Но они и стоят дороже, а для работы с ними потребуется дополнительное считывающее устройство. Ещё один их существенный минус – отсутствие аппаратной поддержки в таких операционных системах, как MacOS, Linux-дистрибутивах.

В память рутокена же записываются:

1. Закрытый ключ, доступ к нему предоставляется только по паролю.
2. Открытый ключ, который программы и считывают для генерации персонального сертификата.
3. Сертификат ключа проверки ЭП, который генерируется уже удостоверяющим центром и является гарантией подлинности используемой подписи.

На отдельной микросхеме в устройстве записывается набор кода для дешифровки. Только с его помощью программное обеспечение сможет прочитать записанные в памяти ключи. И именно благодаря данной микросхеме просто так считать или перезаписать хранимую информацию не получится.

На текущий момент удостоверяющие центры предлагают получить несколько вариаций рутокенов на выбор пользователя. Самые популярные среди них:

• токен S;
• токен 2.0;
• токен Web;
• токен с BlueTooth.

Токен с BlueTooth на данный момент пока что мало где может использоваться. Его создавали с упором на применение в мобильных технологиях, в том числе для авторизации на сайтах непосредственно на смартфоне. Но данная функция полноценно так и не была реализована на программном уровне. Буквально считанные приложения поддерживают работу с ЭЦП по BlueTooth. Скорее всего, что данная технология и не будет в дальнейшем развиваться из-за планов перенести функционал электронных подписей на sim-карты.

Срок действия рутокенов составляет 12 месяцев. Далее записанный на него сертификат аннулируется. Для возобновления работы с ним потребуется повторно пройти верификацию в удостоверяющем центре, многие из них поддерживают перепрограммирование ранее выданных рутокенов (покупать каждый раз новый не потребуется).

Ключ электронной подписи — основной ее элемент. В чем заключается предназначение данного ключа и как его можно получить?

Электронно-цифровая подпись — это информация в электронной форме (п. 1 ст. 2 закона «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ), которая может дополнять тот или иной файл в целях удостоверения его авторства, а также подтверждения факта отсутствия изменений в данном файле после его подписания. Программная оболочка, посредством которой генерируется соответствующая информация, формирует электронный ключ.

При этом данный ключ классифицируется на 2 разновидности:

Изучим их специфику.

Под открытым ключом ЭЦП понимается уникальная последовательность символов (п. 5 ст. 2 закона № 63-ФЗ), которая доступна всем пользователям, желающим проверить подписанный с помощью ЭЦП документ на предмет авторства и целостности. Обычно открытый ключ находится в распоряжении получателя файлов, подписанных ЭЦП.

Под закрытым ключом электронной подписи понимается, в свою очередь, последовательность символов, посредством которых осуществляется непосредственно подписание файла и удостоверение его авторства и целостности (п. 6 ст. 2 закона № 63-ФЗ). Доступ к закрытому ключу имеет только автор файла (или уполномоченное на работу с данным файлом лицо).

Открытые и закрытые ключи электронной подписи связаны между собой: проверить корректность ЭЦП, сформированной с помощью закрытого ключа, можно только с помощью соответствующего ему открытого ключа. То есть у них должен быть общий производитель (таковым может быть удостоверяющий центр).

Что представляет собой носитель ключа электронной подписи

Открытый и закрытый ключи создаются с помощью специальных криптографических приложений. Располагаются они на особом носителе — хорошо защищенном от несанкционированного копирования данных аппаратном модуле (например, устройстве типа eToken). Пользоваться им может только человек, имеющий правомочия в части подписания тех или иных файлов.

Криптографические приложения, с помощью которых осуществляется пользование ключами ЭЦП, выдаются специализированными удостоверяющими центрами. Многие из них аккредитованы Минкомсвязью и уполномочены к выдаче ключей для квалифицированной электронной подписи — соответствующей государственным стандартам в части обеспечения защиты информации.

ЭЦП, выданные неаккредитованными УЦ, могут быть использованы в частных правоотношениях — например, при организации обмена документами внутри предприятия или между фирмами.

ЭЦП формируется с помощью закрытого ключа, проверяется на достоверность — с помощью открытого. Получение ключа электронной подписи возможно посредством обращения в специализированный удостоверяющий центр.

Узнать больше о применении ЭЦП вы можете в статьях:

Электронная подпись (ЭЦП) для госуслуг – создание и получение

Вам нужна ЭЦП? Хотите узнать, как создать электронную подпись для госуслуг? Где и как ее получить, сэкономив время на поиск нужной информации? Ознакомьтесь с простым и понятным описанием, в котором расскажем, как решить эти задачи, избежав ошибок.

Примечание: Бытует мнение, что для доступа к личному кабинету на портале госуслуг, требуется ключ (ЭЦП). Это не совсем так. Атрибут (флешка) необходим юридическим лицам, т. е. для ИП, ООО и других коммерческих организаций. Физлицам достаточно пройти авторизацию. Стандартная регистрация (получение кода активации по E-mail) расширяет доступ к получению услуг и создает простую электронную подпись.

Расшифровка сокращений в тексте:

• ЭЦП (ЭП) – Электронная Цифровая Подпись;
• УЦ – Удостоверяющий Центр;
• НЭП – Неквалифицированная Электронная Подпись;
• КЭП – Квалифицированная Электронная Подпись;
• УЭК – Универсальная Электронная Карта;
• СНИЛС – пенсионное страховое свидетельство (зеленая пластиковая карта);
• ФНС – Федеральная Налоговая Служба.

Существует три вида ЭП. Самая обычная, которой мы часто пользуемся, не имеет тех степеней защиты информации, как две другие – Усиленные. Они различаются в статусе и область их применения неодинакова. Разберемся в их отличиях:

1. Простая ЭП предполагает использование логина и пароля. При доступе к услугам, для подтверждения операции, может запрашиваться одноразовый код, отправляемый через CMS-сообщение либо почту. С подобными видами идентификации приходится сталкиваться часто. Для этого не надо обращаться в специализированные центры.
2. Усиленная неквалифицированная подпись – этот атрибут не только идентифицирует отправителя, но и фиксирует изменения подписанного документа. Получают УНП в удостоверяющем центре. Область применения НЭП ограничена. Государственные и муниципальные документы, содержащие тайну, подписывать ею нельзя.
3. Усиленная квалифицированная ЭП имеет самую высокую степень защиты на законодательном уровне. Электронные документы приравниваются к бумажным со всеми атрибутами визирования, имеют такую же юридическую силу. В сертификате, который выдается вместе с ключом, содержится информация по его проверке. Чтобы проводить юридически-значимые операции, необходимо использование этого ключа (подписи).

Для более простого их отличия между собой проведем аналогию с понятными бумажными атрибутами идентификации личности:

1. простая ЭП равносильна бейдж, если ПК (телефоном) воспользовались другие, за последствия отвечаете сами;
2. неквалифицированная ЭП–это как пропуск в организации, где между сторонами существует элемент доверия;
3. квалифицированная ЭП–паспорт, дает право пользоваться всеми услугами, является самым значимым элементом идентификации личности при юридических сделках.

Примечание: Какой вид подписи вам необходим, решите сами, но квалифицированная ЭП охватывает все услуги, предоставляемые на Едином портале, которых чуть меньше тысячи. Поэтому далее речь пойдет именно о ее создании и получении.

Для доступа ко всем услугам портала необходимо иметь усиленную квалифицированную подпись. Сделать это можно до регистрации либо после. Второй вариант предпочтительнее, т. к. вы убедитесь, что ЭЦП для госуслуг действительно необходима.

1. Получить данные об Аккредитованных Удостоверяющих Центрах.
2. Выбрать доступный для вас.
3. Навести справки о предоставляемом уровне сервиса и ценах за обслуживание.
4. Отправить заявку.

Примечание: В некоторых УЦ есть возможность пройти обучение по использованию ЭП, по проведению торгов, работе с различными расширениями документов и т. п.

На портале госуслуг можно подать заявку на получение ЭП в том центре, который выберите. Есть возможность сначала обратиться в УЦ, а потом регистрироваться с применением имеющейся электронной подписи (для юрлиц – это обязательное условие).

Примечание: Независимо от выбранного варианта – получать квалифицированную электронную подпись надо в Удостоверяющем Центре. В зависимости от степени секретности юридически-значимых сделок выбирается вид ЭЦП.

Сразу оговорюсь, процесс выдачи ключей ЭП как юридическим, так и физическим лицам постоянно претерпевает изменения. Например, широко рекламируемый УЦ Ростелеком не работает по техническим причинам.

Проект бесплатного получения ключа с помощью УЭК, приостановлен. Возможно, к моменту выхода статьи положение изменится в лучшую сторону. Возникает вопрос: как создать электронную подпись для госуслуг сейчас?

1. Откройте страницу по ссылке e-trust.gosuslugi.ru/CA. Выберите, ориентируясь по городу, нужный центр по выдаче ключей. Фильтр поможет ускорить поиск.
2. Перейдите на страницу данных, дважды кликнув по строке – увидите ссылку на сайт УЦ, где есть информация о том, как сделать заявку на получение ЭП и расценки на услуги.
3. Если что-то непонятно, позвоните по контактному телефону (в рабочее время) и узнайте, какие документы нужны для получения ЭЦП. Идти в организацию придется по-любому, т. к. на руки вы должны получить секретный ключ с электронной подписью на USB-носителе, открытый ключ и сертификат.

Чтобы атрибуты ЭП работали, надо установить несколько программ. Сделать это можно самостоятельно. Вам понадобится криптопровайдер Vipnet CSP и одна из двух программ для проверки подписи: КриптоАРМ или Vipnet CryptoFile.

Если ЭЦП не работает в некоторых программах, например, Офисе или Банкинг-системах, установите КриптоПро ЭЦП Browser plug—in. возможности использования и проверки подписи расширятся. Или… Для сайта госуслуг скачайте плагин, который автоматически определяется на странице: ds-plugin.gosuslugi.ru/plugin/upload/Index.spr

Примечание: Действие ключа рассчитано на 13 месяцев, поэтому не пропустите момент обновления данных. Гарантия на флешку дается на год – ее тоже лучше заменить. Как это сделать в личном кабинете самостоятельно, вам расскажут в УЦ.

Как получить электронную подпись для госуслуг бесплатно?

Квалифицированную электронную подпись, которая предусматривает поход в УЦ, приобрести бесплатно невозможно. Это по большей части касается юридических лиц. Физические лица могут получить более широкие полномочия, зарегистрировавшись на сайте госуслуг с помощью СНИЛС.

Чтобы осуществить стандартную авторизацию, когда вы имеете личный кабинет, надо заполнить профиль (сведения о себе): ввести СНИЛС, паспортные данные и пр. На почту придет результат проверки.

Далее этот тип регистрации откроет доступ к множеству услуг. Для ускорения процесса проверки воспользуйтесь региональным Центром Обслуживания.

Чтобы разобраться в необходимости той или иной учетной записи, изучите информацию на странице gosuslugi.ru/help/faq#q.

Примечание: На вопрос, как получить электронную подпись для госуслуг бесплатно, отвечаем: к сожалению, никак. Расширить свои полномочия можно бесплатно, но за эцп для госуслуг в виде флешки — электронного токена, надо платить. Цена зависит от функциональности ключа и расценок УЦ.

Чтобы убедиться в работоспособности ЭП, которую вы приобрели в УЦ, перейдите на страницу gosuslugi.ru/pgu/eds. Проверьте сертификат и работу с файлами. Это не вызовет затруднений – там все просто. В результате – получите данные ЭП и сообщение: Подлинность документа подтверждена.

К сожалению, ключ электронной подписи для госуслуг не будет действителен, например, для портала ФНС. Для налоговиков нужен иной вид (не-) квалифицированной подписи. Она должна содержать данные ИНН, а иногда и прописанные полномочия юрлица. Поэтому для различных нужд надо приобретать отдельные ключи. Это неудобно, но пока универсальный вид подписи не сделали.

Некоторые умельцы, хорошо разбирающиеся в ПК, могут расширить функциональность ЭП. Для этого не надо обращаться за помощью в УЦ и оплачивать дополнительные услуги. Эти способы описаны в интернете, но можно ли работать с документами, которые имеют высокую ценность – это вопрос.

Вывод: Надеемся, что прочитав статью, вы поняли, как создать электронную подпись для госуслуг. ЭЦП имеет плюсы и минусы. Для физических лиц атрибут не несет какой-либо проблемы, но представителям бизнеса нужно изучить не только процесс применения подписи, но и судебные дела, связанные с ее использованием.

Система имеет бреши в законодательстве, которые могут негативно отразиться на деятельности юрлиц. Электронную подпись трудно подделать – это железная дверь, но структуры, причастные к сделкам – картонный домик.

Проконсультируйтесь у юриста (бесплатно, круглосуточно, без выходных):

Внимание! Юристы не записывают на приём, не проверяют готовность документов, не консультируют по адресам и режимам работы МФЦ, не оказывают техническую поддержку по порталу Госуслуг!

Простая и неквалифицированная электронная подпись (ЭП) могут храниться на любых носителях, так как в Федеральном законе №63-ФЗ «Об электронной подписи» нет никаких указаний на этот счет. К вопросу хранения квалифицированной ЭП нужно отнестись серьезнее. Эта подпись приравнена к собственноручной, она используется в электронных торгах и при заключении важных сделок с контрагентами. Поэтому безопаснее хранить ее на защищенном носителе, сертифицированном ФСБ.

Защищенные носители для квалифицированной электронной подписи

Надежный и удобный носитель в виде USB-брелока. Подходит для большинства применений, кроме ЕГАИС. С его помощью можно отправить отчет в налоговую или Росстат, подписать договор и участвовать в электронных торгах. Чтобы подписывать документы с помощью токена, на компьютер нужно установить средство криптографической защиты информации (СКЗИ).

Токен со встроенным СКЗИ (Рутокен ЭЦП, Рутокен ЭЦП 2.0, JaCarta PKI/ГОСТ/SE)

Носитель, который похож на обычный токен, но обладает встроенным СКЗИ. Используя электронную подпись на таком носителе, вы сможете подписывать документы на любом компьютере без покупки дополнительного ПО. Рутокен ЭЦП подходит для дистанционного банковского обслуживания, работы на госпорталах, сдачи отчетности и документооборота. Он не предназначен для работы с торговыми площадками и ЕГАИС. Рутокен ЭЦП 2.0, как и JaCarta PKI/ГОСТ/SE, используются только для работы с ЕГАИС.

На каждом съемном носителе электронной подписи установлен пин-код — комбинация символов, после ввода которой вы получаете доступ к подписи. Вводится пин-код каждый раз при подписании документа или любом другом обращении к ЭП. По умолчанию код стандартный, но вы можете убрать его совсем или поменять на свой. Мы подготовили инструкцию по смене для Рутокен, eToken, JaCarta. Если нужно, обратитесь в УЦ, и наш специалист поможет сменить пин-код.

Ключи электронной подписи по умолчанию разрешено копировать на другие носители. Если хотите, вы можете включить защиту от копирования. Для этого при оформлении заявки сообщите менеджеру, что вам нужен неэкспортируемый ключ электронной подписи. В этом случае скопировать подпись с носителя будет невозможно, так как при любой попытке экспорта файлов система будет выдавать ошибку.

Незащищенные носители для квалифицированной электронной подписи

Теоретически ЭП можно записать на любой съемный носитель. Но файлы на USB-диске, дискете или другом носителе никак не защищены. Если злоумышленники их украдут и расшифруют, то смогут подписывать любые документы. Поэтому мы не рекомендуем хранить файлы электронной подписи на подобных носителях.

Запись ЭП в реестр ноутбука — популярный, но тоже небезопасный вариант хранения подписи. Любой, кто получит доступ к системе, сможет подписывать документы или создать копию ключа. Если понадобится переехать на другое рабочее место, то для переноса ключа электронной подписи понадобится помощь квалифицированного специалиста. ЭП можно и вовсе потерять, если с компьютером что-то случится.

О чем нужно помнить при хранении квалифицированной ЭП

Один носитель — для одного сотрудника
Если записать ЭП разных сотрудников на один носитель, то нарушится конфиденциальность закрытых ключей. И по закону все подписи будут считаться недействительными.

Нельзя передавать свою ЭП другому человеку
Электронная подпись — это аналог собственноручной. Она служит идентификатором владельца. Если отдать ЭП другому человеку, а он подпишет документ, с которым вы не согласны, то оспорить это решение не удастся.

Нельзя хранить ЭП в открытом доступе
Квалифицированную электронную подпись нужно хранить в сейфе или другом защищенном месте. Носитель, который просто лежит на столе, легко украсть, чтобы подписать пару «лишних» документов. А когда вы это заметите, то даже в суде не сможете доказать свою непричастность.

При смене реквизитов меняйте и ЭП
Компания изменила свое название, владелец ЭП уволился или поменял должность? Меняйте подпись. Не затягивайте с этим, чтобы не столкнуться с пачкой платежек, подписанных неизвестно кем, и не нарушать п. 1 ст. 2 Федерального закона №63-ФЗ «Об электронной подписи», требующий обеспечить точную идентификацию владельца ЭП. Для замены электронной подписи обратитесь к менеджеру, который ее выдавал. Или свяжитесь с удостоверяющим центром «Тензор» удобным для вас способом.

Вовремя продлевайте ЭП
Если не продлить электронную подпись, она станет недействительной. И вы не сможете подписать ни один электронный документ, пока не получите новую ЭП в удостоверяющем центре. О том, как продлить электронную подпись, читайте в нашей статье.

Защитите рабочее место
Антивирусное ПО защищает вас от любых неприятных сюрпризов. Вирусы способны имитировать поведение владельца подписи, чтобы подписать несколько нужных злоумышленнику документов. И доказать, что подпись ставили не вы, будет тяжело.

Не храните пароли на бумажках
Это правило — основа компьютерной безопасности. Оно относится не только к электронным подписям, но и ко всем другим сферам. Пароль от токена, заботливо записанный на стикере возле компьютера, несказанно обрадует злоумышленника.

Переходим с обычной подписи на электронную: преимущества и нюансы

Экспертиза статьи была проведена компанией “Электронный экспресс”

Первым российским законом, который закрепил понятие электронной цифровой подписи и правила ее использования, был Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ “Об электронной цифровой подписи” (далее — Федеральный закон “Об электронной цифровой подписи”). 8 апреля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ “Об электронной подписи” (далее — Федеральный закон “Об электронной подписи”). Он предусмотрел, что Федеральный закон “Об электронной цифровой подписи” утрачивает свою силу с 1 июля 2013 года. До этого времени действовали оба закона.

Наша справка

Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (п. 1 ст. 2 Федерального закона “Об электронной подписи”).

Принятие нового закона было обусловлено приведением российского законодательства в соответствие с международными стандартами. Так, Федеральный закон “Об электронной подписи” значительно расширил сферу применения электронной подписи, разрешил ее получение юридическим лицам, закрепил систему аккредитации удостоверяющих центров. Одним из главных новшеств стало введение нескольких видов электронной подписи — простой и усиленной, тогда как Федеральный закон “Об электронной цифровой подписи” предусматривал только один ее вид — электронную цифровую подпись.

Простая электронная подпись — это подпись, которая посредством использования кодов, паролей и иных средств подтверждения подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона “Об электронной подписи”). Она является самой доступной из всех видов электронной подписи и формируется посредством схемы “логин-пароль” или использования одноразового пароля.

Простая электронная подпись позволяет установить только личность лица, подписавшего документ, но не факт изменения содержимого документа после его подписания, что значительно ограничивает сферу ее использования.

Помимо простой электронной подписи существует также усиленная, которая может быть квалифицированной и неквалифицированной.

Неквалифицированной усиленной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;
2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;
3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;
4) создается с использованием средств электронной подписи (ч. 3 ст. 5 Федерального закона “Об электронной подписи”).

Внимание!

Хотя носитель ключа усиленной электронной подписи технически может подключаться к разным компьютерам, необходимо учитывать следующее. Оформляя усиленную электронную подпись, пользователь получает программу-криптопровайдер, которая преобразует подписываемую информацию, связывая ее с электронной подписью. Если в составе электронной подписи вы приобрели только одну лицензию, использовать электронную подпись возможно только на том компьютере, на котором установлена эта лицензия. При желании подписывать электронные документы на разных компьютерах необходимое количество лицензий на программу-криптопровайдер придется докупить или приобрести сразу несколько лицензий для разных компьютеров.

Закрытый ключ связан с ключом проверки электронной подписи (открытый ключ). Именно этот ключ использует адресат электронного документа, чтобы с его помощью удостовериться в действительности подписи и отсутствии изменений документа после его подписания. В удостоверяющем центре, выдавшем сертификат ключа проверки электронной подписи, находится дубликат открытого ключа на случай споров о подлинности подписи.

Сертификат ключа проверки электронной подписи представляет собой официальный документ (он может существовать как в электронной, так и в бумажной форме), выдаваемый удостоверяющим центром. Он предназначен для подтверждения принадлежности ключа проверки конкретному лицу — владельцу этого сертификата. Иными словами, именно с помощью сертификата вы сможете удостовериться, что электронная подпись принадлежит тому лицу, которое направило вам подписанный документ. Данные сертификата открыты и предоставляются удостоверяющим центром всем желающим.

Квалифицированная усиленная электронная подпись отличается от неквалифицированной тем, что ее сертификат ключа проверки подписи (квалифицированный сертификат) создан и выдан удостоверяющим центром, аккредитованным при Минкомсвязи России. Программное средство криптозащиты такой электронной подписи, а также аппаратное средство криптозащиты (токен) сертифицированы ФСБ России. Она считается самым защищенным видом электронной подписи и требуется для электронного взаимодействия с государственными органами в подавляющем большинстве случаев.

Если аккредитованный удостоверяющий центр допустит причинение убытков третьим лицам, доверившимся указанной в сертификате ключа информации, или информации, содержащейся в реестре сертификатов этого удостоверяющего центра, его ответственность обеспечивается суммой не менее чем 1,5 млн руб. (п. 2 ч. 3 ст. 16 Федерального закона “Об электронной подписи”, пп. 2 п. 5 приказа Минкомсвязи России от 23 ноября 2011 г. № 320 “Об аккредитации удостоверяющих центров”). Недавно Минкомсвязь опубликовало на своем официальном сайте законопроект, согласно которому минимальный размер чистых активов удостоверяющего центра может составить 10 млн руб. вместо 1 млн руб. на сегодняшний день, а минимальный размер обеспечения предлагается увеличить с 1,5 млн руб. до 50 млн. руб.

Выданные в соответствии с Федеральным законом “Об электронной цифровой подписи” электронные подписи признаются равнозначными усиленным квалифицированным электронным подписям. Если вступившие в силу до 1 июля 2013 года федеральные законы и иные нормативные акты предусматривают использование электронной цифровой подписи, должна применяться усиленная квалифицированная электронная подпись. (ч. 1, ч. 3 ст. 19 Федерального закона “Об электронной подписи”). Срок ее действия ограничивается сертификатом, однако после 31 декабря 2013 года подписывать электронные документы электронной цифровой подписью будет запрещено (ч. 2 ст. 19 Федерального закона “Об электронной подписи”).

Теперь рассмотрим сложные ситуации, которые часто встречаются на практике.

Ситуация 1. Вы получили подписанный электронной подписью документ и хотите проверить срок действия сертификата ключа подписи или убедиться, что он не был отозван, то для проверки подлинности электронной подписи вы можете воспользоваться соответствующим сервисом, размещенном на портале госуслуг .

Ситуация 2. Уволился сотрудник, на которого была оформлена электронная подпись. Поскольку электронная подпись оформляется именно на сотрудника, а не на соответствующую должность, вам необходимо оперативно обратиться в удостоверяющий центр, который выдавал сертификат электронной подписи. Удостоверяющий центр внесет его в реестр отозванных сертификатов, и с этого момента электронная подпись сотрудника будет считаться недействительной. В противном случае может возникнуть сложная ситуация, если недобросовестный сотрудник, имея доступ к своему компьютеру, подпишет какой-либо документ от имени организации сразу после увольнения. Для нового сотрудника необходимо будет оформить новую электронную подпись.

Рекомендуем также прописать в локальном нормативном акте или непосредственно в трудовом договоре сотрудника обязанности по обеспечению конфиденциальности закрытого ключа электронной подписи и сохранности ее аппаратного носителя.

Ситуация 3. Вы получили документ, но отправитель не приложил отдельным файлом открытый ключ. Открытый ключ усиленной электронной подписи обычно всегда содержится в сертификате ключа электронной подписи. Иными словами, если получен электронный документ, подписанный электронной подписью, он будет содержать в своем составе открытый ключ электронной подписи, с помощью которого можно проверить ее подлинность. При возникновении затруднения вы можете обратиться в удостоверяющий центр, выдавший соответствующий сертификат за предоставлением выписки.

Ситуация 4. Вы хотите проверить, обладает ли сотрудник сторонней компании полномочиями на подписание того или иного документа. Для проверки полноты полномочий должностного лица, подписавшего электронный документ, достаточно ознакомиться с сертификатом ключа его подписи — в нем содержится информация как о должности сотрудника, так и о сфере применения его электронной подписи.

Ситуация 5. Вы хотите передать право использования электронной подписи по доверенности. При применении усиленных электронных подписей участники электронного взаимодействия обязаны обеспечивать конфиденциальность ключей электронных подписей частности не допускать использование принадлежащих им ключей электронных подписей без их согласия (ст. 10 Федерального закона “Об электронной подписи”). Несмотря на оставленную законодателем возможность применения ключей электронной подписи другим лицом с согласия владельца сертификата, мы не рекомендуем поступать таким образом. Анализ судебной практики показывает, что суды допускают возможность использования электронной подписи исключительно владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи (см., например, постановление ФАС ПО от 27 ноября 2001 г. № А65-5421/01-СГ2-20, постановление ФАС ВВО от 29 апреля 2005 г. № А11-1742/2003-К1-10/164).

Пользование электронной подписью: что мешает?

Основная проблема, препятствующая широкому использованию электронной подписи, заключается в недостаточной активности населения и неосведомленности о преимуществах электронной подписи, равнозначности ее личной подписи, сферах применения. Результаты опроса наших пользователей на тему “Пользуетесь ли вы электронной цифровой подписью?” показывают, что только одна треть (29%) респондентов ответила положительно на этот вопрос. Большинство опрошенных (48%) электронной подписью не пользуется, еще 12% думают над ее использованием, а 11% респондентов не знают, что это такое (см. Диаграмма 1).

Кроме того, распространению электронной подписи препятствуют ее цена и необходимость оформления разных подписей для взаимодействия с разными госорганами и доступа к различным базам данных. Так, стоимость оформления электронной подписи для торгов в компании “Электронный экспресс” составляет от 3953 руб. до 7434 руб.

Вдобавок ко всему, не урегулирован порядок хранения документов, подписанных электронной подписью, в отличие от их бумажных аналогов. Для доступа к документу, заверенному электронной подписью и переданного на хранение, помимо собственно документа необходимо также хранить средства криптозащиты, с помощью которых была создана подпись и сертификат ключа проверки.

Оцените статью: