Порядок уплаты курортного сбора при бронировании объекта размещения

Порядок уплаты курортного сбора при бронировании объекта размещения

С 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях идет эксперимент по развитию местной инфраструктуры посредством введения курортного сбора (Закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ). Однако ст. 8 крайне скупо регламентирует уплату курортного сбора. А про его перечисление на этапе бронирования места проживания вообще ничего не сказано. Поэтому мы решили познакомить вас с разъяснениями Минкавказа России, который снимает многие вопросы по оплате курортного сбора.

Разъясняя порядок уплаты курортного сбора, Министерство РФ по делам Северного Кавказа в письме от 24 июля 2018 года № РО-3-02793 отмечает, что его перечисление возможно уже на этапе бронирования объекта размещения.

Это может быть покупка тура:

• непосредственно в турагентстве;
• через Интернет.

Чтобы произвести уплату курортного сбора на этапе бронирования, необходимо выполнение ряда требований, установленных упомянутым Законом № 214-ФЗ. Среди них:

• взимание курортного сбора производит его оператор у плательщика сбора (ч. 2 ст. 10);
• плательщики курортного сбора – это совершеннолетние физлица, проживающие в объектах размещения более 24 часов (ст. 6);
• оператор курортного сбора при взимании его обязан выдать плательщику документ, подтверждающий факт уплаты (ч. 1 ст. 10).

Поскольку курортный сбор взимают при проживании более 24 часов, порядок уплаты курортного сбора в России на этапе бронирования имеет характер авансового платежа. Его можно перечислить (внести) следующими способами:

Минкавказом России разъяснены особенности уплаты курортного сбора на этапе бронирования объекта размещения

Взимание курортного сбора осуществляется оператором курортного сбора у плательщика курортного сбора. При этом плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов. Оператор курортного сбора при взимании суммы курортного сбора, подлежащей уплате, обязан выдать плательщику курортного сбора документ, подтверждающий факт уплаты.

Учитывая, что курортный сбор взимается при проживании в объекте размещения более 24 часов, уплата курортного сбора на этапе бронирования будет иметь характер авансового платежа.

Авансовый платеж может быть перечислен (внесен) плательщиком несколькими способами, в т.ч. самостоятельно путем безналичного перечисления денежных средств (с использованием систем онлайн-банкинга) на расчетный счет оператора курортного сбора.

При перечислении туристическим агентством или кредитной организацией авансового платежа оператору курортного сбора в реквизитах платежного поручения в качестве плательщика курортного сбора должно быть указано физическое лицо.

При перечислении плательщиком курортного сбора авансового платежа туристическому агентству в ряде случаев данное перечисление должно быть документально подтверждено в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что документ, подтверждающий факт уплаты курортного сбора, должен быть выдан оператором курортного сбора, то такой документ будет выдан плательщику непосредственно в объекте размещения.

В каких городах России в 2019 году взимается курортный сбор?

В 2018 году россияне столкнулись впервые с таким явлением, как курортный сбор. Взимание его осуществляется на основе нового законодательного акта. В реализации проекта задействованы не все российские регионы. И на разных территориях размер денежной суммы имеет существенную вариативность.

Вопрос о необходимости взимания денежных сумм с россиян за возможность отдохнуть в определенных областях РФ периодически возникал с 1994 года. Закончилось обсуждение принятием нового закона в 2017 году – ФЗ РФ №214 (от 29.07.2017).

Суть курортных сборов состоит в следующем. Гражданин, пребывающий на территорию определенного региона с туристической целью, обязан уплатить в региональный бюджет некоторую денежную сумму. Т.е. основная цель такого нововведения – пополнение местной казны. Дело в том, что у федеральных властей в России не хватает финансов на развитие туристической инфраструктуры. Подобный сбор призван реализовывать эту идею.

Указанный платеж взимается не во всех российских регионах и не со всех групп граждан. Закон является пилотным проектом. Эксперимент предварительно должен завершиться по окончанию 2022 года.

В перечень регионов, в которых сбор будет реализовываться, попали следующие территории:

1. Республика Крым. Следует учитывать, что речь идет не о всем полностью регионе, а только об отдельных населенных пунктах.
2. Краснодарский край.
3. Ставрополье.
4. Алтайский край.

До конца 2017 года Правительства указанных регионов разработали местные нормативные акты, устанавливающие размер и порядок изъятия денежных сумм. Т.е. федеральный закон обозначил лишь границы, за которые не должны выходить

Ст. 6 документа в качестве плательщиков признает любых лиц, которые достигли совершеннолетия и прибыли в обозначенные регионы. Одним из главных условий является срок нахождения на курортной территории более суток. От уплаты будут освобождены следующие группы лиц:

Чтобы указанные категории были освобождены от внесения денежных сумм, им потребуется представить оператору, взимающему сбор документы, дающие право на льготу. Например, заключение МСЭ о присвоении инвалидности или ветеранскую книжку. В качестве операторов выступают все лица, предоставляющие размещение приезжим. От владельцев крупных отелей до собственников, сдающих свои квартиры внаем.

Вносить средства будут лишь те, кто официально размещается в пансионатах, домах отдыха, на курортах и пр. Отследить «дикарей» в такой ситуации не представляется возможным.

Оплата курортного сбора осуществляется на основании местных нормативов. Региональные Правительства устанавливают сумму (она не может превышать 100 руб.), возможность снижения тарифа в зависимости от сезона. Но отказаться совсем от установления туристического налога указанные регионы не имеют права.

Новый тариф для сбора вводится с 16 июля 2019 года. Составит он 10 руб. в сутки с человека. Предполагается дальнейший рост суммы до 100 руб. Местные власти заявили, что они будут менять тариф в зависимости от сезона.

В Республике сбор начнется только с мая 2019 года. Тем, кто решит отдохнуть здесь с октября по апрель, платить не придется. Остальным потребуется в качестве сбора отдавать 10 руб. в сутки с человека. Правило распространяется на следующие населенные пункты: Алушта, Ялта, Евпатория, Сак.

Введение сбора в Ставрополье осуществляется лишь в 4-х населенных пунктах (Железноводск, Ессентуки, Пятигорск и Кисловодск). В 2019 году он составит 50 руб. Дальнейших планов по его повышению местное Правительство не выдвигает.

Платить придется только тем, кто пожелает отдохнуть на новом курорте Белокуриха. На 2019 год сумма определена в размере 30 руб. в сутки с человека. В дальнейшем предварительно планируется ее увеличить до 50 руб. За день приезда платить не следует. Власти оставляют за собой право прекратить сбор с туристов в межсезонье.

Кроме представленных регионов курортный сбор введен еще в ряде населенных пунктов. Это: Геленджик, Анапа, Горячий Ключ и ряд поселений в Туапсинском районе Краснодарского края. Здесь тариф в 2019 году устанавливается на уровне 50 руб. в сутки с человека. Прочие города в проекте не задействованы и отдых в них не грозит сбором дополнительного налога.

Отправляясь отдыхать на российские излюбленные места отдыха в 2019 году, следует приготовиться выплачивать дополнительный налог на право провести там свой отпуск. Сумма курортного сбора устанавливается местными властями. Она может меняться в зависимости от сезона. Предварительно такое положение просуществует до 2022 года и затронет четыре региона.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Порядок уплаты курортного сбора при бронировании объекта размещения

Недавним письмом Минфина России от 16.07.2018 № 23-01-06/49454 была разъяснена позиция ведомства об отражении в бюджетном учете операций у федерального казённого учреждения – оператора курортного сбора.
В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона № 214-ФЗ Оператором осуществляется перечисление курортного сбора в бюджет субъекта РФ. Законом субъекта РФ устанавливается его размер, порядок и сроки перечисления в бюджет.
Так как сумма курортного сбора, взимаемая Операторами с плательщиков, не связана с расчетами по оплате проживания в объектах размещения, данные платежи, поступающие как в наличной, так и в безналичной форме, следует разделять.

Обратите внимание. Доступ к полному содержимому данного документа ограничен.

В данном случае предоставлена только часть документа для ознакомления и избежания плагиата наших наработок.
Для получения доступа к полным и бесплатным ресурсам портала Вам достаточно зарегистрироваться и войти в систему.
Удобно работать в расширенном режиме с получением доступа к платным ресурсам портала, согласно прейскуранту.

Курортный сбор в 2019 году снова ударит по кошелькам путешественников. Вступает в силу одобренная редакция старого закона, позволявшего облагать налогами отечественных туристов. Связано ли решение чиновников с ростом популярности отдыха в России? И на каких регионах отразятся юридические изменения? Приступаем к разбору полетов.

Сразу отметим, что туристов обирают не только в РФ – вводить аналогичные пошлины пробовали разные страны. Курортный сбор – это посуточный платеж, взимаемый государством с людей, временно проживающих в установленных зонах отдыха. Впервые Путин захотел ввести эту разновидность налога в 2015 году. Закон не спешил вступать в силу, поскольку нуждался в основательной доработке.

О туристических пошлинах вновь заговорили в начале 2019-го. Тут всё просто – старт законопроекта перенесен на май. Эксперимент растянется до 2022 года и затронет четыре курортных зоны:

• Крым.
• Ставрополье.
• Алтайский край.
• Краснодарскийрегион.

Внедрение сбора не является обязательным. Крымчане отказались от правительственной идеи, намереваясь повысить конкурентоспособность полуострова на внутреннем туристическом рынке. Эксперты уверены, что закон вскоре отменят – он лишь оттягивает отдыхающих на пляжи Турции, Болгарии, Египта и других бюджетных стран.

По туристической отрасли в Ставрополье и на Алтае удар будет нанесен уже нынешней весной. А вот курортный сбор в Сочи в 2019 году обрушится на наши кошельки позже – это объясняется “футбольной отсрочкой” 2018 года. Что касается Крыма, то местные жители в полной мере прочувствуют новый закон в 2020 году – там уже никаких льгот не планируется. В межсезонье поборы прекратятся – стоит задуматься над приездом в республику в этот период.

Налоговая волна докатится до Краснодарского края 16 июля, так что копите денежки на летний период. Ежедневно из вашего кошелька будет изыматься по 10 рублей. Затронуты следующие города и поселения:

1. Небугское поселение, расположившееся близ Туапсе;
2. Сочи;
3. Шепсинский поселок;
4. Геленджик;
5. Джубгский г/п;
6. Горячий Ключ;
7. Новомихайловка;
8. Анапа.

К этому списку добавятся и другие населенные пункты. Сейчас сумма сбора составляет 10-30 руб/сут с человека. По прогнозам цифра может подскочить до 100 рублей, а это серьезная угроза туристическому бизнесу. Обсуждается дифференцирование налога – его размер будет зависеть от сезонности.

Эксперимент в этом городе стартовал 16 июля прошлого года. Сейчас туристы платят по 10 рублей – это самый низкий курортный сбор в Краснодарском крае. Причина, как вы помните, связана с футбольными баталиями. Уже сейчас власти прогнозируют суммарный доход в объеме 36 миллионов рублей. Деньги направят на дальнейшее совершенствование инфраструктуры.

Крымчане смогли отложить введение налога до 2019 года. Но начинать однажды придется – “Время Ч” наступает в мае. Такса будет минимальной – 10 рублей. Вот перечень курортов, согласившихся участвовать в эксперименте:

Пострадают не все области этого края, зато размер налога будет выше, чем на Кубани. Сейчас сумма держится на отметке в 50 рублей. Ставку власти увеличивать не планируют. Затронуты следующие города:

Если вы думаете, что спрячетесь от курортных поборов в теплом Тунисе, то крепко заблуждаетесь. До 2015 года в этой стране существовал единовременный сбор в размере 15 евро. Сейчас правила изменились – вы будете ежедневно платить по 3 динара, что эквивалентно одному евро. Дети, которым не исполнилось двенадцати лет, от уплаты освобождаются.

С лета 2018 года гости солнечной Анапы платят 10 рублей за то, что они сюда приехали. Поговаривают, что с мая 2019-го сумма вырастет до 30 рублей. Планируются ли дальнейшие изменения, пока сложно предвидеть. Рекомендуем следить за новостями региона.

Сразу отметим, что курортный сбор в Крыму и других местах отдыха, участвующих в эксперименте властей, коснется не всех категорий граждан. Вы можете путешествовать через указанные выше города транзитом, останавливаясь в отелях. Чтобы “попасть” на налог, необходимо прожить в гостинице минимум 24 часа. А вот перечень льготников, которым вообще не нужно беспокоиться:

• несовершеннолетние;
• спортсмены и арбитры;
• владельцы недвижимости;
• больные туберкулезом;
• студенты;
• инвалиды;
• участники ВОВ и ветераны других войн;
• командированные лица;
• малоимущие семьи;
• герои соцтруда.

Налог собирается операторами, находящимися в определенных точках размещения. К таким объектам относятся гостиничные комплексы, гестхаусы, хостелы и другие места для проживания туристов. Вам не придется идти в банк и что-то оплачивать специально. Иными словами, правительство возложило ответственность по сбору налога на тех людей, которые предоставляют вам гостиничные услуги.

Важный момент: курортный сбор в 2019 году не входит в стоимость вашего проживания. Квитанция, подтверждающая факт уплаты налога, будет предоставляться отдельно. Сможете ли вы уклониться от побора, если будете арендовать частное жилье – квартиру или дачу? Нет, индивидуальные предприниматели тоже обязаны взимать сбор со своих постояльцев. Планируя отпуск, морально настраивайтесь на дополнительные траты.

В городе корабелов зафиксирован очередной факт мошенничества при бронировании туристических путевок

Осторожно, мошенники! В феврале 2019 года в дежурную часть ОМВД России по городу Северодвинску обратилась 55-летняя местная жительница. По словам потерпевшей, на одном из популярных интернет-сайтов она увидела заманчивое предложение выгодно купить туристическую путевку в известном пансионате в Крыму.

Дальнейшее общение женщины с мнимыми сотрудниками туристической компании происходило уже посредством электронной почты, туда же высылался договор о предоставлении туристических услуг и реквизиты счета. Единственным условием продавца была стопроцентная предоплата путевки. Женщина согласилась и перевела всю сумму — более 100 тысяч рублей – на банковский счет, указанный собеседником. После оплаты тура злоумышленники переставали выходить на связь, а обманутая северодвинка обратилась за помощью в полицию.

В настоящее время по данному факту возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество». Ведется розыск злоумышленников.

Сотрудники полиции рекомендуют жителям региона быть бдительными при покупке туристических путевок и бронировании мест для проживания посредством сети Интернет. Гражданам необходимо обращать внимание на репутацию сайта и пользоваться проверенными сервисами. Желательно проверить подлинность присланных для оплаты банковских реквизитов на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Пресс-служба УМВД России по Архангельской области

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 214-ФЗ с 1 мая 2018 года по 31 декабря 2022 года в Республике Крым, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры посредством введения платы за пользование курортной инфраструктурой (курортный сбор).

Курортный сбор – это денежная плата, установленная государством за пользование курортной инфраструктурой.

Согласно закону обязанность по взиманию данных взносов возложена на операторов курортного сборов.

Оператор курортного сбора – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.

Таким образом, взимать курортный сбор должны гостиницы, организации и предприниматели, предоставляющие услуги по предоставлению жилья гражданам для проживания

При этом законом установлено, что плата берется за проживание в объектах размещения.

Объект размещения – это индивидуально-определенное здание или помещение в здании, предназначенное для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению, а также жилое помещение, пригодное для временного проживания.

Плательщиками курортного сбора являются физические лица, достигшие совершеннолетия, проживающие в объектах размещения более 24 часов.

Лица, которые постоянно проживают на курортной территории и льготных категории граждан освобождены от уплаты курортного взноса.

Льготы по уплате курортного взноса

Льготы по уплате курортного взноса предусмотрены статьей 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 214-ФЗ

От уплаты курортного сбора освобождаются:

Субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные льготы в по уплате курортного взноса. Например, законом Республики Крым установлены дополнительные льготы по уплате взносов для всех граждан, проживающих в Республике Крым.

Освобождение от уплаты курортного сбора осуществляется при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на освобождение от уплаты курортного сбора, либо его копии, заверенной в установленном порядке. Освобождение от уплаты курортного сбора лиц, сопровождающих инвалидов I группы и детей-инвалидов, также может осуществляться на основании письменного заявления сопровождаемого лица или его законного представителя.

Размер курортного сбора, порядок и сроки его исчисления, взимания и перечисления в бюджет субъекта РФ, ответственность за нарушение правил взимания и уплаты курортного сбора устанавливаются законами субъектов РФ.

Курортный сбор вводится законами субъектов РФ в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента.

Ставки курортного взноса установлены в размере от 10 рублей за сутки проживания (смотрите таблицу ниже)

Субъект РФ (республика, край)

Территория, на которой взимается курортный сбор

Автор: Манохова С .В., редактор журнала

Курортный сбор на территории РФ введен совсем недавно[1]. Поэтому разъяснений чиновников по вопросам его уплаты почти нет. Сегодня мы хотим прокомментировать Письмо Минкавказа РФ от 24.07.2018 № РО-3-02793 «О возможности уплаты курортного сбора на этапе бронирования объекта размещения».

Прежде чем рассказать, как описанную ситуацию видят чиновники, напомним основные постулаты в сфере применения курортного сбора[2].

Территории, где введен курортный сбор

С 2018 года – отдельные муниципальные образования Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев, с 2019 года – еще и муниципальные образования Республики Крым

Физические лица старше 18 лет, проживающие более 24 часов в объекте размещения на территории, где введен курортный сбор (за некоторыми исключениями)

Дата возникновения обязанности уплаты курортного сбора

Спустя 24 часа после заезда физического лица в гостиницу (иной объект размещения)

Операторы курортного сбора

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг (услуг по временному размещению, по обеспечению временного проживания)

Обязанности операторов курортного сбора

Исчисление сумм курортного сбора.

Взимание с гостя сумм сбора.

Перечисление в бюджет субъекта РФ сумм сбора.

Выдача плательщику документа, подтверждающего факт уплаты курортного сбора.

Уведомление органа исполнительной власти о невозможности удержать курортный сбор

Срок взимания курортного сбора

Не позднее момента выезда гостя из объекта размещения

Срок перечисления в бюджет суммы курортного сбора

Устанавливается законами субъектов РФ

Из формулировок закона следует, что физические лица в случае проживания в гостинице (ином средстве размещения) более 24 часов обязаны уплатить сумму курортного сбора. При этом у них отсутствует обязанность перечислять сбор в бюджет. Это должны делать операторы курортного сбора (в частности, гостиницы). Если физическое лицо самостоятельно оплачивает услуги гостиницы, никаких вопросов не возникает. Но что если приобретен «пакетный» тур?

Министерство РФ по делам Северного Кавказа в рамках полномочий по методическому сопровождению и координации деятельности органов государственной власти субъектов РФ, связанной с осуществлением эксперимента по введению курортного сбора, сообщило о возможности уплаты такого сбора на этапе бронирования объекта размещения, а именно при покупке тура в туристическом агентстве или в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Курортный сбор может быть уплачен на этапе бронирования. Поскольку обязанность уплатить сбор возникнет у физического лица только после того, как он прожил в гостинице сутки, уплата курортного сбора на этапе бронирования имеет характер авансового платежа.

Итак, чиновники допустили несколько схем уплаты курортного сбора авансом.

Первая схема: физическое лицо, обратившееся за покупкой «пакетного» тура в туристическое агентство, сумму курортного сбора уплачивает непосредственно турагентству путем внесения наличных денежных средств. В подтверждение приема денежных средств агентство должно выдать клиенту квитанцию к приходному кассовому ордеру. Оно в этом случае перечисляет сумму уплаченного туристом курортного сбора оператору сбора (гостинице) с обязательным указанием в платежном поручении в качестве плательщика физического лица (фамилия, имя и отчество). Желательно это сделать до даты заезда физического лица в гостиницу.

В свою очередь, оператор курортного сбора в положенный срок уплатит сбор в бюджет. Напомним, что дата его перечисления в бюджет не может быть раньше, чем дата выезда физического лица из объекта размещения.

Таким образом, гостинице придется внимательно следить за поступлением от туристических агентств сумм курортного сбора, вести их учет в разрезе каждого физического лица и своевременно перечислять сбор в бюджет.

Отметим: в связи с тем, что документ, подтверждающий факт уплаты курортного сбора, должен выдавать оператор курортного сбора, такой документ будет выдан плательщику (туристу) непосредственно в объекте размещения.

Для справки:

Учитывая, что форма документа, подтверждающего уплату курортного сбора, законодательно не утверждена, субъекты РФ, на территории которых проводится эксперимент, вправе утвердить форму такого документа в своем регионе.

Вторая схема для физического лица мало чем отличается от первой. Разве что денежные средства в уплату курортного сбора вносятся путем безналичного перечисления с использованием электронного средства платежа, включая платежную карту, на расчетный счет туристического агентства.

При данном перечислении кредитная организация направляет плательщику извещение в электронном виде или на бумажном носителе, подтверждающее осуществление операции. Далее турагентство перечислит сумму курортного сбора гостинице (иному объекту размещения), а те в свою очередь и в положенное время – в местный бюджет.

Третья схема предполагает самостоятельное перечисление туристом денежных средств в уплату курортного сбора (с использованием систем онлайн-банкинга) на расчетный счет оператора курортного сбора (гостиницы).

При таком способе перечисления авансового платежа исполнение распоряжения о переводе денежных средств подтверждается кредитной организацией в порядке, установленном п. 4.6, 4.7, 4.9 Положения ЦБ РФ от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». Согласно этому положению при исполнении распоряжений в электронном виде плательщику кредитная организация направляет соответствующее извещение в электронном виде или исполненное распоряжение в электронном виде с указанием даты исполнения.

Четвертая схема – самостоятельный перевод денежных средств без открытия банковского счета через кредитную организацию в соответствии с положениями Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» с последующим перечислением оператору курортного сбора.

При исполнении распоряжения на бумажном носителе плательщику предоставляется экземпляр распоряжения с отметками банка.

И наконец, пятая схема предполагает безналичное перечисление денежных средств (с использованием систем онлайн-банкинга) на расчетный счет туристического агентства с последующим перечислением авансового платежа на расчетный счет оператора курортного сбора. При таком перечислении платежа исполнение распоряжения о переводе денежных средств подтверждается кредитной организацией в форме соответствующего извещения в электронном виде или исполненного распоряжения в электронном виде с указанием даты исполнения.

Чиновники из Минкавказа сообщили о возможности уплаты курортного сбора на этапе бронирования тура (авансом), предложив пять разных вариантов. Что нужно помнить: в момент внесения авансового платежа турист должен получить документ, подтверждающий совершение операции (от банка либо, если денежные средства вносились наличными, от турагентства). Однако не стоит путать этот документ с документом, который обязаны выдать операторы курортного сбора в подтверждение его уплаты. Последние выдают соответствующий документ независимо от способа получения сумм курортного сбора (наличными денежными средствами, безналичными на расчетный счет, в том числе поступившими непосредственно от туриста или туристического агентства).

[1] Подробнее см. в статье С. В. Маноховой «Курортный сбор. Часть 2» в № 2, 2018.

[2] Курортный сбор введен Федеральным законом от 29.07.2017 № 214-ФЗ «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае».

Автор: Андрей Нестеров

Нестеров А.К. Курортный сбор [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия ODiplom.ru

Современные тенденции в туризме обуславливают повышение интереса к различным формам туристических сборов, которые направляются на развитие турзон, инвестируются в модернизацию инфраструктуры курортных местностей и их улучшение в качественном плане. Основной формой таких туристических сборов является курортный сбор, который устанавливается государством в курортной местности.

Туристы, прибывающие на курорт, где действует курортный сбор, уплачивают его на основании действующих в данной местности законодательных актах.

Курортный сбор – это фиксированная плата, которая уплачивается отдыхающими в туристической зоне.

Цель взимания курортного сбора – развитие курорта, рекреационной или туристической зоны, где и происходит его взимание с отдыхающих. Таким образом, туристы, уплачивая курортный сбор, инвестируют средства в развитие инфраструктуры туризма и конкретных туристических зон.

В России курортный сбор действовал с 1992 года по 2004 год.

В 2014-2016 годах существенно возрос интерес туристов к внутренним российским курортам, которые требуют модернизации, развития, улучшения и совершенствования, как комплексных инфраструктурных объектов, так и отдельных элементов курортных зон. Очевидно, чем лучше благоустройство курорта, тем лучше для отдыхающих, соответственно этому средства от курортного сбора будут направляться на развитие туристических зон, на благо отдыхающих.

Во многих развитых странах действуют курортные сборы. В качестве плательщиков сбор выступают физические лица, которые прибывают в курортную зону на отдых, при этом перечень таких зон или местностей устанавливается государством. Государством регулируется размер ставки курортного сбора, порядок его уплаты и действующие льготы.

Всего принято выделять две модели курортных сборов:

Модели курортного сбора

В обоих случаях целью взимания курортного сбора является развитие конкретного туристического региона, однако, европейская модель распределения снижает конечную сумму сбора, которая направляется на развитие инфраструктуры курорта, а азиатская модель не всегда является эффективной, если есть частный сектор размещения отдыхающих, так как в этом случае курортный сбор не уплачивается.

Обе модели схожи целевым использованием средств от курортного сбора:

• общее улучшение инфраструктуры курорта;
• обустройство, оборудование пляжей;
• строительство канатных дорог, обустройство пешеходных маршрутов;
• строительство автодорог;
• улучшение условий санаторно-курортного лечения;
• создание специальных условий для отдыха в зависимости от специфики конкретного курорта;
• реконструкция курортов и т.п.

В большинстве зарубежных стран практика взимания курортного сбора приводит к улучшению туристических территорий, курортов и рекреационных зон.

В каких странах есть курортный сбор?

Курортный сбор взимается как в развивающихся странах, например, Объединенных Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале и др., так и в развитых странах, например, Австрии, Италии, Испании, Швейцарии, Чехии, Германии, Нидерландах и других. Соответственно, для России, как развитой страны, будет полезен анализ мирового опыта взимания курортных сборов в развитых странах, которые обладают туристическим потенциалом. В частности, рассмотрим опыт Италии, Германии, Нидерландов, Франции и Испании.

Отметим также, что в ряде стран уже произошло смешение азиатской и европейской модели курортного сбора.

Италия вообще отличается количеством туристических сборов, которые еще и устанавливаются для каждого региона. Туристы, путешествующие по разным регионам страны, уплачивают все туристические сборы в каждом регионе.

Особенностью туристического сбора в Италии является и его зависимость не только от города, куда приехал турист, но и от класса отеля, в котором он остановился. В результате, размер курортного сбора в Италии будет весьма отличаться, например, для 3-звездочной гостиницы:

• В Риме – 4 евро с человека в сутки;
• В Венеции – 2 евро с человека в сутки;
• В Генуе – 1,5 евро с человека за ночь.

Для 5-звездочной гостиницы размер курортного сбора составляет:

• В Риме – 7 евро с человека в сутки;
• В Милане – 5 евро с человека за ночь;
• В Венеции – 5 евро с человека в сутки.

Сезонный курортный сбор в Италии взимается на озерах Маджоре, Гарда и Комо в период с апреля по октябрь, при этом сбор взимается только за 7 ночей.

Наиболее низкий курортный сбор установлен в Монтекатини в Тоскане. Там он составляет от 0,35 до 1,7 евро с человека в сутки в зависимости от класса гостиницы.

В Италии от курортного сбора освобождаются дети. Вместе с тем, в зависимости от региона, туристические сборы начинают взимать с 12–15 лет, лишь несколько городов взимают курортные сборы с лиц старше 18 лет.

Федеральные земли Германии по-разному установили порядок взимания туристических сборов, в том числе стандартного курортного сбора.

Стандартный порядок взимания курортного сбора в Германии: 5% от стоимости проживания в отеле. В результате, чем выше категория отеля, тем выше размер курортного сбора.

Стандартный порядок действует в следующих городах Германии: Берлин, Кельн, Дортмунд, Фрайбург, Эрфурт, Аахен и ряде других.

Фиксированный курортный сбор в Германии взимают в следующих городах:

• Гамбург – 1-5 евро с человека за день проживания (в зависимости от класса отеля);
• Бремен – 1-4 евро с человека за сутки (в зависимости от категории гостиницы);
• Вермар – 1-2 евро с человека за ночь (в зависимости от категории гостиницы);
• Баден-Баден – 3,5 евро с человека за день (вне зависимости от класса отделя).

В Германии в большинстве федеральных земель туристические сборы, в том числе курортный, взимается с детей.

Нидерланды также используют дифференцированный подход к туристическим сборам. Курортный сбор устанавливают администрации муниципальных образований, они же определяют порядок и размер ставки по налогу.

Процентный курортный сбор:

• Амстердам – 5% от стоимости проживания в отеле;
• Роттердам – 4,5% от счета за проживание в отеле;

Фиксированный курортный сбор взимается за день проживания в зависимости от типа объекта размещения, начиная от кемпингов и гостиниц без звезд и заканчивая 5-звездочными отелями:

• Гаага – 1,27-4,76 евро;
• Лейден – 0,55-2 евро;
• Маастрихт – 0,95-3,9 евро;
• Делфт – 0,6-2,2 евро;
• Эйндховен – 3,5 евро (вне зависимости от типа объекта размещения).

Во Франции действуют фиксированные курортные сборы для разных туристических зон.

В Париже курортный сбор варьируется от 1 евро до 4,4 евро с человека за сутки проживания в зависимости от категории отеля.

Во французском диснейленде тоже придется заплатить курортный сбор: 1–3,03 евро в день с человека для гостиниц от 2 до 5 звезд.

На французских горнолыжных курортах действуют аналогичные курортные сборы, которые нужно заплатить туристам либо при бронировании гостиницы, либо в момент заезда в отель.

Испания ввела туристический сбор в 2012 году, который распространяется на все популярные курорты и турзоны.

В Испании курортный сбор взимается в зависимости от класса гостиницы.

• Барселона– 0,75-2,5 евро с человека за ночь, но не более 7 ночей;
• В остальных городах Каталонии – 0,5-2,5 евро с человека за ночь;
• В регионе Коста Брава – 0,5-2,5 евро с человека за день проживания;
• В регионе Коста Дорада – 0,5-2,5 евро с человека в сутки;
• На Балеарских островах – 1,1-2,5 евро с человека за ночь (курортный сбор также действует для туристов, которые останавливаются в апартаментах).

В России существует огромное количество туристических зон, курортов, рекреационных зон и иных подобных местностей, потенциал которых просто не поддается воображению. Помимо этого, в России множество парковых зон, памятников культуры, достопримечательностей. В совокупности, все они требуют постоянного обслуживания, проведения работ по благоустройству, развития, модернизации, реконструкции, улучшения условий пребывания отдыхающих.

Курортный сбор в России будет направлен на благоустройство туристических зон, развитие инфраструктуры и улучшение условий пребывания туристов, отдыхающих.

Курортный сбор в России в 2017 году взиматься не будет.

В 2017 году был разработан проект закона о проведении в 2018 году эксперимента по взиманию курортного сбора в рамках развития курортной инфраструктуры в Крыму, на Алтае, в Краснодарском крае и Ставропольском крае. В Севастополе курортный сбор взиматься не будет.

Регионы России, где в 2018 году будет введен курортный сбор

Цифрами на карте отмечены:

1. Республика Крым
2. Алтайский край
3. Краснодарский край
4. Ставропольский край

6 мая 2017 года соответствующий законопроект о курортном сборе в этих субъектах Российской Федерации был внесен на рассмотрение в Госдуму. Согласно данному законопроекту период проведения эксперимента составляет 5 лет: с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Курортный сбор в России в 2018 году не превысит 100 рублей в сутки.

Курортный сбор не может составлять более 100 рублей за сутки фактического пребывания в объекте размещения и может быть дифференцирован в зависимости от сезонности (в том числе снижен до 0 рублей), времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, местонахождения муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента. Источник: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4.05.2017 №857-р.

Уплачивать курортный сбор в России в 2018 году будут, как иностранные туристы, так и граждане России.

В законопроекте указаны также 20 льготных категорий граждан, которые освобождаются от уплаты курортного сбора. У региональных властей есть возможность расширить этот перечень. Жители регионов, где будет действовать курортный сбор, от его уплаты освобождены.

Курортный сбор в России направлен на формирование целевого источника доходов субъектов Российской Федерации для последующего финансирования развития курортной инфраструктуры.

Таким образом, речь идет именно о развитии инфраструктуры туризма в Российской Федерации.

По итогам эксперимента по взиманию курортного сбора в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском крае будет приниматься решение о его введении на постоянной основе или отказ от такового. Планируется также успешный опыт распространить на всю территорию России.

В Крыму предполагают установить курортный сбор в 2018 году в размере, не превышающем 35-50 руб. в сутки. Объясняется это тем, что 100 руб. – это много, с учетом конкуренции со стороны других курортов.

В Севастополе курортный сбор в 2018 году вообще не будет взиматься.

В целом логичный подход: начинать нужно с минимальных значений, чтобы излишне не обременять отдыхающих.

Если в 2018 году Крым посетит 6 миллионов туристов (столько туристов посетило Крым в 2016 году), то при курортном сборе в размере 35-50 руб. в день – это составит 210-300 млн. руб. из расчета дневного пребывания. Однако туристы приезжают в Крым не на один день (в среднем, пребывание составляет от 4-7 дней), следовательно, сумма курортного сбора составит от 840 миллионов рублей до 2 миллиардов 100 миллионов рублей. Причем данный расчет не учитывает возможного прироста потока туристов в Крым в 2018 году, по сравнению с 2016 годом.

В Алтайском крае планируют установить курортный сбор в 2018 году в размере не более 30-50 рублей в сутки.

Таким образом, удорожание путевки будет незначительным и составит 300-500 руб. за 10-дневную путевку.

Например, в г. Белокуриха, в Алтайском крае, насчитывается 5,5 тысяч мест постоянного размещения отдыхающих. Курортный сбор принесет городу несколько десятков миллионов рублей за год.

Средства от курортного сбора на Алтае будут направлять на улучшение условий отдыхающих, на создание спортивных сооружений вокруг курортов.

В Краснодарском крае планируют установить дифференцированный размер курортного сбора в 2018 году для разных городов черноморского побережья.

По аналогии с другими регионами, где будет проводиться эксперимент в 2018-2022 годах, в Краснодарском крае рассчитывают не превышать размер курортного сбора более 50 рублей в сутки.

Разница в размере курортного сбора, например, в Сочи и Темрюкском районе, очевиден: в Сочи он должен быть выше. Аналогичный подход планируется и для Адлера.

В Сочи в 2018 году сумма курортного сбора не должна превысить 20-30 рублей в сутки. Такой порог городские власти Сочи посчитали обоснованным на первое время. Завышать размер курортного сбора в Сочи не планируют, так как турецкие курорты сильно демпингуют.

В Сочи курортный сбор будет направляться на развитие городской среды города-курорта.

Введение курортного сбора в 2018 году предусматривает исключительно целевое использование средств, которые будут вкладываться в развитие инфраструктуры. Поэтому для Сочи объективно таким направлением является развитие городской инфраструктуры.

В Ставропольском крае в 2018 году будет введен курортный сбор для разных городов, при этом не планируется существенного отклонения от размеров сбора на фоне других туристических зон, где будет вводиться аналогичный сбор.

Целевым показателем размера сбора для Ставрополья остается не более 50 рублей в сутки.

Вместе с тем в Ставропольском крае планируют расширить перечень льготных категорий граждан, которые будут освобождены от уплаты курортного сбора.

Оцените статью: