Минфин не исключает идею введения акциза на сахар и сладкие напитки

Минфин не исключает идею введения акциза на сахар и сладкие напитки

Идею ввести налог на сахар и жир Минфин России впервые обнародовал в феврале этого года. Затем от акциза на пальмовое масло решено было отказаться, а на сахар, видимо, нет. В середине мая замминистра финансов Илья Трунин называл акцизы на напитки с сахаром «мировым трендом». «Мы продолжаем прорабатывать [этот вопрос]. По сахаросодержащим напиткам различные варианты налогообложения в мире используются, мы не будем выбиваться из какого-то тренда», – цитировал тогда Трунина ТАСС.

Как стало известно «Ведомостям», Минфин предлагает ввести акциз на напитки с добавлением сахара и/или других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 руб. за 1 л. Инициатива содержится в материалах к совещанию о дополнительных доходах в бюджет на 2017–2019 гг., которое прошло у вице-премьера Игоря Шувалова ранее на этой неделе; «Ведомости» ознакомились с материалами. Акциз позволит увеличить поступления в бюджет в 2017 г. на 25 млрд руб., в 2018 г. – на 27 млрд руб. и в 2019 г. – на 28 млрд руб., следует из предложений Минфина (см. также статью на стр. 01). Чиновник финансово-экономического блока и другой федеральный чиновник это подтвердили.

Собеседники «Ведомостей» не уточнили, с каких именно напитков планируется взимать акциз. Представители Шувалова и вице-премьера Аркадия Дворковича от комментариев отказались. Представитель Минфина не ответил на запрос. В Минэкономразвития, по словам его представителя, не поступали предложения Минфина об акцизе на сладкие напитки.

С января 2014 г. в Мексике действует налог в 1 песо за литр сладких газированных напитков. Цена на безалкогольные напитки в стране повысилась на 9–18% в зависимости от тары. Спустя год продажи сладкой газировки упали на 12%, по данным исследования журнала The BMJ. В Дании акциз на сладкие газированные напитки ($0,1–0,28 за 1 л в зависимости от концентрации сахара) отменен в 2013 г., причина – заполнение датского рынка газированными напитками из Германии и Швеции, где акциза не было. Правительство Дании подсчитало, что ежегодно недополучает 38,9 млн евро от неуплаты НДС.

Акциз на сладкие напитки будет губителен для отрасли, предупреждает президент Союза производителей безалкогольных напитков (СПБН) Дмитрий Петров. Продажи сладких газированных напитков по отдельным категориям из-за кризиса уже сократились за год на 10–15% в натуральном выражении, а в регионах банкротятся небольшие предприятия, перечисляет он (см. график). Это не продукт первой необходимости, люди отказываются от газировки и без введения сборов, напоминает Петров. При экономической нестабильности и затяжном кризисе любые дополнительные ограничения для бизнеса могут иметь серьезные последствия, соглашается представитель пивоваренной компании «Балтика» (входит в Carlsberg; производит безалкогольные напитки Flash Up, квас «Хлебный край» и др.).

Подорожание сладких безалкогольных напитков на 1% ведет к падению их продаж на 1,5%, говорит Петров. Получается, при введении предложенного Минфином размера налога продажи дешевых напитков стоимостью около 30 руб. (почти половина рынка) упадут на 20–25%, что критично для большинства предприятий отрасли, подсчитал эксперт.

Ввести налог на сахаросодержащие напитки прежде всего сложно с точки зрения администрирования, говорит представитель крупного производителя напитков. Если чиновники так хотят обложить налогом вредные сладкие продукты, почему просто не увеличить НДС на сахар с 10 до 18%, что поставило бы всех производителей в равные условия, удивляется он.

Представитель Danone (производит в том числе питьевые йогурты) от комментариев отказался, выразив надежду, что нововведения если и будут, то не коснутся молочной продукции. Менеджер другого крупного производителя молочной продукции напомнил: в странах, где действует подобная норма в отношении сахаросодержащих напитков, молочные продукты с добавлением сахара выведены из-под действия такого закона (см. врез).

Представители PepsiCo в России (бренды Pepsi, Lipton Ice Tea, соки и нектары «Фруктовый сад», «Любимый») и российского подразделения Coca-Cola (Coca-Cola, Nestea, «Моя семья», «Добрый» и др.) от комментариев отказались, отметив, что их позиция представлена СПБН. Получить комментарии крупного отечественного производителя соков – компании «Сады Придонья» не удалось.

Минфин предложил ввести акцизы на напитки с сахаром

Министерство финансов разработало план по введению акцизов на напитки с содержанием сахара и других вкусоароматических добавок как меру для увеличения бюджета на 2017-2019 годы. Об этом сообщает газета «Ведомости».

По данным газеты, министерство планирует обложить акцизом такие напитки в размере 5 рублей налога за 1 литр. Такая инициатива содержится в материалах, которое обсуждалось на прошедшем в понедельник совещании у вице-премьера Шувалова.

Согласно расчётам Минфина, с 2017 по 2019 год акцизы на «напитки с добавлением сахара или других подслащивающих и вкусоароматических веществ» принесут бюджету 80 миллиардов рублей. Для сравнения, в 2015 году Казначейство собрало с алкогольных напитков (кроме вина) 279 миллиардов рублей, однако из-за контрафакта они стали на 7% меньше, чем годом ранее.

В Минфине, у Шувалова и у вице-премьера Аркадия Дворковича от комментариев отказались, в Минэкономразвития заявили, что таких предложений не получали.

Президент Союза производителей безалкогольных напитков (СПБН) Дмитрий Петров заявил «Ведомостям», что повышение цен на сладкие безалкогольные напитки на 1% приводит к падению продаж на 1,5%. При акцизе в 5 рублей на литр у половины рынка напитков — тех, что стоят порядка 30 рублей за литр — продажи упадут на 20-25%.

По мнению Петрова, из-за кризиса в регионах банкротятся небольшие предприятия, так как за 2015 год продажи сократились на 10-15%, и введение акцизов только усугубит процесс. Он считает, что люди сами отказываются от газировки без введения сборов, однако график «Ведомостей» показывает, что её продажи росли с 2011 по 2014 год, увеличившись с 4,1 миллиарда до 4,8 миллиарда литров.

Продажи соков (во многих из них также содержится сахар), наоборот, падали с 2011 по 2015 год, уменьшившись с 2,8 миллиарда до 2,3 миллиарда литров. Петров считает, что контролировать акцизы сложно, и проще было бы повысить НДС на сахар с 10% до 18%, поставив в равное положение всех, однако в этом случае вырастет цена и на другие продукты — например, на йогурты.

С вредными привычками в России борются давно и довольно неплохо. С 2009 по 2017 годы потребление алкоголя в РФ снизилось на 4,5 литра – с 18 литров в год на человека до 13,5 литра. Теперь пора разобраться с нездоровым питанием.

– Сегодня на уровне минфина и минздрава прорабатывается идея введения акциза на сладкие газированные напитки. Его размер может составить не менее 20 процентов от их розничной цены, – рассказала “Российской газете” заведующая отделением профилактики факторов риска Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Минздрава России, председатель правления региональной общественной организации “Совет по общественному здоровью и проблемам демографии” Дарья Халтурина. По ее словам, сладкая газировка – это один из тех продуктов, который должен быть минимизирован в ежедневном рационе питания россиян. “Помимо сахара туда добавляют фосфорную кислоту и другие малоизученные добавки, – уточняет эксперт. – Они могут накапливаться в организме и постепенно разрушать его”.

В минэкономразвития идею акциза на сладкие напитки не поддерживают, сообщили “РГ” в пресс-службе ведомства. Там считают, что эта мера будет неэффективной и приведет к росту нагрузки на бизнес, закрытию предприятий и распространению контрафакта.

– За последние 10 лет в России на 15 процентов стало больше мужчин, страдающих ожирением, – поясняет “РГ” эксперт Всероссийского форума “Здоровье нации – основа процветания России”, врач-кардиолог Нана Погосова. – Газировка – один из серьезнейших факторов риска. Она – источник простых сахаров, которые быстро попадают в кровь и являются причиной развития артериальной гипертензии – повышения артериального давления. А отсюда и повышенные риски инфарктов и инсультов.

Погосова напоминает, что вкусовые привычки формируются в детстве. “Мы все любили и конфеты, и мороженое, и газировку пили, но если взять мое детство, то у нас было больше двигательной активности. Мы много времени проводили на природе, не зависели от гаджетов, передвигались на общественном транспорте. Сегодня двигательная активность в разы сократилась, но зато все увеличивается пищевая энергетическая нагрузка на организм”, – добавляет доктор.

Но помогут ли экономические меры снизить потребление вредных продуктов? “Только такие меры и дают эффект, – считает Погосова. – Человеку можно долго рассказывать про вредные продукты, но если они ему нравятся и он нормально себя чувствует при этом, он продолжит их употреблять. А вот если они начнут дорожать и их постоянная покупка окажется чувствительной для семейного бюджета, человек сразу же задумается”, – добавляет доктор. Халтурина при этом уточняет, что именно с помощью акцизов пытаются отучить от газировки население в некоторых штатах США и в Мексике.

Руководитель Национального научного центра наркологии – филиала ФГБУ “Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского” Минздрава России Татьяна Клименко напоминает, что, по оценкам минздрава, с 2015 года, когда был принят пакет антитабачных законов, продажи сигарет в России сократились в 2,5 раза. “По алкоголю у нас есть еще к чему стремиться – сейчас среднестатистический россиянин выпивает 13,5 литра в год, а в идеале должен не более 8 литров. Но то, что за последние 9 лет на 4,5 литра сократилось потребление спиртного, – это уже серьезное достижение. И все это благодаря в том числе и ограничению рекламы алкоголя, запрету его продажи в ночное время, введению так называемого социального радиуса вокруг школ, больниц, спортучреждений, удорожанию алкогольной и табачной продукции”.

В Германии предложили ввести налог на красное мясо и газировку

Так, в газете Tageszeitung появилась статья, предлагающая повысить налог на стейки на 28 процентов, а на колбасные изделия – на 166 процентов, чтобы сократить на 18 тысяч число ежегодных смертей в стране. Авторы ссылаются на выводы ВОЗ, что свинина, говядина и баранина, возможно, вызывают онкозаболевания. Что касается сладких газированных напитков, то еще весной более двух тысяч немецких врачей подписались под открытым письмом канцлеру, призывая ограничить потребление сахара теми же способами, какими борются с табаком. Власти пока не отреагировали, но в парламенте не исключают, что в ближайшие три года может быть введен налог на сахар.

Новый сквер на пустыре в спальном районе города обустраивали всем миром – от студентов до насельников приюта при местном храме. На берегу Северной Двины помимо чайной построили спортивную площадку и детский городок, посадили яблони и ели, скоро доделают беседку для духового оркестра и установят карусель. Здесь будут устраивать семейные праздники, танцевальные вечера и даже читать лекции о здоровом образе жизни. Разумеется, никаких “наливаек” – только безалкогольные напитки.

По словам настоятеля храма игумена Феодосия, дореволюционное общество трезвости в Архангельске было весьма многочисленным, но проблема алкоголизма за 100 лет актуальности не утратила.

Сладкие напитки приравняют к водке. Эксперты предрекают крах рынка

Минфин предложил ввести акциз на напитки с добавлением сахара и других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 рублей за литр. О каких именно напитках идет речь, не уточняется.

Согласно подсчетам, введение акциза позволит в следующем году увеличить поступления в бюджет на 25 млрд рублей, в 2018 году — на 27 млрд рублей, а в 2019 году — на 28 млрд рублей. В целом за три года государство дополнительно получит 80 млрд рублей, пишут «Ведомости».

Эксперты восприняли эту идею пессимистично. По их словам, в условиях кризиса любые дополнительные ограничения для бизнеса могут иметь серьезные последствия. Так, президент Союза производителей безалкогольных напитков Дмитрий Петров уверен, что акциз на сладкие напитки будет губителен для отрасли. Уже сейчас, по его словам, продажи по отдельным категориям за год сократились на 10-15%, небольшие предприятия в регионах и вовсе обанкротились.

С коллегой согласен представитель пивоваренной компании «Балтика» (входит в Carlsberg и производит безалкогольные напитки Flash up и квас «Хлебный край»). По его мнению, рост цен на сладкие напитки стоимостью 30 рублей, которые составляют половину рынка, приведет к падению их продаж на 20-25%.

Экспертный совет при правительстве РФ предлагает ввести акцизы на безалкогольные газировванные напитки с высоким содержанием сахара. Это приведет к росту их стоимости на 20%, снизит привлекательность для граждан и станет хорошей профилактикой в борьбе с лишним весом, уверены эксперты. В Минздраве инициативу поддерживают. Производители газировки считают это дискриминацией.

Стоимость сладкой газировки в России скоро может вырасти на 20% из-за введения акцизов на эту продукцию.

В настоящее время в России нет акцизов на пищевые продукты. Таким собором облагаются только производители алкогольных напитков и этилового спирта. Если налог будет введен, 1 л газировки в среднем подорожает с 65 до 78 рублей.

С предложением ввести акцизы на сладкие газированные напитки выступил Экспертный совет при правительстве РФ в отзыве на федеральный проект «Укрепление общественного здоровья», отмечают «Известия». Одна из главных целей проекта – снижение потребления сахара. По данным Минздрава, в 2017 году число россиян, страдающих ожирением, увеличилось на 6% по сравнению с предшествующим годом. Число пациентов, которым диагноз «ожирение» поставили официально, достигло 2 млн человек. А это порядка 1,3% населения страны.

По мнению авторов инициативы,

рост стоимости газировки с высоким содержанием сахара будет способствовать переходу граждан на правильное питание. Предполагается, что размер акциза на подслащенные газированные напитки должен составлять не менее 20% от их розничной цены.

Сладкие газированные напитки популярны во всем мире, Россия здесь не исключение: в принципе, россияне больше тратят на газировку, чем на натуральные соки или негазированные напитки, констатирует первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Если брать в расчет сегмент общепита, например, три крупнейших сети ресторанов быстрого питания, то самыми популярными напитками у них являются не кофе или чай, а как раз газированные напитки, добавляет он.

В Минздраве поддержали инициативу экспертов. Предложенные Экспертным советом меры рекомендованы Всемирной организацией здравоохранения как эффективные при борьбе с неинфекционными заболеваниями, отметили в пресс-службе министерства. «В этой связи мы поддерживаем такие ограничения», — подчеркнули в Минздраве. При этом конкретные меры, уточнили в ведомстве, пока обсуждаются. И окончательное решение об акцизах на газировку пока не принято.

Это не первая попытка ввести налог на сладкие напитки. В 2016 году Минфин РФ уже рассматривал возможность введения акциза на эту категорию товаров. Речь шла о сборах в размере 5 рублей за 1 литр.

Такой сбор мог позволить бы увеличить поступления в бюджет в 2017 году на 25 млрд рублей, в 2018 году — на 27 млрд рублей.

Похожую инициативу уже предлагал Минздрав в проекте Стратегии по формированию здорового образа жизни. В документе подчеркивалось, что в России смертность от основных неинфекционных заболеваний (например, сердечно-сосудистых) составляет 67,6% от общей смертности населения. Их причинами чаще всего становятся курение, неправильное питание, недостаточная физическая активность и употребление алкоголя.

В Союзе производителей безалкогольных напитков и минеральных вод считают, что авторы инициативы заложили в цену лишь минимальный уровень роста, в случае введения акцизов последствия для отрасли будут очень негативными. Из-за введения акциза отрасль столкнется с падением продаж и годовой прибыли производителей, и инвестиций в основной капитал, со снижением объемов производства и сокращением количества рабочих мест.

«Возможный ввод акциза мы считаем безосновательной дискриминационной для категории мерой», — заявил изданию глава союза Максим Новиков.

По оценкам союза, безалкогольные сахаросодержащие напитки составляют менее 2% от рекомендованной суточной нормы потребления калорий в рационе россиян. Уровень их потребления в нашей стране — один из самых низких в Европе.

Министерство здравоохранения уже пыталось бороться с излишним потреблением сладостей в стране. Так, в прошлом году ведомство предлагало ограничить эфирное время телевизионной рекламы колбасы, шоколадных батончиков и газированных напитков.

«[Запланировано] законодательное ограничение по продолжительности и времени показа рекламы на телевидении вредных для здоровья продуктов питания (сладкие газированные напитки, чипсы, фастфуд, шоколадные батончики, другие кондитерские изделия с избыточным содержанием жира и сахара, колбасные изделия)»,— отмечается в документе Минздрава, разработанном в рамках реализации стратегии по формированию здорового образа жизни (ЗОЖ) до 2025 года.

Там же министерство предлагало ввести акциз на вредные для здоровья продукты питания.

Между тем, в октябре этого года сахар вошел в число самых быстро дорожающих продуктов. За десять месяцев его стоимость выросла более чем на 16%.

Ранее Минздрав отмечал, что с 2005 по 2015 год, по данным статистики, среднедушевое потребление сахара в стране уменьшилось почти на 10%.

Зависимость людей от сладкого действительно высока, и спрос на сладкие напитки не эластичен по цене: те, кто их любят, будут покупать и на 20% и на 100% дороже, и пить их в таком же количестве, ведь наличие акциза никак не влияет, например, на потребление сигарет и алкоголя: акциз просто выдавливает спрос в более низкие ценовые категории, отмечает аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. Иными словами, люди из-за акциза покупают более дешевую и менее качественную продукцию, но все равно употребляют табак и алкоголь.

Сильнее всего акциз бьет как раз по наименее обеспеченным домохозяйствам, для которых повышение цены какого-то продукта, например, газировки, на 20%, означает увеличение расходной части их семейного бюджета: они отдадут эти 20% в государственный бюджет и продолжат употреблять вредные продукты.

Монетарными методами невозможно изменить пищевые привычки граждан, над этими прывычками бьются тысячи психологов по всему миру, и какой-то внешней мотивации на данный момент так и не было придумано: мотивация отказа от сахара или от сахаросодержащих продуктов может быть только внутренней. Акциз — это способ заработать на зависимости, а не излечить ее, констатирует аналитик.

Минфин предложил акциз на сладкие напитки в размере 5 рублей за 1 литр

Если идею одобрят, бюджет получит 80 млрд рублей в 2017–2019 годах

Москва. 31 августа. INTERFAX.RU – Минфин предложил ввести акциз на напитки с добавлением сахара и/или других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 рублей за 1 литр, пишет газета “Ведомости”. Инициатива содержится в материалах к совещанию о дополнительных доходах в бюджет на 2017–2019 гг., которое прошло у вице-премьера Игоря Шувалова ранее на этой неделе.

Согласно предложениям Минфина, акциз позволит увеличить поступления в бюджет в 2017 г. на 25 млрд руб., в 2018 г. – на 27 млрд руб. и в 2019 г. – на 28 млрд руб. Собеседники “Ведомостей” не уточнили, с каких именно напитков планируется взимать акциз.

Акциз на сладкие напитки будет губителен для отрасли, предупреждает президент Союза производителей безалкогольных напитков (СПБН) Дмитрий Петров. Продажи сладких газированных напитков по отдельным категориям из-за кризиса уже сократились за год на 10–15% в натуральном выражении, а в регионах банкротятся небольшие предприятия, перечисляет он. По его словам, это не продукт первой необходимости, и потребители отказываются от газировки и без введения сборов.

По словам Петрова, подорожание сладких безалкогольных напитков на 1% ведет к падению их продаж на 1,5%, говорит Петров. Таким образом, при введении предложенного Минфином размера налога продажи дешевых напитков стоимостью около 30 руб. (почти половина рынка) упадут на 20–25%, что критично для большинства предприятий отрасли, подсчитал эксперт.

Минфин не исключает идею введения акциза на сахар и сладкие напитки

Министерство финансов временно отказалось от идеи вводить акцизы на сладкие напитки, включая газировку, соки и сладкие питьевые йогурты. Об этом «Известиям» сообщил официальный представитель Минфина. Эту информацию подтвердил и источник, близкий к правительству, а также федеральный чиновник.

По данным издания, от введения акцизов в ведомстве отказались из-за того, что это может негативно отразиться на отрасли в период кризиса. Также, по словам источника в Минфине, существуют «сложности с администрированием». Однако отказ от этой меры является временным.

«Через год-два к этой теме можно будет вернуться, поскольку это общепринятая мировая практика и бюджетная необходимость», — сообщил собеседник агентства. Он также отметил, что в проект трехлетнего бюджета введение акциза на сладкие напитки не закладывается.

Президент Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод Дмитрий Петров сообщил «Известиям», что введение акциза было бы «болезненно для всего рынка».

«Наша продукция — это не бензин. По сладким напиткам существует высокая эластичность спроса. Предложенный Минфином акциз в 5 руб. за литр мог привести к повышению цены на 10–25%. При этом подорожание на 10% приводит к снижению спроса на 15%, — сказал Петров. Он также отметил, что подорожание напитков приведет к спаду продаж «не менее чем на треть».

Минфин предложил ввести акциз на напитки с добавлением сахара и (или) других подслащивающих и вкусоароматических веществ в размере 5 руб. за литр, сообщали «Ведомости». Таким образом за три года поступления в бюджет удалось бы увеличить на 80 млрд руб.

Идею введения акцизов поддержали в Министерстве здравоохранения. По мнению главы министерства Вероники Скворцовой, введение акцизных налогов на сладкие напитки является эффективным способом снижения распространенности ожирения и заболеваемости диабетом, передавал «Интерфакс».

5 рублей за 1 литр: Минфин предложил ввести акциз на сладкие напитки

Минфин РФ предлагает ввести акциз на напитки с добавлением сахара и других вкусоароматических веществ в размере пяти рублей за один литр, пишет газета “Ведомости” со ссылкой на материалы ведомства.

Предложение обнаружилось в материалах к совещанию о дополнительных доходах в бюджет на 2017-2019 годы, которое прошло у вице-премьера Игоря Шувалова ранее на этой неделе.

Акциз, по мнению чиновников, позволит увеличить поступления в бюджет в 2017 году на 25 млрд рублей, в 2018 году – на 27 млрд рублей и в 2019 году – на 28 млрд рублей, следует из предложений Минфина. Чиновник финансово-экономического блока и другой федеральный чиновник подтвердили существование такого предложения, пишет издание.

Представители Шувалова и вице-премьера Аркадия Дворковича отказались комментировать изданию эту информацию, представитель Минфина на запрос не ответил. В Минэкономразвития изданию сообщили, что предложения Минфина об акцизе на сладкие напитки в ведомство не поступали.

Введение налога на сахар обсуждается с февраля этого года. В апреле замминистра финансов Илья Трунин заявлял, что, по его мнению, ставка акциза на сладкие напитки должна быть меньше, чем на алкоголь.

В июне официальный представитель Минздрава Олег Салагай говорил журналистам, что в ведомстве продолжалось обсуждение налога на сахар, на тот момент рассматривалось допустимое количество сахара в 8 мг на 100 мл напитка.

В декабре прошлого года в Госдуму вносился законопроект об акцизах на вредные продукты – картофельные чипсы и газировку, но до его рассмотрения дело не дошло. Предполагалось обложить 100-граммовую пачку чипсов 12-рублевым акцизом, а с литра газированной воды брать 15 рублей.

В январе к идее дополнительного обложения продуктов, частое употребление которых может нанести вред здоровью, чиновники вернулись после совещания у премьера Дмитрия Медведева 18 января, на котором обсуждались вопросы пополнения бюджета.

Зачем Минздрав предлагает ввести налог на продукцию

Минздрав поддержал введение 20-процентного акциза на сладкую газировку. Копия документа есть у газеты «Известия». Эта мера должна стать частью федерального проекта «Укрепление общественного здоровья». Сейчас продукты акцизом не облагаются. Сбор действует только для алкоголя и табака, и его регулярно повышают. Это неизбежно ведет к росту цен.

Такая же судьба ждет и сладкую газировку, говорит президент Союза производителей безалкогольных напитков Максим Новиков. По его словам, даже технически акциз будет крайне сложно ввести: «Мировой опыт показывает, что введение подобных мер, даже более мягких, не снижает значимо потребление категорий. Соответственно, в наших реалиях при потреблении менее 2% калорий от суточной нормы, если мы снизим потребление на 10%, то снижение калорийности рациона на 0,2% вряд ли стоит 20-процентного удорожания огромного количества напитков. Такая формулировка, мягко говоря, сложно выполнима на практике. То есть один и тот же напиток в рамках розничной торговли может иметь разную стоимость в зависимости от региона, формата торговли, наличия или отсутствия скидок и прочего. Здесь также необходимо отметить, что подобные меры ставят в неконкурентные условия наших производителей перед коллегами из других стран Евразийского экономического союза».

Сладким напиткам сложно найти альтернативу. Поэтому рост цен не заставит потребителей отказаться от газировки, считает финансовый аналитик компании «Открытие Брокер» Тимур Нигматуллин:

«Если продукция питания является товарами повседневного потребления без альтернатив, или каким-то традиционными товарами, или товарами, вызывающими привыкание, то повышение акциза и, соответственно, повышение цен почти не ведет к падению потребления. Как правило, домохозяйства просто начинают покупать по более высокой цене. Конечно, в долгосрочной перспективе потребление все-таки снижается, но эффект гораздо менее заметен по сравнению с другими категориями.

В случае со сладкими напитками повышение цен не приведет к пропорциональному снижению потребления.

Потребление будет расти примерно также, с точки зрения объема рынка в деньгах, насколько вырастут цены, исходя из роста себестоимости. Домохозяйства будут искать какие-то альтернативные продукты питания, которые обладают похожими свойствами, например, сладкие напитки без добавления сахара. В краткосрочной перспективе, я думаю, объемы рынка вырастут в том числе за счет пропорционального роста цены, соответственно, домохозяйства будут вынуждены покупать по более высоким ценам».

Введение акциза могло бы отучить россиян от газированных напитков, тем более что такая сладкая вода действительно может стать причиной серьезных болезней, говорит врач-диетолог Елена Соломатина: «Задача этого решения и заключается в том, чтобы перевести их из традиционных напитков в напитки, может быть, праздничные, которые иногда можно себе позволить. Дело в том, что сейчас многие покупают эти напитки машинально и даже не задумываются о том, какое количество сахара содержит один стакан. Сахар ведет не только к ожирению, особенно в таком жидком виде и в газированном напитке, он очень быстро усваивается при этом. Он ведет еще и к развитию атеросклероза, метаболического синдрома. Это заболевание, с которым сейчас сталкивается практически каждый человек. И сердечно-сосудистые заболевания, в частности, занимают первое место по уровню смертности. То есть они уже опередили онкологию, те страшные болезни, которых так боится народ. Но умирают не от онкологии, а умирают именно от последствий употребления в том числе таких сладких напитков».

Акциз на сладкую газировку пытаются ввести в России не первый раз. Ранее такую инициативу продвигал Минфин, а затем Минздрав. В первом случае идею отложили, чтобы изучить иностранный опыт. Во втором предложение раскритиковал Минсельхоз.

Правительство активизировало работу над введением акциза на сахаросодержащие напитки. Еще в середине мая заместитель министра финансов Илья Трунин сообщил о проработке этого вопроса, ссылаясь на мировой тренд. В первых числах сентября Минпромторг поддержал инициативу Минфина. Минздрав России, также одобривший это начинание, надеется с его помощью искоренить детское ожирение и диабет.

Но главная мотивация Минфина — это, конечно, поиск источников пополнения бюджета в условиях кризиса. Неслучайно вопрос вернулся в повестку дня с приближением срока верстки бюджета на следующий год. «Цель такой инициативы ясна — получение дополнительных поступлений в бюджет от производителей продукции с внушительными объемами реализации», — говорит старший юрист BGP Litigation Денис Савин.

Согласно материалам Минфина, подготовленным к совещанию о дополнительных доходах бюджета у вице-премьера Игоря Шувалова, акциз планируется установить на уровне 5 рублей на литр. По подсчетам ведомства, это позволит увеличить поступления в бюджет в 2017 году на 25 миллиардов рублей, в 2018-м — на 27 миллиардов и в 2019 году — на 28 миллиардов.

Минздрав предлагает ввести дифференцированный акциз на все напитки с содержанием сахара более 5 грамм на 100 миллилитров. При содержании сахара больше 8 грамм — налог повышенный.

Однако положительный эффект от дополнительных сборов на газировку для казны не очевиден, считают многие эксперты. Так, по словам главы управления контроля химпрома и АПК Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анны Мирочиненко, введение такого акциза приведет к росту цен на пищевую продукцию. Из-за сокращения покупательной способности россиян ухудшатся финансовые показатели предприятий, а значит, сократятся и поступления в бюджет. Потери от сокращения спроса еще предстоит подсчитать.

По данным Союза производителей безалкогольных напитков (СПБН), за последний год продажи сладкой газировки уже упали на 10-15 процентов. Как считает глава Союза Дмитрий Петров, подорожание сладких безалкогольных напитков на 1 процент ведет к падению продаж на 1,5 процента. По подсчетам главы СПБН, если предложенный Минфином налог будет принят, то продажи дешевых напитков стоимостью около 30 рублей, занимающих почти половину рынка, упадут на 20–25 процентов.

Это критично для большинства предприятий отрасли. «Мы считаем данную инициативу нелепой, сродни акцизу на воздух или акцизу на пользование услугами чиновников Минфина», — говорит официальный представитель компании «Аквалайф» (торговая марка «Напитки из Черноголовки») Анна Четвергова.

По словам представителей отрасли, производство безалкогольных напитков — низкомаржинальное, из-за кризиса большинство предприятий работает на грани рентабельности. Дополнительная налоговая нагрузка в условиях падения рынка может заставить кого-то уйти с рынка, кого-то — сократить мощности и персонал, а иностранных инвесторов — пересмотреть планы развития.

Если говорить о транснациональных компаниях, то, к примеру, один из крупнейших производителей на рынке — Coca-Cola Россия уже инвестировала более 4 миллиардов долларов в развитие российской экономики. Компания управляет заводами по производству напитков и соков по всей стране и вносит огромный вклад в экономико-социальную сферу: уплачивает налоги в региональные бюджеты, обеспечивает рабочими местами более 10 тысяч работников в самой индустрии, а также более 60 тысяч — в смежных областях . В целом, в индустрии производства безалкогольных напитков и минеральных вод в России задействовано более 100 тысяч человек, причем одно рабочее место в отрасли дополнительно создает от 7 до 10 рабочих мест в смежных отраслях.

Целесообразность налога на сахаросодержащие напитки выглядит спорно и с точки зрения администрирования, считают эксперты. Как сообщил «Ъ» завкафедрой менеджмента Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России Илья Быковников, затраты на сбор этих налогов будут больше, чем сами доходы. Речь о затратах на отслеживание сотрудниками местных и региональных налоговых органов поступлений, отчетности, правильности исчисления налоговой базы уплат, а также обучение самих сотрудников налоговых органов.

Для недовольства представителей отрасли есть и другие причины. Своей инициативой власти ставят производителей в неравные условия. По словам Петрова, если чиновники так хотят обложить налогом вредные сладкие продукты, почему просто не увеличить НДС на сахар с 10 до 18 процентов.

Бизнес также ссылается на озвученный в послании президента РФ в конце 2014-го тезис о недопущении ухудшения положения налогоплательщиков. Путин указывал на необходимости обеспечить неизменность условий налогообложения до 2018 года. В прошлогоднем послании мораторий на ухудшение положения налогоплательщиков был подтвержден.

По мнению бизнеса, стабильность регулятивной среды особенно важна в условиях кризиса, это способствует стратегическому планированию. Как выразился на состоявшейся весной этого года конференции «ИнвестРос» Алексей Григорьев, глава российского представительства международной торговой сети «Метро АГ», «нужна предсказуемость условий, в которых мы работаем, ведь мы все находимся в одной лодке». Все его поддержали, также выступив за предсказуемость законодательных инициатив и стабильность экономической политики.

Скептически относятся производители и к тому соображению, что введение акциза улучшит здоровье населения. Граждане предпочтут приобретать вместо привычных напитков более дешевые, а, значит, менее качественные. Как считают на ижевском заводе «Гамбринус», детская аудитория уйдет в более низкий ценовой сегмент напитков, приготовленных с использованием сахарозаменителей.

К тому же подорожание продукции, выпускаемой легальными предприятиями, создаст благодатную почву для производителей фальсификата или продукции ненадлежащего качества.

По мнению экспертов, введение акциза может привести и к росту алкоголизации населения. Как показало исследование Корнельского университета, одним из товаров-заменителей газированных напитков выступают алкогольные напитки (в первую очередь пиво) — чем меньше употребляют газировку, тем сильнее налегают на алкоголь.

В США акциз на сладкие газированные напитки ввели два штата: Западная Вирджиния (1951) и Арканзас (1992). Но это никак не снизило число страдающих от избыточного веса — Западная Вирджиния уверенно занимает 3-е место в стране по доле населения с ожирением (34,5 процента), а Арканзас — 4-е (33,8 процента). Причем в Арканзасе это показатель с 1992 года увеличился с 17 процентов, значительно превысив темпы роста ожирения по всей Америке.

Опыт зарубежных стран не подтверждает связь между введением акциза на безалкогольные напитки и изменением пищевого поведения потребителей с положительным эффектом для здоровья. Также нигде не наблюдалось положительных последствий от введения «сладкого» акциза для госбюджета.

Например, подобный налог (на безалкогольные напитки в таре, сиропы или концентраты) был принят Венгрией в 2011 году. Однако вскоре эксперты пришли к выводу, что потребители перешли на более дешевые бренды, и в некоторых случаях на продукцию низкого качества. А исследование PwC показало, что из-за нового акциза в отрасли сократились рабочие места и инвестиции. Пока налог действует, но его ставка заметно уменьшилась.

Оказавшаяся на грани дефолта Греция также изучала возможность введения акцизов на безалкогольные напитки. Но греческое правительство отказалось от этой инициативы по экономическим причинам, в том числе из-за негативного воздействия на занятость и общие налоговые поступления. По тому же пути пошел и ряд других стран, в частности Филиппины, где законодатели тоже добивались введения акциза на подслащенные напитки. Законопроект был отклонен по тем же соображениям, что и в Греции.

Во Франции налог на газированные безалкогольные напитки ввели в 2012 году, однако возросшая нагрузка на производителей обернулась снижением продаж, ростом безработицы и проблемами с инвестициями в отрасль.

А власти Дании, принявшие в свое время решение об акцизе на сладкую газировку, были вынуждены вскоре отказаться от него. Датчане просто стали ввозить газировку из Германии и Швеции, где подобных налогов нет. Подсчитано, что от неуплаты НДС правительство Дании недополучило почти 40 миллионов евро.

По мнению российских производителей, вместо дополнительных сборов гораздо уместнее было бы внедрить специальную маркировку. Она могла бы размещаться на этикетках напитков и знакомить покупателя с их составом. За введение системы маркировки «светофор» — с применением цветовой гаммы — выступает профессор МГУ, учредитель и глава правления НИЦ «Здоровое питание» Олег Медведев. По его мнению, это позволит с первого взгляда оценить полезность продукта. «Можно будет быстрее и проще увидеть, что продукт содержит повышенный процент трансжиров или много сахара. Красный цвет также привлечет внимание тех, кто обычно не склонен внимательно читать информацию о составе», — резюмирует он.

Оцените статью: