Монетизация льгот ветеранам труда можно ли поменять льготы на “живые” деньги

Увеличение эффективности бизнеса.

В вышеупомянутых сферах транспорта и медицины зачастую льготы наносят значительный ущерб деятельности означенных предприятий.

Особенно этот вопрос остро стоит при железнодорожных перевозках, у которых может до 80% пассажиропотока приходиться на льготников. Их монетизация позволяет обеспечить честную конкуренцию и стимулирует развитие бизнеса вместо борьбы за государственные дотации. Обеспечение социального равенства.

Многие виды льгот не используются полностью или даже частично многими категориями населения по причине их отдаленного проживания.

ФЗ №122 «О монетизации льгот» был принят в 2004 году, когда правом на льготы пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около 120 различных видов льгот.

Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.

Вторая категория льготников – это лица, имеющие особые заслуги перед страной, например, участники боевых действий, ветераны ВОВ, доноры и так далее. Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных пенсия и пособия, в том числе материнский капитал.

При этом пособия выплачиваются вместе с ежемесячными пенсиями.

Возможна монетизация следующих видов льгот:

• Проезд на общественном транспорте.
• Выдача бесплатных медикаментов.
• Путевки на санаторно – курортное лечение.

Так, если человек практически не осуществляет поездки на общественном транспорте, он может получать денежное возмещение. В некоторых случаях можно монетизировать и льготы по ЖКХ, при условии, что гражданин не нуждается в их получении. Монетизация происходит следующим образом:

• Затем подается заявление, на основании которого осуществляется компенсация потраченных средств. Деньги поступают на расчетный счет гражданина в банке России.
• Гражданин за счет собственных средств осуществляет полную оплату ЖКХ по квитанциям.

Получить такую компенсацию не могут граждане, имеющие задолженность по услугам ЖКХ.

Следует учесть, что получать денежные выплаты вместо льгот могут лишь те граждане, которые относятся к категории федеральных льготников, это:

Кто может воспользоваться монетизацией льгот в 2019 году?

Ситуация осложнялась также и наличием большого количества связанных с льготной системой проблем:

• несправедливостью по отношению к деревенским жителям, которые лишены возможности реализовать свое право на льготы в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры.
• коррупцией, по причине которой привилегиями пользовались не реальные льготники, а купившие себе статус лица;
• хищением бюджетных средств – например, активно развивался теневой бизнес по реализации государственных лекарств, которые так и не доходили до нуждающихся в них граждан;
• убытками муниципального транспорта (большое количество льготников, в том числе получивших свое право незаконно, привело к тому, что практически половина билетов не оплачивалась);

Для исправления сложившейся ситуации 22 августа 2004 года был принят закон №122-ФЗ, получивший народное название «закон о монетизации».

Причем граждане РФ отнеслись к такому нововведению по-разному.

Во многом это связано с недостаточным информированием, поскольку многие считают это обманом. Многие уверены в том, что денежная выплата несоразмерна предлагаемым льготам.

В любом случае, сам алгоритм монетизации весьма процесс. Изначально граждане оплачивают коммунальные услуги в полном объеме, а потом через территориальный отдел социальной службы получают компенсацию.

На государственном уровне, как таковых льгот для граждан пенсионного возраста не предусмотрено.

скидка на оплату за коммунальные услуги; право на бесплатное передвижение в общественном транспорте за исключением частных маршруток и такси;

В силу данный законопроект вступил в ноябре 2015 года.

Согласно этому закону, отмена льгот допускается в нескольких основных категориях:

1. медицинские услуги и на лекарства.
2. транспорт;
3. оплата жилищно-коммунальных услуг;
4. санаторно-оздоровительное лечение;

Как правило, монетизация преференций распространяется только на федеральных льготников.

В этом случае власти страны из общего бюджета выплачивают населению компенсацию.

Монетизация льгот ветеранам труда: можно ли поменять льготы на “живые” деньги?

Соответствующие изменения в законодательство внес закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений…».

На практике этот акт часто называют «законом о монетизации льгот».ЕДВ на федеральном уровне заменила три вида льгот:

• Проезд в общественном транспорте.
• Бесплатное предоставление медикаментов.
• Санаторно-курортное лечение.

Размер ЕДВ для разных льготных категорий установлен ст. 23.1 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Однако ветеранов труда в этом списке нет.

К примеру, на инвалида первой группы выделяются средства для посещения санаторно-курортного лечения, но получатель не может воспользоваться подобной возможностью.

Сейчас можно подать отказ от льгот подобного характера и получать за это денежную компенсацию.

Федеральный закон о монетизации льгот № 122 регулирует всю процедуру. К общему списку свода законов, регулирующих вопрос, следует отнести и ФЗ № 178 2015 года, содержащий весь перечень услуг, от которых льготные категории могут отказаться – к примеру, от лекарственного обеспечения или бесплатного проезда в общественном транспорте.

Подать заявление на отказ следует до 1 октября текущего года. Заявка вступит в силу с января следующего года. Законами предусмотрены денежные выплаты на:

1. лекарственное обеспечение;
2. санаторно-курортное лечение;
3. бесплатный проезд в транспорте.

В индивидуальных случаях можно получить выплаты для оплаты коммунальных услуг.

Благодаря этому пенсионеры получили возможность не пользоваться некоторыми привилегиями, а получать вместо них деньги. Распространяется такой процесс только на конкретные виды помощи. Как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам?

Порядок того, как заменить льготы на денежные выплаты пенсионерам, регулируется Федеральным законом №122.

В нем закреплено, что льготники имеют право отказаться от привилегий в пользу материальной компенсации, если у них нет особой потребности в пользовании ими.

Также есть Федеральный закон №178, который перечисляет льготы, подлежащие замене на деньги. В понятие пенсионер входит несколько категорий лиц.

Монетизация льгот ветеранам труда: можно ли поменять льготы на “живые” деньги?

Термин «монетизация льгот» знаком всем, кто так или иначе связан с получением социальной помощи от государства. Рассмотрим, что принесла монетизация льгот ветеранам труда и как лучше воспользоваться своими льготами в каждом конкретном случае.

При создании системы льгот в российском законодательстве они были установлены в натуральном виде. Это означало то, что льготник пользовался услугой (например, проездом в общественном транспорте) бесплатно или со скидкой. Затем поставщик услуги (в нашем примере – транспортная компания) получал компенсацию из бюджета.

Такая система имела ряд недостатков. Поставщики услуг нередко получали денежные средства с большой задержкой, что ухудшало их финансовое состояние.

И сами льготники находились в неравном положении. Например, жители сельской местности, которые редко пользуются общественным транспортом, по сути «не выбирали» полагающуюся им «транспортную» льготу.

Поэтому было приняло решение о замене части льгот ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ). Соответствующие изменения в законодательство внес закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений…». На практике этот акт часто называют «законом о монетизации льгот».

ЕДВ на федеральном уровне заменила три вида льгот:

1. Санаторно-курортное лечение.
2. Проезд в общественном транспорте.
3. Бесплатное предоставление медикаментов.

Что принес закон о монетизации льгот ветеранам труда

Размер ЕДВ для разных льготных категорий установлен ст. 23.1 закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах». Однако ветеранов труда в этом списке нет. Дело в том, что закон № 122-ФЗ не только ввел монетизацию льгот, но и передал полномочия по социальной поддержке ветеранов труда на региональный уровень, внеся изменения в ст. 22 закона № 5-ФЗ.

В регионах монетизация ветеранам труда в большинстве случаев была введена по принципам, аналогичным федеральному уровню.

Т.е. региональное ЕДВ включило в себя компенсацию за указанные выше три категории льгот.

Кроме того, во многих субъектах РФ были «монетизированы» и льготы по оплате услуг ЖКХ. Указанная выплата обычно начисляется отдельно и ее получение возможно только при отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.

Выгодна монетизация льгот для ветеранов труда, или нет – зависит от конкретной ситуации. Например, для сельских жителей может быть выгодна замена деньгами «транспортных» льгот. Напротив, для тех, кому требуются дорогостоящие лекарства, лучше будет получать эту льготу в «натуральном» виде.

Поэтому многие регионы оставили за льготниками право выбора. Ветеран труда может продолжать пользоваться «натуральной» льготой, либо оформить вместо нее денежную компенсацию. Для этого нужно обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства, либо воспользоваться порталом «Госуслуги».

Монетизация льгот ветеранам труда в 2018 году осуществляется на уровне субъектов РФ. Региональные выплаты ветеранам обычно включают в себя компенсацию затрат на проезд, санаторно-курортное лечение и получение лекарств. Кроме того, во многих регионах «монетизирована» и льгота по оплате коммунальных услуг.

· Сентябрь 16, 2019

Значимыми считаются удостоверения, выданные следующими органами и службами: — высший орган исполнительной власти; — администрация главы государства; — орган государственного управления отдельной сферы деятельности, министерство (от лица главного управляющего);

Как подать заявление на льготу ветерана труда через личный кабинет госуслуг

Для оформления такого вида социальной помощи потребуются документы из списка:

1. паспорт;
2. трудовая книжка (для работающих ветеранов труда);
3. документы на проезд;
4. пенсионное удостоверение.
5. заявление на оплату проезда к месту лечения;
6. ветеранское удостоверение;

В результате обращения возможно либо возмещение расходов на проезд ветерана труда к месту лечения либо получение мотивированного отказа в предоставлении льготы. Скидки на услуги связи Абоненты телефонных сетей, являющиеся ветеранами труда, могут рассчитывать на предоставление услуг телефонной связи в Москве по льготной стоимости (равной 190 рублям).

Сумма, подлежащая к оплате такой категорией граждан, определяется согласно закону о бюджете города Москвы на последующий финансовый год. Оформить заявку на получение услуг телефонной связи можно через своего оператора с подтверждающими документами о статусе ветерана труда.

Итак, документы, требуемые для получения статуса «Ветеран труда» на Госуслугах: Сведения о трудовом стаже и периодах работы и (или) иной деятельности, включенных в стаж для определения права на пенсию; 2 фотографии размером 3 см х 4 см; Документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22.06.1941 по 09.05.1945, исключая работы в районах, временно оккупированных неприятелем (при наличии); Документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ; Заявление на выдачу удостоверения «Ветеран труда».

Ниже представлен образец заполнения заявления на получение звания «Ветеран труда» для Краснодарского края;

Документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт); Справка по выслуге лет.

Монетизация льгот ветеранам труда: можно ли поменять льготы на “живые” деньги?

региональное ЕДВ включило в себя компенсацию за указанные выше три категории льгот.Кроме того, во многих субъектах РФ были «монетизированы» и льготы по оплате услуг ЖКХ. Указанная выплата обычно начисляется отдельно и ее получение возможно только при отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг.Выгодна монетизация льгот для ветеранов труда, или нет – зависит от конкретной ситуации.

Например, для сельских жителей может быть выгодна замена деньгами «транспортных» льгот. Напротив, для тех, кому требуются дорогостоящие лекарства, лучше будет получать эту льготу в «натуральном» виде.Поэтому многие регионы оставили за льготниками право выбора. Ветеран труда может продолжать пользоваться «натуральной» льготой, либо оформить вместо нее денежную компенсацию.

Для этого нужно обратиться в отделение Пенсионного фонда по месту жительства, либо воспользоваться порталом «».Монетизация льгот ветеранам труда в 2019 году осуществляется на уровне субъектов РФ.

Какие предусмотрены федеральные льготы для ветеранов труда?

Виды федеральных льгот в 2019 г.Название привилегииОписаниеПользование транспортомЛьготный проезд в общественном транспорте на территории населенного пунктаКомпенсация за оплату ЖКХВозврат части стоимости услуг ЖКХПредоставление отпускаТолько тем ветеранам, которые официально трудоустроены сроком до 35 дней за свой счётКомпенсация за услуги протезированияЧастичное возмещениеМедицинское обслуживаниеТолько в государственных медицинских учрежденияхНалоговые льготыОсвобождаются от налогообложенияДополнительные меры социальной зашиты в каждом субъекте могут отличаться, но федеральные льготы для ветеранов труда и получение действует на всей территории Российской Федерации.Для получения льготы ветерану труда либо его представителю нужно обратиться в организацию социальной защиты со всеми документами из списка:Документом, подтверждающим личность и его заверенной копией.Ветеранским

В данном разделе будет представлена подробная информация, связанная с данной льготой, а также описание того, как ей воспользоваться.

Далее выбирается соответствующие направление. После происходит заполнение всех данных онлайн: персональные данные, право на льготу, номер автомобиля, и выбирается способ получения льготы. Лучше всего выбрать по электронной почте, так можно быстро и просто получить соответствующий документ.

Главное в нем — наличие номера льготы, именно он фиксируется в реестре служб.

По аналогичному принципу оформляются и остальные льготы, информацию, по которым можно найти на

Проще говоря, если, к примеру, гражданину по выходу на пенсию начислено 25% субсидии оплаты жилья, то он не может воспользоваться 50% пособием по той же статье. Получается, что выбрать государственную помощь одного и того же характера можно только по одной «линии»: выбирая либо субсидию рядового пенсионера, либо ветерана труда. В соответствии с законодательством РФ каждому владельцу почетного звания регион, в котором он проживает, обязан выделить дополнительную материальную помощь.

Льготы ветеранам труда по оплате услуг ЖКХ и другие привилегии

Этот вариант выгоден практически для всех: коммунальщики и перевозчики начали получать живые деньги для своих нужд, при этом нагрузка на бюджет семьи ветерана не увеличилась. Однако размер компенсации при этом далеко не всегда оказывается достаточным: система монетизации до сих пор не доработана окончательно и продолжает совершенствоваться.

Если же вместе с ними проживает взрослый сын, и он не входит ни в одну категорию льготников, то на него субсидия не распространяется. Поэтому льготные выплаты пересчитываются на двух пенсионеров, а третий жилец платит за коммунальные услуги в полном объеме.

Важной поправкой в новом законопроекте о льготах ветеранам труда является сниженный тариф на коммунальные услуги, о чем многие пенсионеры, проживающие в Москве и культурной столице России, просто мечтали. Сейчас предлагаю вам ознакомиться с кратким списком тех льгот, которыми с нового года вправе пользоваться ветераны трудовой деятельности в России именно по ЖКХ.

К слову, все эти льготы по скидкам на услуги, предоставляются в рамках, устанавливаемых местными органами государственной власти, то есть, по региону. Соответственно, в разных городах, объем выплат за услуги может быть разным, поэтому, здесь необходимо быть ответственным и внимательно изучить положение по региону (читайте также: список льгот для пенсионеров на 2017 год).

Ответ: Согласно статьи 5 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 г. № 1594-ХII (далее- Закон) труда являются лица, имеющие стаж работы (службы) не менее 30 лет у мужчин и 25 лет у женщин и достигшие возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях.

Немногие молодые люди задумываются о том, как они будут жить после выхода на пенсию, и какая ежемесячная финансовая поддержка их ждет. Тем не менее для многих пенсионеров вопрос материального обеспечения стоит на первом месте. Некоторые люди живут только благодаря и поощрениям, которые предоставляет им государство.

Некоторые интересуются, что можно сказать относительно зубных протезов. Ведь в России зачастую стоматологические услуги не предусматривают никаких «поблажек». В 2017 году льготы ветеранам труда Свердловской области позволяют устанавливать и реставрировать протезы на зубы на безвозмездной основе. Разумеется, в государственных клиниках.

Россия — страна, которая старается всеми силами поддерживать свое население. Здесь можно обнаружить множество категорий льготников. У них особое положение в обществе и на региональном, и на Федеральном уровне. Сегодня мы узнаем, какие положены льготы ветеранам труда Свердловской области. Как можно их оформить? И кого вообще относят к упомянутой категории граждан?

– ЕДВ на оплату расходов за все коммунальные услуги за текущий месяц рассчитывается исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг, – продолжает Елена Мухина. – Одновременно с этим делается перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за прошедший месяц по тем коммунальным услугам, объемы потребления которых определяются по счетчику.

Семья Ивановых состоит из трех человек, двое из которых имеют звание «Ветеран труда». У третьего члена семьи льгот нет. Живут они в квартире общей площадью 45,1 м2 с центральным отоплением. Электроэнергию и водоснабжение оплачивают по счетчику. Прибор учета газа отсутствует.

• Бесплатный проезд в пригородном транспорте (ж/д), равно как и в городском.
• Покупка билета на проезд на водном транспорте со скидкой в 50%.
• Услуги ЖКХ оплачиваются по льготному тарифу – ½ от общепринятых.
• Бесплатная установка и реставрация зубных протезов, в т.ч. в Москве. Не касается частных клиник.
• При признании малоимущим, ветерану предоставляется путевка в санаторий на безвозмездной основе.
• Работающему ветерану неоплачиваемый отпуск может предоставляться в 35 дней по его требованию.

Кроме того, необходимо фото для вклеивания в удостоверение и письменное заявление. На основании данной информации специально созванная комиссия рассматривает дело и выдает решение о назначении статуса или выдает отказ. Произойти это должно за 30 дней. После вынесения решения, ответ высылается соискателю (до 5 дней), назначается распорядительный акт и выдается удостоверение.

Так как система находится в процессе становления, 50-процентная компенсация за использование коммунальных услуг является пробным способом монетизации льгот. Государство непосредственно на счёт ветерана перечисляет половину стоимости коммунальных услуг. При этом контролируется направление денег, правильность расчётов, целевое использование средств.

Монетизация – это способ заменить натуральные льготы денежной компенсацией. То есть, средства поступают не перевозчикам, больницам и другим субъектам, предоставляющим льготные услуги пенсионерам, а напрямую ветеранам. Таким образом упрощается система денежного оборота. Натуральный способ получения льгот заменён на монетизированный.

1.Стаж работы. Стаж для мужчин должен быть не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет. То есть необходимо как минимум наличие общего трудового стажа для получения пенсии по старости. Если гражданин начал свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы ВОВ и имеет стаж 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин — этого достаточно, чтобыполучить звание « Ветеран труда» без каких-либо дополнительных условий.

Любой человек, приближающийся к пенсионному возрасту, начинает задумываться о том, как жить на одну пенсию. Как можно получить дополнительные льготы, если вы честно работали всю жизнь? Если у вас есть достаточный стаж, а также награды — вы можете смело рассчитывать на звание «Ветеран труда». Со времен СССР по сегодняшние дни его получают работники всевозможных отраслей за многолетний добросовестный труд.

Положены ли льготы пенсионерам и ветеранам труда по оплате коммунальных услуг

Бонусы при оплате услуг ЖКХ для пенсионеров предоставляются не всегда. Чтобы получать компенсацию, необходимо подходить по определенным требованиям. В статье речь пойдет о жителях РФ пенсионного возраста разных категорий, каждая подразумевает свои льготы и скидки.

Потрудившись длительное время на благо страны и прожив долгую жизнь, хочется во время заслуженного отдыха получить поддержку и признание государства. Две категории – пенсионеры и ветераны труда – с полной уверенностью могут попросить помощь у служб, занимающихся коммунальными услугами.

МОСКВА, 22 авг — РИА Новости. Закон о монетизации льгот, который был подписан десять лет назад, оказался неподготовленным и непродуманным; после многочисленных протестов льготников он заставил власти в пожарном порядке латать дыры в реформе и выделять на нее дополнительные средства. Система социальной поддержки населения с тех пор пришла в равновесие, а монетизация была в целом правильным шагом, считают эксперты, не исключая при этом вероятности возврата к натуральным льготам.

Льготы, как средство поощрения граждан, имевших особые заслуги перед государством, появились в стране еще в советское время. В разгар перестройки и либеральных реформ 1980-1990-х годов их количество стало расти лавинообразно, а сами льготы превратилась в систему социальной поддержки населения. В условиях высокой инфляции и при отсутствии денег в бюджете на выплату достойных зарплат, пенсий и пособий федеральные и региональные власти стали вводить натуральные льготы для различных категорий граждан. При этом многие льготы так и не были реально обеспечены, а количество формальных получателей превысило половину населения страны.

“Натуральные льготы оставались нам в наследство от предыдущих созывов Государственной Думы, где левых было большинство. Тогда они установили льгот на сумму, превосходящую совокупные возможности бюджета в шесть раз. Это означало, что льготы где-то реализовывались, где-то существовали только на бумаге”, — вспоминает глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

Сложившаяся система была непрозрачной и способствовала хищению государственных средств, так как отсутствовали эффективные механизмы, позволяющие оценить объем реально оказываемых услуг. Да и данные о количестве самих льготников разнились. “Когда начали сравнивать количество льготников, которые находятся в списках регионов, с данными федерального реестра, оказалось, что разница между этими цифрами составляет почти 8 миллионов человек. Это говорит о том, что порядка в предоставлении социальных услуг не было”, — рассказал РИА Новости председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский.

С начала 2000-х годов ситуация в экономике России стала постепенно стабилизироваться, мировые цены на нефть пошли вверх, волнения на социальной почве улеглись, а бремя льгот стало все больше тяготить государство. В правительстве возникла идея заменить натуральные льготы денежной компенсацией, активно продвигаемая Алексеем Кудриным, занимавшим тогда пост главы Минфина.

Монетизация должна была оздоровить бюджетную систему России, привести заложенные в законах льготы в соответствие с бюджетными возможностями, дать живые деньги для развития транспорта, ЖКХ и других отраслей.

Чиновники, готовившие реформу, также упирали на то, что подобный шаг сделает всю систему льгот более справедливой и эффективной. Ведь воспользоваться имеющимися у них на бумаге льготами могли далеко не все. Например, сельские жители, не пользовавшиеся своим правом бесплатного проезда на городском транспорте, смогут вместо этой абстрактной льготы получить реальные деньги.

Законопроект предусматривал замену ряда льгот ежемесячной денежной выплатой (ЕДВ). При этом три вида льгот (проезд в городском транспорте и пригородных электричках, бесплатные лекарства и право на бесплатное санаторно-курортное обслуживание) льготники могли сохранить за собой, отказавшись от ЕДВ.

Все льготники были разделены на федеральных и региональных. Компенсировать льготы денежными выплатами для примерно 14 миллионов федеральных льготников (инвалидов, военнослужащих, ветеранов ВОВ, “чернобыльцев” и ряда других) должен был федеральный бюджет. А для примерно 20-30 миллионов региональных льготников (пенсионеров, ветеранов труда и других) субъекты РФ должны были провести аналогичную монетизацию или сохранить натуральные льготы, оплачивая их предоставление транспортным предприятиям и другим поставщикам услуг из своих бюджетов. Пенсионеры, компенсации для которых не были в итоге заложены ни в федеральный, ни в региональные бюджеты, стали основной движущей силой протестов, прокатившихся по стране после введения закона в действие.

По замыслу реформаторов, герои Великой отечественной войны в качестве компенсации натуральных льгот должны получать ежемесячно 3,5 тысячи рублей, ветераны войны — по 1,5 тысячи, инвалиды войны — по 2 тысячи, блокадники — по 1,1 тысячи, ликвидаторы чернобыльской аварии — по 1,7 тысячи, инвалиды, в зависимости от группы, — от 800 до 1,4 тысячи, доноры — 500 рублей.

“Ошибки были допущены с точки зрения денежного эквивалента, который нужно было вложить в расчет каждой льготы. И здесь не в полном масштабе удалось заместить реальным финансированием все имевшиеся льготы. Это в первую очередь коснулось городских жителей. Пострадали “чернобыльцы”, инвалиды, имевшие право на технические средства реабилитации. Пришлось уточнять законодательство, уточнять размер возмещения”, — отмечает Рязанский. “При тех финансовых ресурсах, которые имелись 10 лет назад, при тех темпах экономического роста, надо было денег с монетизацией льгот не жалеть. Деньги для этого были. Основные волнения как раз были связаны с тем, что компенсация по ряду монетизированных льгот была недостаточной”, — согласен с ним директор Института стратегического анализа компании “ФБК” Игорь Николаев.

На замену льгот денежными компенсациями федеральным льготникам в бюджете 2005 года было изначально предусмотрено 171,8 миллиарда рублей, но дальнейшие расходы в разы превысили эту сумму. Недостаточный объем компенсаций и многочисленные огрехи при практическом воплощении в жизнь вызвали широкомасштабные акции протеста и падение рейтингов президента и кабмина. Правительство и законодатели вынуждены были вносить многочисленные поправки в принятый закон и выделять для льготников дополнительные средства.

“Шаг за шагом государству приходилось платить все более высокую цену за отменяемые натуральные льготы. Многие из них так и сохранились. Другие не остались, но были оплачены дороже, чем предполагалось в начале. Если бы в то время не было тучных лет и если бы бюджет каждый год не получал прибавку от роста цен на нефть, все могло обойтись гораздо хуже. Проблемы залили деньгами. Большие доходы от роста цен на нефть позволили выйти из положения”, — вспоминает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин.

В январе 2005 года президент предложил индексировать пенсии не с 1 апреля, как было намечено ранее, а с 1 марта, и повысить их минимум на 200 рублей. Одновременно он поручил повысить денежное довольствие военнослужащим.

“Реформа была начата в неподготовленном виде. С людей, например, начали требовать деньги за проезд, еще не выплатив им соответствующих денежных компенсаций. Люди потеряли право на бесплатные лекарства в начале января, а денежную выплату получили только в конце месяца”, — говорит глава комитета Госдумы Исаев.

Льготникам также практически не разъяснили суть изменений и то, какие права они имеют. Даже мама премьер-министра Михаила Фрадкова, получившая как льготница 500 рублей, не смогла объяснить сыну, за что эта сумма.

Президент вынужден был констатировать, что реформа пошла не так, как предполагалось, и страна понесла большие социально-политические издержки, а премьер Фрадков признал, что правительство поспешило с монетизацией. Опасаясь дальнейшего роста недовольства населения, правительство отложило намеченную на 2006 год монетизацию льгот ЖКХ.

Большинство опрошенных РИА Новости экспертов признают необходимость проведенной 10 лет назад реформы, однако не все считают ее своевременной. “Я не отрицаю, что монетизация льгот могла быть полезным шагом, но не думаю, что эта идея была самой подходящей в то время. Тогда же шла работа над пенсионной реформой, которая требовала определенных средств. В результате денег на пенсионную реформу уже не осталось, и она была проведена позже. Были и другие моменты, которые были упущены”, — полагает научный руководитель ВШЭ Ясин.

“Несмотря на перипетии, которые сопровождали это решение, я бы оценил его как шаг в правильном направлении. Оно послужило отправной точкой принятия других решений, которые были связаны с тем, что на эффективность льгот как таковых в принципе обратили повышенное внимание. Эта работа далеко еще не закончена. Впереди инвентаризация и пересмотр очень многих налоговых льгот, которые еще остаются и действуют”, — считает советник Института современного развития Никита Масленников.

“Жизнь подтвердила правильность общей идеологии, которая была заложена в закон. На сегодняшний день абсолютное большинство тех, кто имеет такое право выбора, выбрали деньги, то есть поступили именно таким образом, как и предполагалось при проведении реформы”, — говорит Исаев.

“Время многое поправило за 10 лет. Люди привыкли к некоторым вещам, поняли. Важно, что людям была предоставлена возможность менять свои решения. Кто-то попробовал отказаться от льгот и получать деньги, понял, что это ему невыгодно, и стал опять получать в натуральном виде эти льготы. Система пришла к своему равновесию и все выбрали то, что считали нужным”, — добавляет руководитель департамента социального развития ФНПР Константин Добромыслов.

А депутат Госдумы Оксана Дмитриева считает проведенную 10 лет назад монетизацию вредной. “Эта реформа была вредна, безусловно, потому что фактически расходы на льготы выросли в 2-3 раза, чтобы компенсировать социальный ущерб”, — говорит она. Не выиграли от реформы, по мнению Дмитриевой, и сами льготники. “Многие льготы просто были потеряны и никаким образом не компенсированы — например, междугородний проезд инвалидам и участникам войны. Индексация ежемесячных денежных выплат отстает от фактического уровня инфляции. Каждый раз индексация в бюджете закладывается на гипотетическую инфляцию, а по факту инфляция оказывается выше. Уже накоплено большое отставание. При этом транспортные тарифы у нас растут существенно выше, чем официальный уровень инфляции. Реальный объем получаемых услуг сокращается”, — считает Дмитриева.

Необходимости возврата к натуральным льготам большинство экспертов также не видит, но вероятность такого развития событий в условиях ухудшающейся бюджетной ситуации некоторые не отрицают. “Мы сейчас живем в такое время, что ничего нельзя исключать, в том числе практику возврата к натуральным льготам. Но я думаю, это был бы шаг назад. Натуральные льготы искажают пропорции в экономике и дают неадекватное представление о тех средствах, которые нужны для решения тех или иных задач”, — сказал директор Института стратегического анализа компании “ФБК” Николаев. “Я думаю, что это делать противопоказано, потому что это путь куда-то вбок из рыночной экономики”, — поддерживает советник Института современного развития.

“Я надеюсь, что возврата уже не будет. Если мы пошли на это и заплатили дорого, зачем же обратно? Хотя это сейчас все непредсказуемо”, — полагает научный руководитель ВШЭ.

А глава комитета Госдумы Исаев считает необходимыми дальнейшие шаги в сфере монетизации льгот. “Сейчас, поскольку на натуральном лекарственном обеспечении и санаторно-курортном обслуживании остались только те, кто остро в этом нуждается, а денег у них больше не стало, они испытывают определенные затруднения. Я думаю, что, может быть, надо было бы рассмотреть вопрос об окончательной монетизации, то есть выдать всем деньги, а просто определенные виды заболеваний взять в отдельную программу государственного обеспечения, которая действовала бы независимо от льготной программы в рамках бюджета фонда ОМС”, — сказал он РИА Новости.

“Сейчас любая вводимая или пролонгируемая льгота должна быть обеспечена финансовыми ресурсами. Это золотое правило пришло из того времени, когда принималось решение о переходе с натуральных льгот на денежные выплаты. И это серьезное достижение, поскольку при принятии решений нужно доказывать, что на них есть средства. Это остужает мозги ультрарадикалов в социальной сфере. И этого правила надо придерживаться, как бы тяжело ни было и как бы кому-то не хотелось пропиариться и запустить на орбиту обсуждение каких-то дополнительных льгот”, — отмечает глава комитета Совфеда Рязанский.

Оцените статью: