Независимая оценка квалификации работников что нужно знать

Что нужно знать работодателю и работнику о независимой оценке квалификации

В начале июля был принят Федеральный закон от 03.07.16 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Хотя он вступит в силу только в январе 2017 года, многие его положения де-факто применяются уже сейчас. В этой статье мы расскажем о том, какую роль может сыграть независимая оценка квалификации в жизни работодателя и работника, как со следующего года будет проходить эта процедура и каковы последствия несданного профэкзамена. Кроме того с 2017 года вступят в силу налоговые изменения, которые позволят работодателям учесть расходы на независимую оценку квалификации, а работникам, которые сами оплатили эту процедуру, получить социальный налоговый вычет.

В каком случае работодателю может понадобиться независимая оценка

Прежде всего, в проведении независимой оценки заинтересованы работодатели, которые обязаны применять профессиональные стандарты. Напомним, что к ним, в частности, относятся компании и ИП, принявшие на работу сотрудников, квалификация которых должна соответствовать установленным требованиям законов и иных нормативных правовых актов. Использовать профстандарты полагается в части указанных требований. Такое правило закреплено в статье 195.3 Трудового кодекса (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).

В качестве примера можно привести предприятие, где трудятся водители внедорожных автомобилей. Их квалификация должна соответствовать требованиям, утвержденным приказом Минтранса России от 28.09.15 № 287. Также для них разработан и введен в действие профстандарт «Водитель внедорожных автомототранспортных средств» (утв. приказом Минтруда России от 02.11.15 № 833н). Руководство транспортной компании обязано применять данный профстандарт в части требований, установленных приказом Минтранса.

Таким образом, работодателю нужна уверенность в том, что водители внедорожников и претенденты на эту должность соответствуют профстандарту. Данную уверенность можно получить, направив работника или кандидата в работники на независимую оценку квалификации.

Обратите внимание: привлечение независимых оценщиков — это право, а не обязанность работодателя. Существует альтернативный способ проверить квалификацию специалистов. Для этого нужно своими силами провести аттестацию, и по ее итогам сделать вывод о соответствии работника требованиям профстандарта. Это нам подтвердил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Что касается работодателей, которые не должны применять профстандарты, то они тоже могут прибегнуть к услугам независимых оценщиков. В этом случае результаты оценки квалификации можно использовать при решении различных кадровых вопросов: повышение сотрудников, кадровые перестановки и проч.

Обратиться за независимой оценкой квалификации может не только работодатель, но и сам работник. Кроме того, инициатором в проведении оценки может выступить человек, претендующий на ту или иную должность. Предполагается, что положительное заключение оценщика поможет устроиться на работу, удержаться на ней и продвинуться по карьерной лестнице. Но, как и в случае с работодателями, участие в независимой оценке является правом, а не обязанностью работника.

Это профессиональный экзамен, при помощи которого можно выявить, соответствует ли квалификация человека положениям профстандарта. Такие экзамены проводятся уже сейчас, то есть до вступления в силу комментируемого закона. Сдать экзамен, в том числе дистанционно, можно в специальных центрах (по нашим сведениям, на сегодняшний день открыто несколько десятков таких центров). Но в настоящее время центры оценки квалификации действуют обособленно друг от друга.

Начиная с января 2017 года, когда Закон о независимой оценке квалификации вступит в силу, профэкзамены станут частью целой системы. Она будет сформирована объединениями работодателей и профсоюзами, а в роли координатора выступит национальный совет при президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Проводить профэкзамены по-прежнему будут центры оценки квалификаций, но работа их станет строго регламентированной. Так, оценка претендентов будет проходить в соответствии с порядком, который утвердит правительство РФ (сейчас подобный документ отсутствует). Для каждого центра определят перечень квалификаций, по которым он сможет проводить профэкзамен. Работу центров станет проверять надзорный орган, и в случае выявления нарушений или фальсификации данных лишит центр полномочий по проведению оценки квалификации.

Добавим, что в 2017 году и далее прохождение независимой оценки квалификации и для работодателей и для сотрудников по-прежнему останется делом добровольным.

Сегодня нет утвержденного списка бумаг, которые нужно предъявить в центр независимой оценки, чтобы получить допуск к профэкзамену. Также нет формата документа, выдаваемого по результатам оценки. На практике центры запрашивают, как правило, паспортные данные, дипломы о высшем или среднем образовании и «корочки» о прохождении курсов. После завершения оценки специалист получает квалификационный сертификат или иной аналогичный документ.

С января 2017 года оформление процедуры оценки будет выглядеть следующим образом. Специалисту придется подать в центр письменное заявление установленного образца. К заявлению необходимо приложить копию паспорта или другого документа, удостоверяющего личность. Плюс к этому понадобятся иные бумаги, перечень которых пока не установлен. По итогам экзамена центр оценки в тридцатидневный срок выдаст свидетельство о квалификации. Данные о каждом свидетельстве будут занесены в единый реестр.

Если результаты окажутся отрицательными, специалист вместо свидетельства получит другой документ — заключение о прохождении профэкзамена с рекомендациями. Такой вердикт можно оспорить в специально созданной апелляционной комиссии. Для этого работодатель или человек, проходивший оценку, вправе подать письменную жалобу. Сделать это нужно в течение тридцати календарных дней с даты получения информации о результатах экзамена.

Оплатить услуги центра оценки квалификаций должен тот, кто за ними обратился. Так, если профэкзамен проводится по инициативе работодателя, то платит за него работодатель. Если же инициатором оценки является сотрудник (либо кандидат в сотрудники), то именно он должен оплачивать экзамен. Де-факто данное правило действует уже сейчас, а де-юре оно будет закреплено в статье 187 ТК РФ с января 2017 года.

В следующем году работодатели получат право списать на расходы сумму, потраченную на независимую оценку квалификации. Новшество распространится на тех, кто применяет общую систему налогообложения, «упрощенку», либо платит единый сельхозналог. Правда, включить стоимость экзамена в расходы можно будет только в ситуации, когда экзаменуемый является сотрудником компании. Если же оценке подвергнется кандидат в сотрудники, плата за экзамен не уменьшит облагаемый доход.

Помимо этого, с будущего года вводится норма, согласно которой доходы сотрудника в виде стоимости независимой оценки квалификации, оплаченной работодателем, освобождаются от НДФЛ. При самостоятельной оплате профэкзамена специалист получит право на социальный налоговый вычет (см. «Затраты на независимую оценку квалификации работников можно будет учитывать в расходах»).

Также с 2017 начнет действовать новая редакция статьи 187 ТК РФ, согласно которой за сотрудником, направленным на независимую оценку, сохранится его рабочее место. Появится и другая гарантия: обязанность работодателя начислить среднюю заработную плату и возместить командировочные расходы за все время прохождения оценки.

Последствия несданного профэкзамена для работодателей

Какими будут последствия отрицательного решения по независимой оценке квалификации для работодателя, обязанного применять профстандарты? Ответ зависит от того, кто проходил оценку — сотрудник или кандидат в сотрудники.

Если профэкзамен «завалил» действующий сотрудник, то работодатель не должен торопиться с его увольнением. Дело в том, что Трудовой кодекс не предусматривает такого основания для увольнения, как «недостаточная квалификация». Чтобы расторгнуть трудовой договор, необходима более веская причина — несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Это следует из пункта 3 статьи 81 ТК РФ. Проще говоря, если работник хорошо выполняет свои обязанности, то уволить его нельзя даже в случае несданного профэкзамена. Такое мнение высказал заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Иван Шкловец.

Иначе обстоит дело с кандидатом в сотрудники. Работодатель, обязанный применять профессиональные стандарты, не вправе заключить договор с человеком, который этим стандартам не соответствует. Данный вывод содержится в пункте 6 Информации Минтруда России от 05.04.16. Таким образом, увидев отрицательное заключение оценщиков, работодатель должен отказать претенденту в устройстве на работу. В противном случае работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

В 2017 году был принят новый закон – Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Он освещает то, как будет проходить оценка квалификации. Обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации? Как будет проходить процедура своего рода аттестации и какие последствия возможны при ее провале? Как проводить независимую оценку квалификации в 2018 году?Во всем этом поможет сориентироваться наш материал.

Для оценки квалификации подчиненного предусмотрено создание специализированных центров. Именно они смогут подтверждать и выявлять несоответствие уровня его подготовки заявленным требованиям.

Что же понимается под независимой оценкой? Итак, независимая оценка профессиональных квалификаций – это особая процедура, в ходе которой навыки специалиста (соискателя) сравнивают с имеющимся стандартом, который урегулирован законодательно. Требования к работнику предъявляют согласно профессии, в которой он хочет подтвердить свою компетентность. Проводится такая оценка не работодателем и не внутри самого учреждения. Этим занимается специализированный центр оценки профессиональной квалификации.

Порядок независимой оценки квалификации сотрудников и претендентов на вакансию прописан в Федеральном законе от 3 июля 2016 № 238-ФЗ. Саму оценку проводят специальные организации, у которых есть на то разрешение – центры оценки квалификаций (ЦОКи). Делают они это в форме экзамена по правилам, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Федеральный закон от 3 июля 2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» направлен на урегулирование того, как проводить квалификационную оценку навыков работников различных учреждений. Сразу заметим, что закон не распространяется на лиц, проходящих государственную службу.

Названный закон разъясняет:

• как именно должна проводиться оценка, каков порядок и критерии;
• на чем основано проведение оценки (речь идет не только о правовых, но и организационных моментах);
• кто выступает участниками такой оценки, какими они наделены свободами, и что входит в их непосредственные обязанности.

Именно закон о независимой оценке квалификации работников (далее также – НОК) устанавливает и форму проведения такой проверки знаний и навыков сотрудников. Так, законодатели обязали работников сдавать специализированные экзамены, на основании результатов которых и будет вынесено решение об их профессиональной пригодности. Регламент еще предстоит утвердить Правительству РФ.

Статья 195.3 ТК РФ говорит о том, что согласно имеющимся требованиям закона работодатели обязаны применять профессиональные стандарты. Речь идет и о небольших фирмах, предприятиях, частных коммерсантах, на чей бизнес трудятся специалисты, для которых оценка уровня квалификации является обязательной. Уровень их навыков и знаний должен соответствовать имеющимся стандартам, закрепленным в нормативно-правовых актах. Такое требование означает, что именно сами работодатели больше всего заинтересованы в проведении НОК. Также см. «Профстандарт бухгалтера: как и зачем его применять».

ПРИМЕР
Допустим, предприятие имеет в своем штате одного или нескольких сотрудников, занимающихся управлением внедорожников. Оценку квалификации работников с такой специализацией нужно проводить обязательно. Для этой категории служащих разработан соответствующий приказ Минтранса № 287 от 28.09.2015. Он содержит разработанный и имеющий законную силу профессиональный стандарт для водителей внедорожников.

Таким образом, если организация занимается перевозками или транспортировкой с применением внедорожных автомобилей, то обязательно нужно проводить оценку профессиональной квалификации. Профессиональный стандарт станет здесь главным мерилом. В противном случае будут не выполнены требования законодательства. А значит, руководитель организации понесет за это административную ответственность. Также см. «Профессиональные стандарты для кадровиков в 2016 году».

Находясь в поисках водителя внедорожника, такая организация должна убедиться в навыках всех соискателей. Есть несколько способов гарантировать эту уверенность:

1. направить всех соискателей в центр оценки квалификации для прохождения испытаний в виде особого экзамена;
2. провести аттестацию внутри предприятия, собрав собственную комиссию.

Полученные итоги позволят выявить, насколько претендент подходит на имеющуюся должность и удовлетворяет ли он требованиям, закрепленным в соответствующем профстандарте.

Имейте в виду: Закон № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» позволяет ответить на вопрос о том, обязательно или нет проведение независимой оценки квалификации. В 2018 году использование услуг независимых оценщиков не является обязательством работодателей. Это их право.

Если же на предприятии использовать стандарты относительно профессиональных навыков работников необязательно, то сам наниматель решает вопрос о том, необходима ли оценка квалификации персонала. Тогда применять стандарты можно по своему желанию. В этом случае полученные результаты приобщают к внутренней документации для решения кадровых вопросов. На основании оценки работодатель может:

• давать сотруднику повышение;
• совершать кадровые перестановки (назначать на более высокую или низкую должность);
• определять размер премии.

Работодатель – не единственное лицо, имеющее право на проведение оценки квалификаций. Обратиться в специализированный центр может сам сотрудник и даже простой соискатель на определенную должность. Зачем это может понадобиться? Положительную оценку работники и соискатели используют для:

1. получения желаемой работы;
2. сохранения имеющейся должности;
3. повышения на работе.

Но также – обращение в центр независимой оценки квалификации является правом, а не обязанностью сотрудника.

Для получения независимой оценки специалист должен пройти специальный экзамен. Для этого нужно посетить центр НОК, чтобы привести в соответствие со стандартами работу на своем предприятии. На сегодня работает порядка двух десятков таких организаций по всей России. Также см. «Профессиональные стандарты: инструкция по применению».

Совет по профессиональным квалификациям финансового рынка разместил на своем официальном сайте список организаций, рекомендованных в качестве ЦОКов (ЦОК – центр оценки квалификации).

Добавим, что оценка квалификации работников может проводиться одним из следующих способов:

1. непосредственно в самом центре;
2. дистанционно.

Координирует весь процесс особый национальный совет при главе государства. В ведении этого органа находится система независимой оценки квалификации.

В 2018 году, как и раньше, экзамены будут проводить в центрах НОК. Все их процедурные вопросы – строго регламентированы.За работой всех центров следят надзорные органы. Если во время проверок выяснится, что имеют место какие-либо нарушения или подтасовка итогов, организация будет лишена права проводить независимую оценку квалификации персонала.

Сотрудник или соискатель представляет в центр оценки квалификаций:

• письменное заявление с указанием квалификации, по которой он хочет пройти профэкзамен, и согласие на обработку персональных данных. Образец заявления утвержден приказом Минтруда России от 2 декабря 2016 № 706н. Заявление он подает лично, через законного представителя или в электронном виде через Интернет;
• копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
• иные документы, необходимые для экзамена в зависимости от квалификации и профстандарта.
  Об этом говорится в пункте 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Центр оценки квалификаций в течение 10 календарных дней после получения комплекта документов согласовывает с работодателем дату, место и время профессионального экзамена, если его проводят по направлению работодателя. Если инициатор оценки квалификации – сам сотрудник или соискатель, ЦОК согласовывает с ним дату, место и время проведения экзамена. Это предусмотрено в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2016 № 1204.

Если на основе оценки квалификации специалист подтверждает свою профессиональную пригодность, он получает квалификационный сертификат.

Действовать работнику нужно в такой последовательности (см. таблицу).

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

Получить свидетельсво о профессиональной квалификации

С 1 июля 2016 года профстандарты становятся обязательными при устройстве на работу. Сертификат соответствия квалификации профстандарту становится необходимым документом.

Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

• Главная
• –
• Независимая оценка квалификации работников: что нужно знать

Определение независимой оценки квалификации

Для того чтобы определить, соответствует ли уровень квалификационной подготовки работника предъявляемым к его должности требованиям, работодатель обращается в специализированный центр. Специалисты последнего дадут независимую оценку.

Но что подразумевается под независимой оценкой профессиональной квалификации (далее также НОК)? Под этим термином понимается прохождение особой процедуры, направленной на выявление соответствия навыков работника (претендента на должность) предусмотренному стандарту, который регулируется законодательством. Перечень требований, предъявляемых к специалисту, соответствует критериям профессии, в которой ему необходимо подтверждение компетентности. Проводит процедуру не работодатель, и местом её проведения является не учреждение, где работает (претендует на должность) специалист. Данные полномочия предоставляются специализированным центрам оценки профессиональной квалификации.

Законодательно регулироваться проведение НОК работников начало с конца июня 2016 года. Именно тогда депутаты Государственной Думы одобрили соответствующий законопроект, практически сразу одобренный Советом Федерации.

Таким законопроектом стал ФЗ «О независимой оценке квалификации» №238-ФЗ от 03.07.2016 года. Он регулирует процедуру проведения квалификационной оценки работников различных учреждений. Правда, под его действие не подпадают лица, проходящие государственную службу.

Изданный правовой акт отражает:

• алгоритм и критерии проведения оценивания;
• правовые и организационные моменты, лежащие в основе процедуры оценивания;
• обозначение участников оценивания, перечня предоставляемых им свобод, а также их непосредственных обязанностей.

Именно законом «О независимой оценке квалификации» работников устанавливается и форма проведения квалификационной проверки. В частности, законодательством предусматривается обязательная сдача работниками специальных экзаменов, по итогам которых будет понятно, насколько специалисты соответствуют профессиональным стандартам. Регламент пойдёт на утверждение в Правительство РФ.

Необходимость НОК и её инициирование

Согласно со ст. 195.3ТК РФ на ряд работодателей возлагается обязанность вести деятельность в соответствии с профессиональными стандартами. Это касается, в частности, владельцев небольших фирм, предприятий, частных коммерсантов, в чьём бизнесе трудятся специалисты, обязательным условием работы которых является оценка квалификационного уровня. Знания и навыки таких специалистов должны соответствовать действующим профстандартам, утверждаемым нормативно-правовыми актами. При таких условиях становится понятно: проведение НОК выгодней всего непосредственно работодателем.

Рассмотрим для примера ситуацию: в организации работают один или несколько сотрудников, занимающиеся управлением внедорожниками. Такая специализация требует обязательного проведения оценки квалификации. Профессиональный стандарт, которому последняя должна соответствовать, отражён в приказе Минтранса №287 от 28.09.2015.

В результате если сфера деятельности организации – перевозка и транспортировка на внедорожниках, профессиональная квалификация их водителей должна обязательно оцениваться. Если организация нанимает водителей, не оглядываясь на профстандарт, это означает, что предусмотренные законодательством требования она не выполнила. За это её руководитель подлежит административной ответственности.

Как следствие, перед тем как принять соискателя на должность водителя внедорожника организация обязана удостовериться в наличие у такового необходимых навыков. Для этого существует два способа:

• направление соискателя в оценочный квалификационный центр, где он будет проходить испытание – сдавать особый экзамен;
• проведение внутри предприятия аттестации, подводить итоги которой будет собранная на этом предприятии комиссия.

Если в ходе любого из них будет получен положительный результат, работодатель может быть уверен: квалификационный уровень специалиста соответствует критериям, закреплённым в профстандартах.

Разумеется, работодатель не обязан отправлять подчинённого к независимому оценщику, несмотря на закон №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Подобное назначение испытания – всего лишь его право. В организациях, для деятельности которых профессиональных стандартов не нужно, работодатель сам определяет, требовать ли от персонала соответствующей профстандартам квалификации. Итоги испытания приобщают к внутренней документации. И обращаются к ним, когда хотят решить кадровые вопросы:

• о получении повышения;
• о совершении кадровых перестановок (переводе на должность выше либо на должность ниже);
• об определении размера премии.

Интересен тот факт, что ещё до вступления в силу закона №238-ФЗ многие работодатели отправлялись в центры НОК и приводили деятельность собственных организаций в соответствие с профессиональными стандартами. В настоящее время в России работает приблизительно два десятка квалификационных центров.

Право проводить оценку квалификации имеет не только наниматель. Инициатива обращения в специализированный центр может исходить от работника и даже от обычного соискателя определённой должности. Им это необходимо для получения положительной оценки, ссылаться на которую можно ради того, чтобы:

• получить желаемую должность;
• сохранить работу уже имеющуюся;
• обеспечить себе карьерный рост.

Но НОК для работников и претендентов на должность – это, как и для их нанимателей, лишь право, но не обязанность.

Проведение квалификационных экзаменов в центрах НОК

Поставить специалисту независимую оценку его квалификации могут только после прохождения им специального экзамена. Сдаётся он либо непосредственно в центре, либо дистанционно.

Ранее каждый квалификационный центр работал обособленно. Но в 2017 году ситуация изменилась. Сдачу профэкзаменов отныне планируется сделать обязательной. А центры НОК стали теперь элементами системы, организованной в результате объединения усилий профсоюзов и работодателей.

Координация процесса сосредоточена в руках особого Национального совета при Президенте РФ. Данный орган и отвечает за систему НОК. Алгоритм проведения экзаменов в квалификационном центре не изменился. Была лишь введена строгая регламентация их процедурных вопросов.

В данный момент разрабатывается новый алгоритм проведения оценки экзаменующихся работников. Когда он будет выпущен и одобрен Правительством РФ, будут установлены и сферы, в которых придётся действовать каждому квалификационному центру. Всё это скажется и на особенностях сертификации оценки квалификаций.

Работа всех центров НОК будет контролироваться надзорными органами. В случае выявления ими каких-либо нарушений или подтасовок итогов центр лишается права на проведение независимой оценки квалификации специалистов.

Документы, подаваемые в НОК

В настоящее время нет обязательного перечня документов, дающих разрешение работнику или соискателю должности на прохождение специализированного экзамена. Отсутствует и единый формат документа, выдаваемого квалификационными центрами тем, кто получил за него положительную оценку.

Пока что центры НОК, требуя документы от желающих экзаменоваться, обходятся:

• паспортными данными;
• документами о среднем или высшем образовании;
• сертификатами о том, что были пройдены профессиональные курсы.

А подтвердившего на основе оценки квалификации свою профпригодность специалиста награждают квалификационным сертификатом.

Вступление закона №238-ФЗ от 03.07.2016 года в силу частично изменило алгоритм прохождения испытания. Отныне специалист должен действовать так:

• письменно обраться в квалификационный центр. Здесь требуется заполнение заявления по заданному образцу с обязательным приложением копии удостоверяющего личность документа, лучше всего паспорта, а также иных бумаг, точный перечень которых пока не определён.
• сдать экзамен. Процедура его проведения пока не регламентирована;
• получить свидетельство о квалификации. Срок его выдачи – 30 дней со дня выставления положительной оценки. Все сведения о документах, выдаваемых квалификационным центром, заносятся в единый реестр. В случае получения отрицательной оценки работник получает заключение с рекомендациями.

Если специалист считает несправедливой полученную им в ходе профэкзамена оценку, он имеет право на её обжалование в апелляционной комиссии. Для этого следует подать жалобу в письменном виде не позднее 30 дней с даты получения оценки.

Поучение льгот и налоговых вычетов

Принятый в 2016 году «Закон о независимой оценке квалификации» внёс коррективы и в налоговую сферу. Начиная с 2017 года предпринимателям предоставляется возможность на законных основаниях учитывать затраты, понесённые вследствие проведения НОК. Фактически это приводит к снижению размера облагаемой прибыли и, как следствие, налога.

Если за прохождение экзамена платит сам работник, он получает право на получение соответствующего налогового вычета. Для этого после завершения оценки профессиональной квалификации ему надо обратиться в налоговую инспекцию, захватив с собой подтверждающие расходы документы.

Оплата квалификационного экзамена

Ответ на вопрос о том, кто должен оплатить полную стоимость квалификационного экзамена, зависит от того, кто инициировал его прохождение – работодатель или работник. Именно на инициатора возлагается оплата. Такой порядок был характерен задолго до «Закона о независимой оценке квалификации». Однако юридическое его оформление состоялось в 2017 году, что отражено в ст. 187 ТК РФ.

Отныне работодатели, работающие по системам налогообложения ОСНО, УСН, ЕСХН, стоимость прохождения своими работниками экзамена в центре НОК могут списывать на общие расходы. Правда, такое правило действует только в отношении работников, официально устроенных в организации. На соискателей работы оно не распространяется.

Следует напомнить об освобождении от НДФЛ части доходов в размере цены за прохождение экзамена. Работнику, самостоятельно оплатившему квалификационный экзамен, предоставляется право на получение налогового вычета. Важным нововведением стало и то, что с 2017 года за работником, направленным на НОК, будет сохраняться его рабочее место. Одновременно работодатель будет обязан платить ему зарплату, рассчитанную по среднему значению, и возмещать все командировочные затраты.

Что делать, если обнаружено несоответствие квалификации работника профстандартам?

Если по итогам квалификационного экзамена у официально трудоустроенного работника отрицательная оценка, это ещё не повод для его увольнения хотя бы потому, что ситуация не предусмотрена трудовым законодательством. Особенно это касается работника, безупречно справляющегося со всеми своими обязанностями. Согласно п. 3. ч. 1 ст. 81 ТК РФ для увольнения необходимы более веские основания.

А вот принимать соискателя, не сдавшего профессиональный экзамен, работодатель не имеет права. Иначе это будет нарушением закона. Ведь работодатель обязан считаться с профессиональными стандартами. Поэтому единственный ответ, который в данном случае даёт соискателю работодатель – отказ в приёме на работу.

Нарушившего свои обязанности работодателя ожидает административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ). Поэтому всегда следует помнить: с введением новой системы квалификации её участники наделяются не только новыми правами, но и новыми обязанностями.

Независимая оценка квалификации. Кому и зачем она нужна

С введением обязанности работодателя применять профессиональные стандарты для многих категорий работников возникла необходимость в оценке квалификации. С 1 января 2017 года определить соответствие квалификации работника или соискателя на должность положениям профессионального стандарта или установленным квалификационным требованиям можно проведением независимой оценки квалификации (Закон от 03.07.2016 № 238-ФЗ). Кому и зачем нужна независимая оценка квалификации, разберемся в этой статье.

В первую очередь в проведении независимой оценки квалификации заинтересованы работодатели, которые в силу требований закона обязаны применять профессиональные стандарты.

На сегодняшний день профессиональные стандарты носят в основном рекомендательный характер. Но в ряде случаев они обязательны.

Так, если нормативными правовыми актами установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения.

Рассмотрим это на конкретном примере.

В соответствии со ст. 217 ТК РФ специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Требования к квалификации специалиста по охране труда установлены ТК РФ. Это значит, применять профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Минтруда России от 04.08. 2014 г. № 524н, обязаны все организации.

Направив специалиста по охране труда на независимую оценку квалификации, работодатель убедится в его соответствии (либо несоответствии) профессиональному стандарту.

Более того, прохождение независимой оценки квалификации интересно работникам и соискателям на должность.

Подтверждение квалификации будет полезным как при трудоустройстве на работу, так и при продвижении по карьерной лестнице.

Независимая оценка квалификации работников (соискателей) – подтверждение соответствия квалификации положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям.

Проводят независимую оценку квалификации центры оценки квалификаций, для каждого из которых определен перечень квалификаций, по которым может быть проведена соответствующая оценка.

Оценка квалификации может быть проведена по инициативе:

–работника (за счет его собственных средств или средств иных физических (юридических) лиц;

–работодателя (за счет средств работодателя).

Обратите внимание, работодатель может направить работника на прохождение оценки квалификации только с его согласия. При этом место работы (должность) и средняя зарплата по основному месту работы за работником сохраняются (Закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ).

Порядок направления сотрудников на прохождение независимой оценки квалификации должен быть закреплен в коллективном договоре или трудовом договоре с работником.

Проходит оценка квалификации в форме профессионального экзамена.

Для того чтобы пройти профессиональный экзамен, в центр оценки квалификации необходимо подать следующие документы:

–письменное заявление соискателя, которое подается лично, через законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;

–копию паспорта или копию иного документа, удостоверяющего личность;

–иные документы, необходимые для прохождения соискателем профессионального экзамена.

Если по результатам профессионального экзамена квалификация соискателя будет подтверждена, он получит свидетельство о квалификации.

В случае неподтверждения квалификации будет выдано заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Решение, принятое центром оценки квалификации по результатам профессионального экзамена, можно оспорить, подав письменную жалобу в апелляционную комиссию совета по профессиональным квалификациям.

Алгоритм прохождения независимой оценки квалификации таков:

Определить подтверждаемую квалификацию.

Выяснить, утвержден ли соответствующий профессиональный стандарт (реестр профессиональных стандартов размещен на сайте Минтруда России http://profstandart.rosmintrud.ru/).

Выбрать центр оценки квалификации.

Подать заявление в центр оценки квалификации с приложением необходимых документов и оплатить прохождение профессионального экзамена.

Сдать экзамен и получить свидетельство о квалификации либо заключение о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

Сотрудника, квалификация которого по итогам независимой оценки признана несоответствующей профессиональному стандарту, уволить нельзя.

ТК РФ не предусматривает такого основания расторжения трудового договора как несоответствие профессиональному стандарту.

Как быть работодателю в этом случае?

Если работник не соответствует профессиональному стандарту, а требование о соответствии является обязательным, работодателю надо провести мероприятия по внедрению профессиональных стандартов.

Одним из этапов внедрения профессионального стандарта является доведение квалификаций, знаний и умений работников до уровня, заявленного в стандарте, если вдруг выявлено несоответствие.

После проведения всех мероприятий по внедрению профессионального стандарта работодатель может провести аттестацию работника.

В случае неудовлетворительных результатов по итогам аттестации расторгнуть трудовой договор с работником можно будет на законных основаниях (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Оцените статью: