Прогрессивную шкалу налогообложения могут ввести с 2019 – 2020 года

Прогрессивную шкалу налогообложения могут ввести с 2019 – 2020 года

Группа депутатов от ЛДПР внесла в Госдуму проект поправок в Налоговый кодекс, предлагающий заменить существующую сейчас плоскую шкалу налога на доходы физических лиц (НДФЛ) на прогрессивную. Такой метод расчета налога предусматривает кратное повышение ставки по мере роста облагаемого дохода.

Законопроект предлагает полностью освободить от уплаты НДФЛ людей, зарабатывающих не больше 15 тыс. руб. Для людей с годовым доходом от 180 тыс. до 2,4 млн руб. законопроект предлагает сохранить ставку подоходного налога на уровне 13%, но облагать налогом не весь доход, а только ту его часть, которая превышает 180 тыс. руб. в год.

Для людей с доходом от 2,4 млн до 100 млн руб. в год депутаты предлагают установить налог в размере 289 тыс. руб. плюс 30% с суммы, превышающей 2,4 млн руб. Если годовой доход человека превышает 100 млн руб., то ему придется заплатить в качестве НДФЛ 29,6 млн руб. плюс 70% с суммы, превышающей 100 млн руб., следует из законопроекта.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что отмена налогообложения для наименее обеспеченных слоев населения и применение повышенной ставки при обложении «сверхдоходов» станет «одним из способов снижения имущественного неравенства населения».​

В настоящее время в России применяется «плоская» шкала налогообложения со ставкой 13%. По данным Росстата, номинальная зарплата среднего россиянина в июне составляла 38,59 тыс. руб. Работник с такой зарплатой сейчас отдает в казну чуть больше 5 тыс. руб. в месяц, или 60,2 тыс. руб. в год. В случае принятия законопроекта, сумма налогового бремени для него сократится примерно до 3 тыс. в месяц, или 36,8 тыс. руб. в год. Обладатель годового дохода в 5 млн руб. в случае принятия законопроекта заплатит налог в размере 1,07 млн руб. вместо 650 тыс. руб., как полагается сейчас, а о бладателю годового дохода в 200 млн руб. придется заплатить уже не 26 млн руб., а более 99,5 млн руб.

Разработчики поправок также отмечают, что плоская шкала НДФЛ была введена в России (в 2001 году) ради повышения уровня собираемости подоходного налога, однако эффект оказался не таким, как ожидалось. «В настоящее время увеличение собираемости налога происходит в основном за счет менее обеспеченных граждан, что влечет за собой неуклонное возрастание разрыва в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения», — подчеркивается в пояснительной записке.

В 2013 году возвращения прогрессивной шкалы НДФЛ не исключил президент страны Владимир Путин. «Может быть, и мы когда-нибудь будем внедрять какие-то элементы этой дифференцированной шкалы. Мы никогда не говорили, что на века ввели плоскую шкалу. Это тоже возможно», — заявлял он. При этом Путин отмечал, что плоская шкала НДФЛ является «лучшим способом борьбы с уклонением от уплаты налогов» и вызывает зависть у лидеров тех стран, где применяется прогрессивная шкала.

Позднее первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что внесение изменений в систему обложения доходов физических лиц могло бы стать «целесообразным» после президентских выборов 2018 года, когда «закончится нынешний политический цикл».

«Ни в налоговой политике, ни в обсуждении мы не ставим какие-то цели, конкретные сроки введения прогрессивной шкалы налогообложения. Но никто не исключает, что это когда-то произойдет. Вопрос когда: в 2018 году, может быть, в 2020-м, в 2025-м?» — комментировал возможность реформы глава Минфина Антон Силуанов.

В 2018 году или раньше в России введут прогрессивную шкалу налогообложения.

Сводная информация по прогнозу Редактировать сводную информацию

Введут ли прогрессивную шкалу НДФЛ? Сообщения СМИ, аргументы в пользу и против прогноза:

07 июня 2018 – Власти не собираются вводить прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц, эти меры признаны нецелесообразными, заявил президент Владимир Путин во время прямой линии. По словам главы государства, практика введения дифференцированной шкалы НДФЛ показывает, что эта мера неэффективна. «Как только он (прогрессивный НДФЛ. — РБК) вводится, часть граждан, у которых высокие доходы, начинают различными способами скрывать эти доходы. Начинаются зарплаты дополнительные в конвертах и так далее. То есть фискальный результат почти нулевой, а шума много. И ухудшение в целом инвестиционного климата очевидно», — пояснил президент. https://www.rbc.ru/economics/07/06/2018/5b18fadc9a79473e1107b9f5

28 марта 2018 – Депутаты от КПРФ внесли в очередной раз в Госдуму законопроект о прогрессивной шкале ставок налога на доходы физлиц (НДФЛ). В законопроекте предлагается установить пониженную ставку НДФЛ в 5% для лиц, имеющих доходы менее 100 тыс. рублей в год. Далее ставка растет, и если доходы гражданина будут свыше 10 000 001 рубля, сумма налога составит 1,642 млн рублей + 25% с суммы, превышающей 10 млн рублей. ” По оценке экспертов, объем “теневых” доходов, в том числе коррупционных, увеличивался и достиг в 2016 году 15-20% ВВП”, – говорится в пояснительной записке к законопроекту. http://tass.ru/ekonomika/5074196

27 марта 2018 – Минфин России считает невозможным повышать налоговую нагрузку на ненефтегазовый сектор. Об этом заявил глава министерства Антон Силуанов на расширенном заседании коллегии ведомства. « Это в конечном счете приведет только к замедлению экономического развития и создаст макроэкономические риски. Мы это уже проходили»,— цитирует господина Силуанова ТАСС. По его словам, источниками дополнительных трат станут доходы от более справедливого расширения налоговой базы, более эффективных бюджетных расходов, а также от дополнительного роста экономики. https://www.kommersant.ru/doc/3586156

22 марта 2018 – Вице-премьер Аркадий Дворкович в ходе встречи со студентами РЭУ имени Плеханова заявил, что правительство не исключает повышения ставки НДФЛ до 15%. «Ставка НДФЛ в 13% — это не фетиш. Не думаю, что разница между 13% и 15% такова, что люди все побегут из страны. Если такое решение (о повышении НДФЛ.— “Ъ”) будет внесено, то решения — за президентом»,— приводит его слова «Интерфакс». https://www.kommersant.ru/doc/3580020

08 февраля 2018 – Группа депутатов от “Справедливой России” внесла в Госдуму законопроект о введении в РФ двухуровневой прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ), следует из базы данных нижней палаты парламента. Законопроект предусматривает введение следующих ставок налога в отношении доходов, облагаемых НДФЛ: по доходам до 24 млн рублей включительно – 13%, по доходам свыше 24 млн рублей – 18%. Законопроектом учтены опасения Минфина и Федеральной налоговой службы (ФНС), изложенные в отзывах на предыдущие варианты законопроектов о введении прогрессивной шкалы налогообложения – по их мнению, при введении более сложного варианта НДФЛ будет усложнена возможность собираемости налогов, говорится в пояснительной записке к законопроекту. ” Фактически под действие законопроекта попадает небольшая группа налогоплательщиков, в количестве чуть более 20 тыс. человек по данным 2015 года. Но сумма их доходов весьма значительна и превышает 4 трлн рублей. Введение повышенной ставки для этой категории налогоплательщиков приведет к росту поступления налогов на 200 млрд рублей “, – указано в финансово-экономическом обосновании к документу.

15 января 2018 – Заместитель министра финансов Илья Трунин заявил, что в министерстве не идет обсуждение повышения ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ) до 15%.

15 января 2018 – В правительстве обсуждается повышение налогов, например НДФЛ и акцизов на предметы роскоши, говорят два участника совещаний. А также софинансирование населением медицинских услуг – о такой возможности в прошлом году говорил и Путин. На совещаниях у президента обсуждалась ставка НДФЛ 15% с большим вычетом, чем сейчас, – по сути, это ступенчатая шкала, знает федеральный чиновник. В России при освобождении от НДФЛ беднейших (не более 45% средней зарплаты) слоев населения для сохранения доходов бюджета ставку пришлось бы повысить до 14,3%, следует из расчетов Экономической экспертной группы. https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2018/01/15/747720-srok-s-byu.

Введут ли прогрессивную шкалу налога на доходы физических лиц в России? В настоящее время в стране применяется плоская шкала налогообложения со ставкой 13%, и этим Россия отличается от множества стран.

Аргументы в пользу прогноза.

В бюджете не хватает средств, это очевидно. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния тратятся с пугающей скоростью (см. в обоснованиях к прогнозу). Правительство думает над тем, где взять средства, и новые инициативы от Минфина появляются стабильно и регулярно. В связи с этим идея “восстановления социальной справедливости”, особенно с учетом примера европейских стран, выглядит весьма привлекательно. Если не позволит пополнить бюджет, то хотя бы принесет симпатии части электората, которой платить дополнительные налоги не придется.

Незадолго до состоявшихся 18 сентября 2016 года выборов нового состава Госдумы в парламент был внесен проект закона о возращении прогрессивной шкалы налога на доходы физических лиц (НДФЛ), предусматривающий кратное повышение ставки для высокооплачиваемых россиян и одновременно полное освобождение от налога тех, кто зарабатывает менее 15 тыс. руб. в месяц. По данным Росстата, номинальная зарплата среднего россиянина в августе 2016 года составляла 34 тыс. руб. Работник с такой зарплатой сейчас отдает в казну 4420 руб. в месяц, или 53 тыс. руб. в год. В случае принятия законопроекта сумма налогового бремени для него сократится до 2,47 тыс. руб. в месяц, или 29,64 тыс. руб. в год.

По словам председателя Думы г-на Нарышкина, плоская шкала в 13% вводилась, чтобы «приучить граждан платить налоги». Нарышкин отметил, что многие граждане воспринимали это как «подарок государству». Соответственно, сейчас, когда соответствующая привычка сформировалась, люди отвыкли от обналички и зарплаты в конвертах, пришло время повысить ставку. Возвращения прогрессивной шкалы НДФЛ не исключал в своих выступлениях и президент страны Владимир Путин. «Может быть, и мы когда-нибудь будем внедрять какие-то элементы этой дифференцированной шкалы. Мы никогда не говорили, что на века ввели плоскую шкалу. Это тоже возможно», – заявил он в 2013 году.

Аргументы против прогноза

Жерар Депардье и Стивен Сигал не для того принимали российское гражданство, чтобы платить налог налог на свои доходы по повышенной ставке. Прогрессивная шкала прервет приятную для России тенденцию просьб о предоставлении гражданства от знаменитостей из других стран.

Прогрессивная шкала сейчас рассматривается в совокупности с освобождением от налога малообеспеченных граждан. Это самый большой риск законопроекта: за счет нулевой ставки для бедных бюджет потеряет доходы, а повышенный налог с богатых вполне может “уйти в тень”. Плоская шкала налога на доходы физических лиц с повышением ставки для богатых, видимо, не соответствует мировой практике.

Глава Министерства финансов России Антон Силуанов в ходе форума «Сочи-2016» заявил, что правительство не планирует значительных изменений налоговой системы. «Через повышение администрирования мы будем работать по повышению доходов. Каких-то других серьезных изменений по сравнению с текущим уровнем налоговых изъятий не планируется»,— цитирует министра ТАСС. В подготовленных Министерством финансов России «Основных направлениях налоговой политики» содержится предложение правительству не изменять ставки подоходного налога. Об этом пишет «Коммерсантъ». По мнению министра, высказанному позднее, в ноябре 2017г., когда снижаются реальные доходы населения, а предприятия находятся в сложном финансовом положении, изменение порядка налогообложения будет неэффективным.

Большие зарплаты могут “уйти в тень”, хотя сейчас это стало гораздо сложнее сделать: зачистка банковского сектора усложнила обналичивание, а ответственность менеджеров за выплату зарплаты “в конвертах”, включая уголовную, стала реальной, по сравнению с 90-ми годами. Тем не менее, о своем намерении “уйти в тень” в случае снижения своего дохода всего на 2%, в ходе опроса ВЦИОМ заявило 15% опрошенных. Даже частичная реализация этих планов будет иметь своим очевидным последствием выпадение намного больших доходов бюджета и внебюджетных фондов, чем удастся собрать за счёт повышения ставок налога на доходы физических лиц. Чтобы осознать «масштаб бедствия» необходимо вспомнить, что в настоящий момент теневая занятость оценивается примерно в 21% от численности рабочей силы. В принципе же общество допускает снижение доходов в результате увеличения налогов примерно до 10%. Это – абсолютный предел для любых экспериментов с налогами.

Нефтяники и газовики, а также компании сферы IT будут лоббировать непринятие такого закона – они первыми пострадают от того, что их сотрудники не захотят смириться с падением доходов: после вычета налога на руки они будут получать меньше. Хотя это тоже слабоватый аргумент: какая у этих работников будет альтернатива? Их просто поставят перед фактом: “Закон есть закон”, “Партия сказала “НАДО”.

Более высокие налоги подразумевают более высокую ответственность государства перед гражданами, выше уровень государственных услуг. Отобрать деньги придется у самой высокооплачиваемой и активной части общества. Испугается ли этой дополнительной ответственности перед ними российское государство?

Плоская шкала налога на доходы физических лиц существует больше 10 лет. Возможно, есть и другие аргументы, о которых здесь не написано? Или пока денег в бюджете хватало, просто не было необходимости повышать налог? Скоро узнаем.

Прогрессивную шкалу НДФЛ предлагают ввести с 2019 года

ИА SakhaNews. В Госдуму внесен законопроект о введении прогрессивного налогообложения физлиц. Документ размещен в автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности, сообщает “Российская газета”.

Изменения предлагается внести в Налоговый кодекс РФ. Для лиц с доходом менее 100 тысяч рублей в год ставку налога на доходы физических лиц (НДФЛ) предполагается установить на уровне 5%.

Граждане, получающие доход от 100 тысяч до трех миллионов рублей, будут платить фиксированную часть НДФЛ в 5 тысяч рублей, а также налог по ставке 13% с суммы, превышающей 100 тысяч рублей.

С лиц, доход которых от трех до десяти миллионов рублей в год, предполагается взимать 382 тысячи рублей и плюс 18% от суммы, превышающей три миллиона рублей. С доходов выше десяти миллионов будет взиматься фиксированная часть налога в 1,642 миллиона рублей и еще 25% от суммы, превышающей десять миллионов рублей.

Как указано в пояснительной записке, за период с 2001 года, когда была введена плоская шкала НДФЛ, по настоящее время плательщики налога с высокими доходами получили дополнительные доходы и увеличили свое состояние.

“В законопроекте предлагается ставку НДФЛ 13 процентов сохранить в отношении большинства налогоплательщиков – 58,02 миллиона человек, что составляет 86,08 процента от общей численности плательщиков НДФЛ. По данным категориям налогоплательщиков порядок представления налоговых деклараций в налоговые органы не изменится”, – отмечают авторы законопроекта.

Если это провластные ребята – закон пройдёт . Если «левые» – ничего не выйдет.

что у нас дикое расслоение по доходам

хуже чем в Латинской америке

прогрессика доходит до 60%. Наши до 25%.

ЧТО ВЫ ДОЛЖНЫ ЗНАТЬ, ЕСЛИ ХОТИТЕ ОСТАВИТЬ КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ

Комментарии на портале SakhaNews удаляются, если они содержат:

Комментарии, нарушающие правила поведения на портае, удаляются без предупреждения. При вторичном размещении уже удалённого сообщения, модератор вправе заблокировать («забанить») пользователя.

Почему вы не можете оставить свой комментарий?

• Администрация портала оставляет за собой право по собственному усмотрению или решению автора закрыть материал для комментирования.
• Возможно, вы попали в черный список.

Депутаты снова предложили ввести прогрессивную шкалу НДФЛ с 2019 года

Как следует из материалов, размещенных на официальном сайте Госдумы РФ, 28 марта 2018 года зарегистрирован и направлен Председателю Государственной Думы законопроект о введении прогрессивной шкалы ставки налога на доходы физических лиц.

Инициаторами законопроекта выступила группа депутатов, в том числе Г.А. Зюганов, И.И. Мельников, В.И. Кашин и многие другие, представляющие фракцию КПРФ.

Законопроект предполагает внесение изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса РФ, предусматривающих установление новых налоговых ставок, применяемых при взимании налогов с доходов физических лиц. Депутаты предложили с 1 января 2019 года установить налоговые ставки в зависимости от величины получаемого налогоплательщиком доходов.

Для годового дохода до 100 000 рублей предлагается установление налоговой ставки в размере 5 процентов.

С налогоплательщиков, получающих от 100 001 рубля до 3 000 000 рублей в год, предлагается взимать 5 000 рублей + 13 процентов от суммы, превышающей 100 000 рублей.

Годовой доход от 3 000 001 рубля до 10 000 000 рублей предполагается обложить налогом в размере 382 000 рублей + 18 процентов от суммы свыше 3 000 000 рублей.

Максимальный уровень налогообложения предлагается установить для физических лиц, получающих доход более 10 000 001 рубля в год. Для них налог составит 1 642 000 рублей + 25 процентов от суммы дохода, превышающего 10 000 000 рублей.

Напомним, что с 1 января 2001 года в России действует единая ставка на доходы физических лиц для большинства видов доходов в размере 13 процентов.

По мнению депутатов, введение прогрессивной шкалы ставки НДФЛ позволит повысить поступление доходов в бюджеты субъектов РФ, послужит «установлению принципа справедливости, всеобщности налогообложения и равномерности распределения НДФЛ между налогоплательщиками с разным уровнем доходов», а также не усложнит его администрирование и не приведет к увеличению объема работы у налоговых служб и у налогоплательщиков при оформлении налоговых деклараций.

Приведем несколько конкретных примеров расчета суммы налогов, которые будут взиматься в случае принятия указанного законопроекта.

При окладе 20 000 рублей в месяц (240 000 рублей в год) при действующей в настоящее время системе налогообложения с работника взимается 2 600 рублей (31 200 рублей в год). Таким образом, он получает на руки 17 400 рублей в месяц (208 800 рублей в год).

При предлагаемой депутатами системе налогообложения с оклада работника будет вычтен налог 1 933 рубля в месяц (23 200 рублей в год), и он получит на руки 18 067 рублей в месяц (216 800 рублей в год).

Таким образом, работник с окладом 20 000 рублей в месяц сможет сэкономить на налогах 8 000 рублей в год.

При окладе 50 000 рублей в месяц (600 000 рублей в год) при действующей в настоящее время системе налогообложения с работника взимается 6 500 рублей (78 000 рублей в год). Таким образом, он получает на руки 43 500 рублей в месяц (522 000 рублей в год).

При предлагаемой депутатами системе налогообложения с оклада работника будет вычтен налог 5 833 рубля в месяц (70 000 рублей в год), и он получит на руки 44 167 рублей в месяц (530 000 рублей в год).

Таким образом, работник с окладом 50 000 рублей в месяц сможет сэкономить на налогах 8 000 рублей в год.

При окладе 300 000 рублей в месяц (3 600 000 рублей в год) при действующей в настоящее время системе налогообложения с работника взимается 39 000 рублей (468 000 рублей в год). Таким образом, он получает на руки 261 000 рублей в месяц (3 132 000 рублей в год).

При предлагаемой депутатами системе налогообложения с оклада работника будет вычтен налог 40 833 рубля в месяц (490 000 рублей в год), и он получит на руки 259 167 рублей в месяц (3 110 000 рублей в год).

Таким образом, работник с окладом 300 000 рублей в месяц за счет увеличения налогов получит на 22 000 рублей в год меньше.

При более значительных суммах доходов разница в сумме взимаемого налога становится более заметной. Так, например, физическое лицо с доходом 20 000 000 рублей в год в случае принятия законопроекта уплатит в бюджет 4 142 000 рублей, тогда как при действующей системе налогообложения его налог составит только 2 600 000 рублей. Итого его расходы на уплату налогов повысятся на 1 542 000 рублей в год.

При первом взгляде предлагаемая законопроектом прогрессивная шкала НДФЛ может показаться довольно интересной для основной массы населения страны, доходы которого существенно ниже 3 000 000 рублей в год. Ведь действительно сумма налогов, взимаемых при выплате зарплаты, немного снизится. Для тех же налогоплательщиков, которые получают суммы доходов более 3 000 000 рублей в год, величина уплачиваемых налогов может существенно возрасти.

Но при этом необходимо выяснить следующий вопрос, который вполне может возникнуть в случае принятия прогрессивной шкалы.

Если физлицо получает помимо зарплаты другие доходы, которые в соответствии с Налоговым кодексом РФ не облагаются налогами, учитывается ли их сумма при определении налоговой ставки?

К таким доходам могут быть отнесены проценты по вкладам в российских банках, суммы, полученные от продажи недвижимости, находящейся в собственности более 5 лет, деньги за продажу автомобиля, если цена продажи не превышает стоимости его покупки, и т.д. Хотя налоги на перечисленные доходы физлица платить не должны, они могут все-таки учитываться для расчета совокупного дохода налогоплательщика и определения налоговой ставки. Если это так, то НДФЛ в указанных случаях может значительно вырасти, в том числе для тех, кто имеет сравнительно небольшую зарплату и одновременно с этим получает деньги, например, от продажи своего имущества.

Допустим, налогоплательщик продает квартиру, которую он приобрел более 5 лет назад, и получает за нее крупную сумму денег. В соответствии с Налоговым кодексом РФ налог на доходы при продаже такой квартиры не взимается. Но доход, полученный от ее продажи, может пойти в расчет совокупного годового дохода этого налогоплательщика, исходя из которого рассчитывается налоговая ставка по его другим доходам, в частности, по его заработной плате. То есть НДФЛ этого налогоплательщика может существенно увеличиться и не только перекрыть все выгоды, которые возникают вследствие введения прогрессивной шкалы, но привести к значительным финансовым потерям.

Это будет означать, что по итогам календарного года, в течение которого была продана квартира, физическое лицо обязано посчитать, какой совокупный доход оно получило, самостоятельно определить применяемую в данном случае налоговую ставку, что может быть довольно затруднительно, а затем составить налоговую декларацию, подать ее в налоговый орган и уплатить недостающий налог.

По мнению экспертов, введение прогрессивной шкалы может привести к возникновению существенных трудностей у физлиц при расчете налогов и составлении деклараций и появлению расхождений в понимании ряда вопросов у налогоплательщиков и налоговых органов. Ведь в настоящее время таких недопониманий не возникает, так как действует единая ставка НДФЛ.

Предложенный законопроект не дает разъяснений по данному вопросу.

В заключение следует отметить, что, как указано на сайте Государственной Думы, 30.03.2018 зарегистрировано заключение Правительства РФ на проект данного закона, текст которого пока отсутствует на официальном сайте Госдумы.

При этом в материалах к законопроекту содержится предыдущее заключение Правительства РФ на законопроект, связанный с введением прогрессивной шкалы, который выносился на рассмотрение осенью прошлого года, но не был принят. В данном заключении, датированном 17 ноября 2017 года, содержится вывод Правительства РФ, в соответствии с которым оно не поддерживает предложенный ранее законопроект.

Прогрессивную шкалу налогообложения могут ввести с 2019 – 2020 года

Профсоюзы выступают за введение в России прогрессивной шкалы налогообложения, правительство – против. Многочисленные законопроекты, вносимые на рассмотрение Госдумы, регулярно отклонялись. «Солидарность» рассказывает о подоходном налоге и приводит аргументы сторонников и противников прогрессивного налогообложения.

Прогрессивная шкала налогообложения – система, когда ставка НДФЛ (налог на доходы физических лиц) увеличивается вместе с налогооблагаемой базой. Другими словами, чем выше доход, тем больший процент налогов человек платит. Есть два варианта прогрессивной шкалы: простая, в которой повышается только процент ставки, и сложная, в которой уплачивается фиксированная сумма налога плюс процент с суммы, превышающей нижний уровень ставки.

Существует также единая или плоская шкала налогообложения, при которой ставка налога одна для всех и не зависит от дохода человека.

Впервые прогрессивное налогообложение было введено в Великобритании в 1798 году. В 1893 году оно появилось и в Пруссии: подоходный налог варьировался от 0,62% до 4%. К началу XX века такой налог был введен во многих европейских странах. В России, по прусскому образцу, он был установлен царским правительством 6 апреля 1916 года, но из-за революции закон фактически не вступил в действие. Декретом от 23 ноября 1922 года налогообложение было реформировано. В Советском Союзе шкала подоходного налога всегда была прогрессивной. Так, на доход менее 70 рублей налога не было. От 70 до 90 рублей – 10%, от 90 до 100 рублей – 12%. 13% платили те, кто получал свыше 100 рублей в месяц.

В 1998 году в России ввели сложную прогрессивную шкалу: доходы до 50 тысяч рублей облагались по ставке 12%. До 150 тысяч нужно было платить 6 тысяч рублей налогов и 20% с суммы, превышающей 50 тысяч рублей. С доходов от 150 001 рубля налог составлял 26 тысяч и 30% с суммы сверх 150 тысяч рублей.

В 2001 году у подоходного налога появилось новое название НДФЛ (налог на доходы физических лиц), а ставка стала единой для всех (плоской) — 13%.

Законопроекты о возвращении к прогрессивной шкале регулярно вносились в парламент, однако правительство страны всегда давало на них отрицательные заключения. В 2010 году Владимир Жириновский выступал за «семиступенчатую» шкалу налогообложения – от 2 до 40%. Депутаты от КПРФ предлагали снизить налог для граждан, чей доход меньше 60 тысяч рублей в год, до 5%, а для зарабатывающих от 12 млн рублей в год – поднять до 45%. В октябре 2017 года Госдума отклонила законопроекты трех фракций о введении прогрессивной шкалы НДФЛ.

В феврале 2018 года депутаты от фракции «Справедливая Россия» внесли в нижнюю палату парламента законопроект, где предложили для граждан с доходами ниже 24 млн рублей в год оставить 13-процентную ставку, для остальных – поднять до 18%. По мнению парламентариев, под действие «максимальной» ставки подпадет чуть более 20 тысяч плательщиков, а поступление налогов увеличится на 200 млрд рублей в год.

В марте 2018 года депутаты от КПРФ заговорили о том, что надо ввести с 1 января 2019 года прогрессивную шкалу НДФЛ. Для лиц, получающих меньше 100 тысяч рублей в год, предлагалась ставка в 5%. При годовом доходе до 3 млн рублей ставка составила бы 5 тысяч рублей плюс 13% с суммы выше 100 тысяч рублей. Для лиц с доходами до 10 млн рублей — 382 тысячи рублей плюс 18% с суммы свыше 3 млн. Для получающих в год свыше 10 млн рублей – 1,642 млн рублей плюс 25% с суммы больше 10 млн рублей. Правительство не поддержало данный законопроект. «В настоящее время наблюдается стабильность собираемости налога на доходы физических лиц», — говорится в заключении Кабмина.

Главные аргументы противников возврата к прогрессивной шкале:

– обогащение местных бюджетов столицы и крупных городов и обнищание отдаленных регионов, ведь налогами облагают по месту трудоустройства, а не проживания;

– необходимость для граждан самостоятельно отчитываться в доходах со всеми административными издержками;

– уклонение от налогов, возврат к «серым» зарплатам и «теневому» бизнесу;

– увеличение безработицы, отсутствие стимулирования к труду, уменьшение инвестиций.

Внедрение прогрессивной шкалы налогообложения в России – идея обсуждаемая, но к ее реализации необходимо отнестись крайне осторожно. Такую мысль высказал премьер-министр Дмитрий Медведев, отвечая на вопросы депутатов после отчета о деятельности правительства 11 апреля 2018 года в Госдуме.

– Достаточно вспомнить, как платился этот налог, когда была прогрессивная ставка налогообложения. Какое использовалось количество «конвертов», серых схем. После перехода к плоской шкале все налоги стали платить, – заявил премьер.

– Такое налогообложение наиболее затруднительно не для тех, у кого сверхдоходы, а для тех, у кого средние доходы. Как раз бьет по среднему классу. При возникновении «прогресса» мы входим в иную реальность, связанную с уплатой НДФЛ. А именно: необходимо будет снова подавать налоговые декларации. Часть налогов, очевидно, уйдет в серую зону, – сказал Медведев.

В июне 2018-го на заседании Российской трехсторонней комиссии глава ФНПР Михаил Шмаков задал вопрос руководству Минфина, почему в качестве источника для пополнения бюджета Пенсионного фонда не используется введение прогрессивной шкалы налогообложения. Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов ответил, что этот способ даже не рассматривался.

– Если мы повысим ставку, то большую часть дохода получит Москва, и дифференциация между столицей и субъектами РФ еще вырастет, – заявил Силуанов.

Он также уверен, что велики риски ухода богатых людей из-под налогообложения.

– Мы против этого (ввода прогрессивной шкалы НДФЛ. — Прим. ред.). У нас есть дифференциация в имущественном налогообложении, в том числе через транспортный налог, — сказал министр финансов в ходе Российского инвестиционного форума в феврале 2018 года.

Позже Антон Силуанов высказался еще однозначнее:

– Мы знаем, что богатые — люди неглупые и найдут пути, как обойти это решение, люди в том числе могут вообще вывести деньги из нашей страны. С другой стороны — плоская шкала 13-процентная достаточно уже устоялась, и здесь менять законодательство, наверное, было бы неправильно.

Главные аргументы сторонников введения прогрессивной шкалы налогообложения:

– наполнится бюджет и будет покрыт его дефицит;

– стабилизируются региональные бюджеты;

– установится социальная справедливость, уменьшится количество бедных;

– появится источник пополнения ПФР вместо повышения пенсионного возраста.

В ноябре 2016 года вице-премьер российского правительства Ольга Голодец поддержала переход к прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

– Я считаю, что для преодоления бедности освобождение в нижней шкале от НДФЛ является одним из важнейших шагов. У нас эта мера просчитана, и мы ее обсуждаем, – сказала Голодец.

Федерация независимых профсоюзов России последовательно отстаивает позицию о переходе к прогрессивному налогообложению. Глава ФНПР Михаил Шмаков во время прямой линии 13 октября 2017 года в очередной раз высказался по этому вопросу:

– Профсоюзы несколько десятилетий требуют от правительства внедрить прогрессивную шкалу налогообложения. Богатые и в особенности сверхбогатые должны платить больше, чем обычные граждане. И профсоюзы обязательно добьются своего.

Среди предложений ФНПР – освобождение от подоходного налога граждан, чьи доходы не достигают прожиточного минимума.

Аргументы Минфина о том, что бизнес в случае введения прогрессивной шкалы налогообложения уйдет в «тень», прокомментировал секретарь Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков:

– Если в Налоговой службе неспособны контролировать уплату налогов со стороны бизнеса при внедрении прогрессивной шкалы налогообложения, непонятно, зачем она вообще нужна. Бизнес, да и любой человек, всегда ищет возможности заплатить поменьше налогов. Это нормальная ситуация. А задача налоговиков – контролировать, чтобы налоги выплачивались в соответствии с законом, будь то плоская шкала налогообложения или прогрессивная. Проблема заключается в том, что Минфин ищет наиболее легкий путь, добывает средства там, где ему видно. А видно, в основном, в карманах у трудящихся.

Плоская шкала налогообложения действует сегодня в Эстонии, Украине, Грузии, Болгарии, Гонконге, Монголии, Литве и других странах. В большинстве же европейских стран используется прогрессивная шкала. В Великобритании ставка варьируется от 14 до 45%. Самые высокие ставки для максимально высокой прибыли действуют в Швеции (56,6%), Израиле (57%), Нидерландах (52%) и Франции (75%). В то же время развитые страны могут похвастаться низкими размерами ставок для невысоких доходов – США – 10%, Китай – 5%.

Оцените статью: