Зачем «объединят» пфр, фсс, роструд и мсэ

28 декабря 2018 года заместитель председателя Правительства РФ Т. Голикова утвердила План мероприятий по повышению эффективности предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг в рамках соцобслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат. Рассказываем вкратце, что он предусматривает.

Главное, что запланировано – это оптимизация деятельности Минтруда, Федеральной службы по труду и занятости, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, учреждений медико-социальной экспертизы (МСЭ).

Создадут единое информационное пространство ПФР, ФСС, Роструда и МСЭ для совершенствования предоставления мер соцзащиты, соцуслуг и государственной социальной помощи.

Обещают, что этот План будет реализован в течение 2019-2021 годов Минтрудом.

В итоге, предоставление услуг будет базироваться на принципе «единого окна». То есть, человек сможет обратиться в любую из этих 4-х организаций и получить там любую услугу.

Таким образом, происходит многократное обращение гражданина в различные организации, что вызывает определенные трудности у отдельных категорий.

На основании предусмотренных Планом мер гражданин, например, признанный инвалидом, после проведения медико-социальной экспертизы в соответствующем учреждении будет иметь возможность одновременно подать заявления:

• на назначение ежемесячной выплаты инвалидам, которую курирует ПФР;
• на обеспечение техническими средствами реабилитации, которое осуществляет ФСС.

Одна из основных задач – сокращение перечня предоставляемых заявителем документов за счет интеграции информационных систем ПФР, ФСС, Минтруда (Роструда) и бюро медико-социальной экспертизы, а также перевод услуг в электронный вид полностью либо частично (например, запись на прием).

Планом также предусмотрено совершенствование взаимодействия граждан при получении государственной социальной помощи, в том числе – информирования о мерах социальной поддержки и порядке их получения.

Власти обещают, что создадут условия, при которых не нужно будет долго разбираться в процессах предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг различными органами и организациями.

А именно: к 2020 году будет завершено полное внедрение современного единого контакт-центра для граждан. Он будет оказывать содействие в получении мер социальной поддержки на основании обращений посредством:

• телефонной связи;
• интернет-сервисов.

При этом не будет иметь значение Пенсионный фонд или Фонд социального страхования предоставляет меры социальной поддержки.

Также внедрят проактивное предоставление мер социальной поддержки: это когда на основании обработки данных информационная система при наступлении определенного события (например, рождение ребенка) самостоятельно предлагает гражданину одну или несколько мер социальной поддержки, с которыми связано событие, а человеку остается только согласиться с данным предложением.

Работать различные сервисы будут без отдельных видов доступа и физических особенностей.

В основном, финансировать все эти мероприятия Плана будут за счет текущих расходов ПФР, ФСС, Роструда и Главного бюро МСЭ.

В целом, мероприятия по оптимизации процедур предоставления услуг направлены на:

• сокращение сроков их оказания;
• сокращение документов, необходимых для предоставления услуг;
• переход на «реестровую модель» оказания услуг;
• проактивное оказание услуг;
• исключение избыточных процедур оказания услуг.

Переход к «реестровой модели» оказания государственных и муниципальных услуг подразумевает формирование результата услуги в виде сведений в базовом государственном информационном ресурсе с выдачей результата на бумажном носителе только по обращению гражданина.

В данном случае результатом оказания услуги будет запись в информационном ресурсе (реестре) либо ее обновление с сохранением истории таких изменений.

Таким образом, «реестровая модель» предусматривает хранение результатов услуг государственных информационных ресурсов и предоставление выписки из них по требованию заявителя. Считается, что это приведет:

• к снижению расходов на содержание персонала и изготовление материальных носителей для создания результата услуги;
• исключению возможности подделки документов на материальном носителе.

Проактивное предоставление услуг подразумевает отсутствие самого изъявления гражданина. То есть, информационная система при наступления контрольного события (например, рождение ребенка) самостоятельно предлагает человеку одну или несколько мер социальной поддержки, с которыми связано событие, а ему остается только лишь согласиться с данным предложением.

В свою очередь, ЕГИССО, идентифицировав родителей и проанализировав сведения о них, понимает, какие меры социальной защиты им положены в связи с рождением ребенка и передает соответствующую информацию в информационную систему взаимодействия с гражданами для доведения ее до родителей.

Исходя из имеющейся контактной информации, каждый из родителей получает предпочтительными для них способами информацию о мерах социальной защиты и порядке их получения.

Полученные сведения будут использоваться для автоматизированного информирования граждан удобным для них способом:

Таким образом, за счет интеграции информационные системы ПФР, ФСС, Роструда и МСЭ будут отслеживать наступление определенных жизненных событий у граждан и формировать сведения о правах на получение мер социальной защиты, возникших в связи с этим событием.

Счетная палата России предлагает объединить государственные внебюджетные фонды, в частности Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС) и Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) в единый государственный внебюджетный фонд. Об этом заявила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, выступая на IX Гайдаровском форуме.

По ее словам, нужно “исключить необходимость создания параллельных информационных систем всеми тремя государственными внебюджетными фондами”. “Ресурсы, которые они затрачивают на информатизацию, достаточно большие”, — отметила Голикова. “Мы рискуем предложить рассмотреть вопрос о создании единой организационной структуры — единого государственного внебюджетного фонда, который объединил бы все эти фонды”, — цитирует ее ТАСС.

Глава Счетной палаты указала, что по опыту большинства подобных институтов в мире объединенный фонд обязательного социального страхования должен стать уникальной управленческой структурой, находящейся не в государственной, а в публичной собственности. “Часть бюджета этого фонда, а именно страховые взносы, администрирует ФНС, и она таким администратором останется”, — пояснила она. “Речь идет о распределении тех ресурсов, которые поступают в качестве доходной части”, — добавила Голикова. “Мы полагаем, что такая форма должна найти отражение в Гражданском кодексе”, — заявила председатель Счетной палаты.

Голикова считает, что создание объединенной структуры поможет построить управление принципиально новым социальным страховым фондом на основе социального партнерства, повысит прозрачность его работы, а также повысит уровень доверия населения.

Также председатель Счетной палаты сообщила, что в настоящее время государственные внебюджетные фонды администрируют 143,8 млрд рублей. Эти средства полностью обеспечиваются страховыми взносами.

Как заявил в беседе с корреспондентом “Вестника Кавказа” один из авторов инициативы, проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов, при воплощении в жизнь данной инициативы потребуется определенный переходный период, который продлится минимум десять лет.

“В рамках этого периода необходимо провести для начала ревизию существующих в России систем страхования, поскольку сейчас у нас слишком разноплановая схема. Есть лица, за которых уплачивают взносы в соответствии с полным тарифом; это касается и медицинского, и пенсионного, и социального страхования. А есть отрасли, в отношении которых необоснованно действуют определенные льготы, которые потом не покрываются федеральным бюджетом, что в значительной степени ухудшает возможности реализовывать социальные права граждан”, — поведал эксперт.

По его словам, поэтому необходимо создать единую базу учета лиц, в отношении которых эти фонды оказывают официальные услуги, то есть работающих и неработающих граждан. “Такой фонд позволит в будущем сформировать гибкий формат участия различных групп населения, которые сейчас в системе социального страхования по разным причинам не участвуют. Например, речь идет об индивидуальных предпринимателях, которые не оформляют свой статус, фактически работают в сетевой занятости, но хотели бы получать полный пакет социальных услуг в виде пенсионного обеспечения, страхования болезней. Однако на сегодняшний день существующая система не предоставляет им льготных возможностей уплаты взносов. А можно было бы это сделать без оформления юридического лица, посредством прямого внесения денег в кассы, с последующим распределением”, — пояснил автор инициативы.

“Таким образом, Россия переходит в совершенно другой формат занятости, экономики, где люди смогут передвигаться между различными отраслями, видами экономической деятельности, между регионами: создание единой базы данных позволит реализовать право гражданина получать услуги одного качества во всех субъектах РФ, особенно это касается медицинского страхования”, — отметил проректор Академии труда и социальных отношений.

Александр Сафонов обратил внимание на гибкость новой системы, которая позволит обеспечить права разных категорий населения. “Ведь для кого-то более важно медицинское страхование, а для кого-то — пенсионное, для кого-то — страхование на случай временной нетрудоспособности. Объединение фонда, создание единого резерва позволит в будущем сформировать такой же подход, как существует при автостраховании КАСКО: человек сам выбирает определенный объем сверх минимально обусловленного по закону, дополнительные гарантии, которые могут возникать в результате перераспределения средств”, — сообщил он

“Например, вы ведете какой-то бизнес и считаете, что ваше имущество, которое вы по окончании этой деятельности продадите или сдадите в аренду, позволит вам иметь достаточно хороший доход. Но в то же время, например, вас беспокоит ваше здоровье. И вы в большей степени хотите, чтобы ваши средства, которые вы вносите в объединенный фонд, перераспределялись в целях защиты вас или ваших близких от всякого рода заболеваний. В рамках объединенного фонда такие движения, такое перераспределение можно и нужно осуществить. Это сделает систему более гибкой, более прозрачной, а самое главное, — еще и позволит сократить расходы на ведение дел, ведь сегодня по факту существует три административных офиса, перекрывающие друг друга, а это три разные формы отчетности, три разные учетные базы”, — указал эксперт.

“Объединенный фонд позволит в принципе отказаться от услуг страховых компаний и сэкономить еще 40 млрд рублей в год в этих целях”, — заключил Александр Сафонов.

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова предложила объединить Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и Пенсионный фонд в единую структуру.

Комментарий руководителя Департамента социального развития Аппарата ФНПР Константина Добромыслова:

Поводом для данной инициативы послужили якобы значительные расходы на содержание внебюджетных фондов. Однако непонятно по какой причине их слияние должно привести к сокращению этих расходов. Ведь во внебюджетных фондах совершенно разные функции, которые не дублируются. Поэтому объединение фондов не приведет к сокращению этих функций, численность фондов рассчитана исходя из рабочей нагрузки на одного сотрудника фонда. В этом разрезе – резервов крайне мало. Использование единой информационной базы данных также имеет очень ограниченный ресурс, так как уже сегодня сформировалось информационное пространство для хранения и обработки персональных данных и автоматизации многих процессов. Объединение фондов для сокращения численности персонала вряд ли даст большую экономию, так как придется поднимать зарплату оставшимся работникам.

В целом, расходы на содержание социальных фондов от объема общего бюджета не столь значительны. Если мы посмотрим, сколько средств идет на содержание от общего объема бюджета, то социальные фонды у нас получаются наиболее эффективными по сравнению с коммерческими структурами и аналогичными зарубежными фондами. Эффективность выражается в разах – так, на расходы ПФР и его администрирование уходит порядка 3 – 4%. В Фонде социального страхования 3,5% идет на содержание от объема собираемых средств. С Фондом ОМС есть системные проблемы, там сама по себе организация медицинского страхования не очень удачно построена, слишком много посредников, но на содержание фонда ОМС уходит не столь значительная сумма. Сейчас вводится институт страховых представителей, который должен разрешать эти проблемы. Постоянно ведется работа по оптимизации административных расходов на содержание фондов.

Информационная система может быть единой. Но здесь можно идти по другому пути, просто выделив информационную систему из Пенсионного фонда. Администрирование передано ФНС, но оно пока не увенчалось успехом. И этот эксперимент нельзя считать удачным.

По мнению ФНПР, вопрос слияния фондов достаточно спорный. Главное -вначале определить цель: для чего это необходимо и куда мы идем. Иначе нужно вообще менять всю систему соцстраха и переходить от страхования к обеспечению. Возможно, необходимо вести речь о смене формы собственности, предложив «общественную собственность», восстановив то, от чего отказались, переходя к рыночной экономике. Только в этом случае чисто теоретически будет возможно слияние социальных фондов, и то только по сбору в доходной части страховых взносов, но не по расходным частям. Однако это работа на несколько десятилетий, и эффективность от ее результата пока представляется в виде усилий лебедя, рака и щуки из басни Крылова.

Источник: Департамент общественных связей ФНПР

Правительство в настоящее время активно прорабатывает вопрос объединения внебюджетных фондов. Речь идёт о ПФР, ФОМС и ФСС. Предположительно, все три внебюджетных фонда объединят на базе ПФР, поскольку он «наиболее клиентоориентированный». Об этом, в ходе Петербургского международного экономического форума, сообщила вице-премьер правительства Татьяна Голикова.

Предложение Голиковой объединить три внебюджетных фонда не ново – впервые она выступила с ним в январе 2018 года, ещё будучи главой Счетной палаты. Голикова аргументирует своё предложение сокращением расходов на содержание этих трёх организаций. По мнению вице-премьера, у каждой из этих организации уходят огромные ресурсы на создание информационных систем.

В Тольятти откроется консультационный пункт ПФ РФ на площадке бюро МСЭ

Консультационные пункты Пенсионного фонда Российской Федерации на базе бюро медико-социальной экспертизы упрощают процедуру получения государственных услуг для маломобильных категорий граждан

В пятницу, 12 мая, в Тольятти на площадке бюро МСЭ состоится официальное открытие консультационного пункта Пенсионного фонда Российской Федерации, сообщает правительство самарской области.

Это будет второй консультационный пункт Пенсионного фонда Российской Федерации в Самарской области, открытый на площадке бюро МСЭ. Первый консультационный пункт на базе бюро МСЭ был открыт 23 ноября 2016 года в Самаре. Ежедневно туда обращается от 20 до 40 граждан, имеющих право на пенсионное или социальное обеспечение в связи с инвалидностью. Это серьезная помощь для людей с ограниченными возможностями, которые сразу после прохождения экспертизы могут реализовать свои права на пенсионное и социальное обеспечение.

Получив справку МСЭ, в консультационном пункте ПФР можно:

– получить консультацию по вопросам пенсионного и социального обеспечения инвалидов;

– зарегистрироваться на портале Госуслуг;

– воспользоваться электронными сервисами портала Госуслуг;

– воспользоваться электронными сервисами сайта ПФР (подать заявление о назначении пенсии, подать заявление о способе доставки пенсии, узнать о своих пенсионных правах и т.д.);

– записаться на прием на конкретную дату и время в территориальное учреждение ПФР по месту жительства.

Техническое оснащение консультационного пункта позволяет воспользоваться электронными сервисами Пенсионного фонда Российской Федерации и портала Госуслуг, а также, при необходимости, пройти регистрацию в единой системе идентификации и аутентификации для работы с федеральными сервисами.

С открытием консультационного пункта Пенсионного фонда Российской Федерации в бюро МСЭ, для человека, оформляющего инвалидность, процедура получения государственных услуг упростилась, так как многие вопросы стало возможно решить в одном месте, кроме того площадка бюро МСЭ соответствует требованиям доступности для маломобильных категорий граждан.

Ростех и Роструд объединят усилия в борьбе с безработицей

Государственная корпорация Ростех и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) заключили соглашение о сотрудничестве в развитии единой базы вакансий информационно-аналитической системы «Работа в России».

Соответствующее соглашение, заключенное 24 апреля, предполагает автоматизацию кадровой системы Ростех с ее последующей интеграцией в работу единого портала. Предприятия госкорпорации получат доступ к системе «Работа в России» и технические возможности для размещения на портале информации об открытых вакансиях.

«Ростех – один из крупнейших работодателей страны. В состав корпорации входит 663 предприятия, которые нуждаются в квалифицированных кадрах. Многие компании готовы проводить дополнительное обучение, в частности, для молодых специалистов, – заявил генеральный директор Ростех Сергей Чемезов. – Теперь сопоставьте это с официальной цифрой в 1 млн безработных в стране, из которых почти четверть — это молодые люди до 25 лет. Это при том, что мы практически по всем регионам предлагаем не только интересную работу, но и зарплату выше средней. Вывод напрашивается сам собой – информация о наших вакансиях не доходит до целевой аудитории. Пришло время это исправить».

Кроме поиска сотрудников участие предприятий Ростеха в работе портала позволит получать в режиме онлайн всю необходимую аналитическую информацию о рынке труда в том или ином регионе.

Реализация сотрудничества Ростеха и Роструда будет проходить в несколько этапов и начнется со сбора сведений организациях корпорации, заинтересованных в работе с Порталом, и передаче необходимой информации в Роструд для целей дальнейшей идентификации работодателей. Затем соответствующим предприятиям будет передано все необходимое программное обеспечение для автоматизации размещения вакансий и прочей информации.

Ростех много лет проводит последовательную политику, направленную на обучение и привлечение к работе на предприятиях корпорации талантливой молодежи. На данный момент все холдинги компании имеют выстроенную систему подготовки кадров, основанную на сотрудничестве с вузами и СУЗами, а также организации стажировок и мероприятий по адаптации молодых сотрудников, передаче опыта и сохранению научных и производственных школ и традиций.

Средняя зарплата в целом по корпорации – составляет примерно i 32 тыс., что больше, чем в среднем по стране. Кроме того, специалисты обеспечиваются жильем, страхованием и возможностями для творческой и профессиональной реализации.

• Новая премия IT-рынка – о людях, создающих дополнительную ценность. Регистрация открыта до 1 декабря.

АОН Парк Гагарина. Новости Самары и Самарской области

Количество бюро медико-социальных экспертиз увеличат и тут же их объединят

Еще три дополнительных бюро медико-социальных экспертиз будут проводить освидетельствование жителей Тольятти и Сызрани.

В Тольятти уже создано и осуществляет свою деятельность бюро медико-социальной экспертизы №36 для больных онкологического профиля. Также на базе Тольяттинского психоневрологического диспансера планируется открыть бюро психиатрического профиля. На базу Тольяттинского психоневрологического диспансера 2 раза в месяц будут выезжать специалисты психиатрических бюро №№12, 18.

Для освидетельствования детей в Сызрани планируется открыть педиатрическое бюро. В настоящее время идет работа по набору и обучению персонала и техническому оснащению бюро.

Одновременно ведется работа по объединению всех бюро медико-социальной экспертизы на единых базах. В Самаре единую базу разместят на ул. Венцека, 57, где будут объединены 29 бюро медико-социальной экспертизы, 5 экспертных составов, отделение экспертно-реабилитационной диагностики и администрация Главного бюро медико-социальной экспертизы.

В Тольятти на ул. Победа,44 разместится специализированное педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы, на базе Тольяттинского психоневрологического отделения – специализированное психиатрическое бюро. Остальные бюро будут размещены на базе по ул. Южное шоссе, 23.

В Сызрани единой база для МСЭ расположится на: ул. Щусева, 28.

На каждой из баз будет организована единая регистратура для работы с гражданами. В настоящее время по пилотному проекту функционируют 3 единые регистратуры, в том числе на базе Главного бюро медико-социальной экспертизы на ул. Ерошевского, 3А, сообщает областное правительство.

Объединить государственные внебюджетные фонды, входящие в систему социального страхования (Федеральный фонд ОМС, ФСС и ПФР) предложила Глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова

Объединить государственные внебюджетные фонды, входящие в систему социального страхования (Федеральный фонд ОМС, ФСС и ПФР) предложила Глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова. При этом в ее выступлении намек на то, что администратор страховых взносов из ФНС получился никудышный.

Объединить государственные внебюджетные фонды, входящие в систему социального страхования (Федеральный фонд ОМС, ФСС и ПФР) предложила Глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова : 9 комментариев

• 

Конечно никудышный 😡 год разобраться с остатками не могут между друг другом 😡😡😡

Наталья, также. Сняли якобы долг два раза причем.

Расчет по взносам намудрили до безобразия

Лучше бы 6-НДФЛ отменили, самый идиотский отчет😡😡😡😡

Все что связано с ифнс идиотское

вот и вернулся ЕСН… а прошло то всего 7 лет

Объединят, а потом добавят ещё по отчету в ПФР, ФСС (СЗВ М И СТАЖ тому пример). Когда разбираться с остатками и недочетами по программе , когда нужно ещё по десятку новых форм срочно придумывать

Развалила медицину, понизила пособия, а теперь и в пенс фонд лезет. Налоговая — администратор никакой. А сама то?? Наворотила бед, да и в Счетную палату смылась. Теперь там думает, как бы сократить госрасходы. Накопительную часть пенсии похоронили, обманули людей…

Для отправки комментария вам необходимо авторизоваться.

Оцените статью: