Сообщение от пфр по новому закону безработным полагается досрочная пенсия

Сообщение от ПФР: по новому закону безработным полагается досрочная пенсия

ОПФР по Москве и области на официальном сайте рассказал об особенностях оформления пенсия по старости безработными по новому пенсионному закону с 2019 года. Аспект сделали на том, что оформлять пенсии безработные вправе на 2 года раньше. Поясним.

Новым законом с 1 января 2019 года повышен пенсионный возраст. Закреплены общеустановленный пенсионный возраст:

• 65 лет для мужчин;
• 60 лет для женщин.

Однако положениями закона установлены основания для досрочного выхода на пенсию. Для граждан предпенсионного возраста сохраняется возможность выйти на пенсию раньше установленного пенсионного возраста при отсутствии возможности трудоустройства. Пенсия в этом случае назначается по предложению органов службы занятости не ранее чем за два года до наступления нового пенсионного возраста с учетом переходного периода.

Основные требования – наличие страхового стажа не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо необходимого стажа работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствие возможности для трудоустройства.

Помимо этого, для граждан предпенсионного возраста с 1 января 2019 года максимальный размер пособия по безработице составляет 11 280 рублей. Период такой выплаты устанавливается в один год. См. “Размер пособия по безработице в 2019 году“.

Источник: сайт ПФР

Увеличение пенсионного возраста будет проходить постепенно. Переходный период продлится 10 лет (до 2028 года), и ежегодно возраст выхода на пенсию будет сдвигаться на один год, пока не достигнет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно. Для тех, кто уходит на пенсию в 2019-2020 гг., возрастной порог снижается на полгода.

Когда выйдут на пенсию те, кто попадает в переходный период, можно увидеть в таблице.

Правила досрочного выхода на пенсию для безработных граждан

Практически всем известно, что человек, официально признанный безработным, имеет право на получение пособия, правда в течение ограниченного промежутка времени.

Но, далеко не все знают о том, что гражданин, оставшийся без постоянного места работы и практически достигший пенсионного возраста, имеет право досрочно выйти на пенсию.

Не так давно, отечественное законодательство даже не догадывалось о том, что такое безработица, но после окончания советских лет это понятие стало неотъемлемой частью жизни.

Как выяснилось, развитие рыночной экономики и, являющихся ее сутью прибыльности и рентабельности, может не только повысить благосостояние граждан, но и вызвать ряд неблагоприятных последствий, например, ликвидация организации и сокращение численного состава работников.

Потеря работы – это общепризнанный и значимый социальный риск, в случае наступления которого государство должно не только обеспечить занятость своих граждан, но и оказать социальную поддержку безработному (обеспечить его средствами к существованию).

Трудовая пенсия положена всем без исключения гражданам РФ, вне зависимости от того, где они проживают, а иностранцам и лицам, не имеющим гражданства – только в случае постоянного проживания на территории России.

Каждому мужчине, достигшему 65 лет и каждой женщине, которой исполнилось 60 лет при наличии минимум 15-ти официально отработанных лет, положено начисление трудовой пенсии.

С учетом переходных положений в 2019 году этот возраст для мужчин 60, 5 лет, для женщин 55,5 лет. Необходимый страховой стаж 10 лет и наличие ИПК не менее 16,2.

Особые профессии, должности или тяжелые климатические условия проживания, а также соответствующий социальный статус или состояние здоровья позволяют обратиться за досрочной пенсией.

В Законе № 1032-1 от 19 апреля 1991 года содержится информация об особом условии выхода на пенсию для безработной категории граждан. Так, в случае, если центр занятости предложит, ввиду невозможности трудоустройства, назначить пенсию безработному гражданину, не достигшему пенсионного возраста, уволенному в связи с тем, что организация ликвидировалась, индивидуальный предприниматель прекратил свою деятельность или штатный состав сократился, то с согласия самого человека, может поступить положительный ответ от Пенсионного фонда. При этом должно быть соблюдено еще одно важное условие – до назначения пенсии (в том числе досрочной) по старости осталось не более 2-х лет.

Условия, позволяющие безработному оформить досрочную пенсию

Переобучить безработного гражданина, находящегося в предпенсионном возрасте, достаточно сложно и нецелесообразно, следовательно, правильными решениями можно назвать либо поиск нового места работы, либо досрочное оформление пенсии по старости.

Последний вариант становится доступным только в том случае, если служба занятости не может найти нового работодателя и признается в этом. Приоритетным, конечно же, является трудоустройство.

Досрочное оформление пенсии возможно при выполнении следующих условий:

1. Безработность гражданина установлена в официальном порядке, то есть работа и заработок отсутствуют полностью, пройдена регистрация в центре занятости, имеет место быть активный поиск работы и готовность приступить к ней в любой момент. Признать гражданина безработным вправе только территориальный орган службы занятости.
2. Отдел занятости не может трудоустроить гражданина.
3. Увольнению предшествовало одно из следующих обстоятельств: ликвидация организации, сокращение штатных единиц или численного состава сотрудников. Прекращение трудовой деятельности по каким-либо иным причинам не допускается, если гражданин претендует на оформление досрочного пенсионного пособия.
4. Продолжительность трудового стажа безработного гражданина: для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет.
5. Назначить досрочную пенсию по старости безработному гражданину могут только в том случае, если до достижения пенсионного возраста осталось менее 2-х лет.
6. Главным основанием для назначения подобной пенсии служит предложение центра занятости.

Направление центра занятости, в котором указано, что человеку положена досрочная пенсия в связи с тем, что ему не могут найти новое место работы, необходимо предоставить в отделение Пенсионного фонда. Срок действия данной бумаги составляет 1 месяц. Единственная уважительная причина, позволяющая продлить срок – это лист временной нетрудоспособности.

В случае положительного ответа пенсионный фонд снимает с человека статус безработного и назначает ему пенсию. Компенсация пенсионных выплат осуществляется Пенсионным фондом из денежных средств центра занятости, ввиду чего последний часто прекращает выдачу направлений ввиду превышения квоты. Если, по мнению гражданина, отказ не обоснован, то он может пожаловаться в Министерство труда или оспорить решение в судебном порядке.

Для оформления досрочной пенсии необходимо предоставить в территориальное отделение Пенсионного фонда следующие документы:

1. Направление от центра занятости;
2. Заявление от будущего пенсионера;
3. Паспорт или иной документ, в котором содержится информация о личности, возрасте, месте жительства и гражданстве;
4. СНИЛС;
5. Документ о продолжительности страхового стажа: трудовую книжку или справку с предыдущего места работы;
6. Справку, в которой указан среднемесячный доход в течение любых 5 лет подряд в течение всего трудового процесса до 1 января 2002 года.

Отдельные случаи требуют подтверждения:

• Нетрудоспособности других членов семьи;
• Наличия нетрудоспособных родственников-иждивенцев;
• Места прописки или фактического жительства на территории России;
• Изменения личных сведений.

Пенсия, установленная безработному гражданину предпенсионного возраста, перестает выплачиваться при наступлении следующих условий:

• поступление на новое место работы или возобновление иного вида деятельности;
• достижение пенсионного возраста, установленного законодательством.

Ввиду последних экономических новостей, в прошлом году проблема сокращения коснулась многих граждан, особенно тех, чей возраст нельзя назвать молодым. При этом государство старается оказать всяческую помощь. Так, при сокращении за человеком сохраняется средний заработок в течение двух месяцев. Если этого времени не хватило для поиска нового места трудоустройства, то следующий источник дохода в течение 1 года – пособие по безработице.

В 2019 году началась масштабная пенсионная реформа. Что будет с досрочным вариантом выплат, впрочем, как и с остальными, пока не совсем понятно, но одним из неприятных прогнозов является отмена пенсии категориям граждан, имеющих право на досрочную пенсию ввиду тяжелых или опасных условий трудовой деятельности, в том случае, если они остаются работать.

О том, как безработному досрочно выйти на пенсию, рассказано в следующем видеосюжете:

Досрочная пенсия безработным – условия назначения и оформление

Гражданам пожилого возраста тяжело повторно трудоустроиться после ликвидации предприятия или планового сокращения штата. В таких случаях законом предусмотрена возможность получить досрочную пенсию. Выплату смогут оформить граждане предпенсионного возраста, которым Центр занятости не может найти работу.

Законодательством России предусмотрено получение трудовой пенсии всеми гражданами после достижения общеустановленного пенсионного возраста. Для женщин в 2019 г. он составляет 55 лет, а для мужчин – 60 лет. Выход на пенсию в предпенсионном возрасте регламентируются следующими федеральными законами:

• №400-ФЗ от 28.12.2013 г.;
• №173-ФЗ от 17.12.2001 г.;
• №1032-ФЗ от 19.04.1991 г.;
• №166-ФЗ от 15.12.2001 г.

Подать документы для получения выплаты можно при соблюдении 6 требований:

1. Подтверждение статуса безработного органами службы занятости. Справку можно оформить в ЦЗН.
2. Невозможность трудоустройства. Безработный может передать в ЦЗН отказы потенциальных работодателей для подтверждения своего положения, но часто этого не требуется.
3. Наличие необходимого количества ИПК (пенсионных баллов). В 2019 году их минимальное количество равно 11,4.
4. Наличие требуемого трудового стажа. Для мужчин 25 лет, а для женщин 20 лет.
5. Направление от Центра занятости. Документ служит подтверждением того, что гражданину можно выйти на пенсию раньше срока.
6. До достижения пенсионного возраста человеку осталось меньше двух лет. В 2019 г. претендовать на досрочные выплаты по старости смогут женщины 53 лет и мужчины 58 лет. По закону льготное денежное обеспечение не выплачивается дольше 24 месяцев.

Безработному придется обратиться в Пенсионный фонд (ПФР) по месту жительства. Алгоритм процедуры оформления преждевременной пенсии:

1. Безработный получает направление Центра занятости, оформляет все необходимые для получения досрочной выплаты документы.
2. Посещение ПФР. Безработный заполняет заявление и передает его вместе с пакетом документов госслужащему.
3. Рассмотрение заявления. ПФР может изучать документы, представленные безработным, в течении 30 дней. По окончании этого срока Пенсионный фонд пришлет уведомление с решением.
4. Назначение досрочной пенсии. Источник финансирования преждевременных выплат – бюджет ПФР. Размер досрочного пенсионного обеспечения определяется по тем же нормам, что и страхового.

Признание гражданина Центром занятости официально безработным не всегда является гарантией того, что он сможет уйти на пенсию досрочно. ПФР при изучении документов запрашивает информацию об отказах специалисту на предложения работодателей. Если физлицо не хочет работать по своей специальности, то Пенсионный фонд может вынести отрицательное решение по заявлению.

Право на досрочную пенсию появляется у гражданина, если он получил письменное подтверждение от ЦЗН. В направлении от Центра занятости должно быть указано, что учреждение не может найти специалисту работу. Срок действия документа – 1 месяц. ЦЗН часто отказывает гражданам в оформлении направления по неправомерным причинам. Алгоритм действий в подобных ситуациях:

1. Обратиться к юристу, оформить исковое заявление.
2. Передать исковое заявление в суд по месту жительства. Обязательно для рассмотрения дела нужно оплатить госпошлину.
3. Иск будет рассмотрен судьей в течение 3 месяцев с момента подачи заявления. При положительном решении ЦЗН обяжут выдать направление.

Лучше сразу передать направление в ПФР после получения, а не ждать целый месяц, иначе льготный выход на пенсию будет отсрочен его повторным оформлением. Уважительным обстоятельством, позволяющим продлить срок действия документа, является лист временной нетрудоспособности.

Для оформления досрочного пенсионного обеспечения нужно представить в ПФР:

• направление от ЦЗН;
• заявление от безработного;
• паспорт;
• справку с указанием среднемесячного заработка до 01.01.2002 г. в течение любых 60 месяцев непрерывной работы;
• СНИЛС;
• трудовую книжку.

Отдельными справками придется подтвердить:

• нетрудоспособность некоторых членов семьи;
• наличие нетрудоспособных иждивенцев;
• изменение личных сведений (фамилии, имени и т.д.);
• место фактического проживания или прописки на территории России.

Заявление от безработного должно содержать:

• полное наименование органа, куда обращается гражданин;
• фамилию, имя, отчество заявителя;
• просьбу о назначении досрочных пенсионных выплат;
• перечень оснований для оформления;
• список приложенных документов;
• дату и подпись заявителя.

Гражданин не будет получать пособие этого вида до конца жизни. Досрочная пенсия безработным перестанет выплачиваться при:

• Возобновлении трудовой деятельности. Пенсионер должен уведомить отделение ПФР о выходе на работу. Если гражданин пренебрежет этой обязанностью, то далее ему придется возместить все переплаченные государством средства вместе с пенями. После прекращения трудовой деятельности выплаты можно возобновить, повторно получив направление от Центра занятости и подав заявление в ПФР.
• Достижении пенсионного возраста, установленного законодательством. После наступления 56 лет или 61 года (требования для женщин и мужчин в 2019 г.) безработный должен обратиться в ПФР с заявлением на получение обычного страхового пенсионного обеспечения по старости. Если не подать документы заранее, гражданин останется без выплат во время переоформления пенсионного обеспечения.

Сайт про Пенсионный Фонд и систему пенсионного обеспечения в России

Можно ли выйти на пенсию досрочно и на каких условиях

Экономическая нестабильность в стране очень быстро привела к нарушениям в работе некоторых внутренних механизмов. В частности, кризис стал причиной повсеместного сокращения рабочих мест в результате ликвидации предприятий и организаций.

Чтобы выйти на пенсию досрочно, потребуется обратиться на биржу труда подать официальное заявление, однако, следует помнить, что центр занятости досрочную пенсию предоставляет не всегда, и идет навстречу лишь представителям тех профессий, которые выходят на пенсионный отдых, при исполнении лет, установленному цензу. Итак, в своей работе мы рассмотрим, можно ли досрочно выйти на положенную пенсию с биржи труда и какие правила следует соблюдать при подаче обращения в службу занятости.

В чем заключается смысл назначения пенсионного пособия досрочно?

Право на досрочную пенсию официально закреплено за лицами, имеющими определенную специальность и профессию в ФЗ-400. Действующий возрастной ценз для выхода на положенный отдых, составляет:

• для женской части населения – после достижения 55-ти лет;
• для мужской части – после 60-ти лет.

Вместе с тем, для отдельных группы граждан, данные параметры могут быть пересмотрены в сторону уменьшения. Досрочное оформление пенсии безработным гражданам также возможно, но при соблюдении определенных условий и исключительно под контролем сотрудников государственной службы – центра занятости.

Установление досрочной пенсии предполагает оформление денежной выплаты, которая будет заменять гражданам, потерявшим трудоустройство, зарплату до исполнения гражданину возраста в рамках действующего возрастного ценза.

В каких случаях допускается выход на пенсионный отдых заранее?

Досрочная пенсия безработным гражданам полагается, даже при условии, что положенного возраста они не достигли. Речь идет о ситуации, когда до этого момента осталось около двух лет или меньше, а также, при наличии страхового стажа от 20-ти лет для женской половины населения и от 25-ти для мужской. Если эти условия не соблюдаются, то в назначении досрочной пенсии безработному гражданину будет отказано.

Регулирование данного вопроса осуществляется положениями ст. 32 ФЗ 1032-1 от 19.01.1994 года. Положительное решение по досрочному выходу на пенсию безработных граждан – мужчин от 58-ми лет и женщин – от 53-ех лет принимается в случае наличия таких причин увольнения:

• при сокращении численности сотрудников предприятия;
• в случае ликвидации или банкротства компании.

Здесь стоит отметить, что любой гражданина, предпенсионного возраста имеет право обратиться в суд, если принятое решение было основано на его возрасте, а не на качестве выполнения сотрудником своих прямых обязанностей. Фактически, именно так все и происходит, однако, небольшой шанс восстановиться на рабочем месте все же существует.

При каких условиях гражданин может быть отправлен на пенсию?

Само собой, увольнение с рабочего места по личному желанию гражданина, а тем более по неудовлетворительному состоянию здоровья не дает права пораньше уйти на пенсию, поскольку это не соответствует положениям действующего законодательства.

Пенсия безработным гражданам раньше положенного возраста может быть назначена лишь тогда, когда гражданин соответствует следующим критериям:

1. До достижения пенсионного возраста гражданину осталось меньше двух лет.
2. Гражданин признан безработным официально в службе занятости.
3. Стаж на соответствующих видах работ составляет минимум 20-ти лет для женщин и 25-ти для мужчин.
4. У соискателя отсутствует какая-либо возможность устроиться на работу.

При соблюдении перечисленных условий досрочного выхода на пенсию, сотрудники службы занятости принимают положительное решение, и гражданин начинает получать положенное пенсионное обеспечение.

Могут ли вынести отрицательное решение по заявлению о назначении досрочного пособия?

Даже если неработающий гражданин был официально признан таковым в службе занятости, то это вовсе не означает, что досрочная пенсия по старости безработным уже получена и можно спокойно ожидать первой выплаты.

Даже при соответствии всем пунктам, гражданин досрочно выйти на пенсию сможет только если не в состоянии трудоустроиться, и вынужден был отказаться в течение определенного срока от всех мест, предложенных службой занятости. Дополнительно следует отметить, что этот промежуток времени, когда человек числится как безработный, засчитывается в трудовой стаж. В связи с этим, если человек рассматривается как выходящий на пенсию досрочно, сможет обрести желаемый статус намного раньше и без особых проволочек.

Достаточно часто, люди, достигшие возрастной отметки в 50 лет находят работу, но не такую, которая соответствовала бы их образованию. Такой вариант позволяет отказаться от выхода на пенсию досрочно и доработать нужный период в обычном порядке. Если ситуация не может быть разрешена, то гражданину стоит задуматься о получении досрочной пенсии в центре занятости.

Порядок оформления на досрочную пенсию также зафиксирован на законодательном уровне. Если до момента выхода на заслуженный отдых осталось меньше 2-ух лет и пенсионера уволили, то для получения денежного пособия потребуется действовать следующим образом:

1. В течение двух недель после увольнения посетить центр занятости. С собой необходимо взять паспорт, справку о доходах, трудовую книжку и документ об образовании. На бирже необходимо будет заполнить специальную анкету. После этого, гражданину присваивается статус безработного и назначается положенное пособие.
2. Гражданину периодически поступают предложения о трудоустройстве, однако, он имеет право выбрать именно тот вариант, который будет устраивать его по всем параметрам.
3. В случае невозможности найти рабочее место по профессии, а также, если человек не в состоянии пройти переподготовку, необходимо составить и подать в ПФР заявление на оформление пенсии в досрочном порядке.

В целом можно отметить, что порядок оформления пособия очень простой и понятный, однако, необходимо учитывать определенные нюансы.

Самым основным документом для оформления досрочной пенсии является направление из службы занятости. Данный документ подтверждает тот факт, что человек не может устроиться на работу по причине своего возраста, а значит, ему необходимо предоставить право на получение ежемесячного пособия.

Получив такой документ, гражданину необходимо передать его в отделение ПФР по месту своего проживания в течение месяца. Единственной уважительной причиной пропуска срока может стать листок нетрудоспособности.

После поступления документа совместно с заявкой, с гражданина снимается статус безработного и осуществляется его уход из центра занятости. В результате рассмотрения других поданных документов, а также при наличии минимального количества пенсионных баллов в соответствии с действующим условием. Если существуют основания для принятия отрицательного решения, то гражданин получает отказ.

В качестве обязательной документации могут потребоваться следующие бумаги:

• стандартное заявление от соискателя;
• направление от центра занятости;
• паспорт или другой документ;
• СНИЛС;
• бумаги, удостоверяющие размер трудового стажа человека;
• справка с указанием размера среднемесячного дохода за любые пять лет подряд, когда человек был трудоустроен;
• трудовая книжка или соглашение.

Дополнительно могут потребоваться документы, удостоверяющие наличие на иждивении у соискателя родственников или детей с инвалидностью.

Даже после назначения досрочной пенсии существует вероятность, что может быть принято решение о прекращения выплаты досрочной пенсии безработному. Причиной этому может стать наличие официального трудоустройства или изменение иных личных обстоятельств обратившегося лица.

Право безработных граждан на досрочное пенсионное обеспечение

Общие условия пенсионного обеспечения предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) «О страховых пенсиях» (далее – закон о страховых пенсиях): право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

До достижения указанного возраста (досрочно) и при определенном стаже работы пенсия может быть назначена по основаниям, установленным главой 6 (статьи 30-32) закона о страховых пенсиях 2013 года.

В дополнение к пенсионному законодательству Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» 2 гарантирует право на досрочную пенсию безработным гражданам, трудоустройство которых невозможно или затруднено. Наличие такой нормы – это законодательное признание факта, что пожилой человек сталкивается с трудностями в трудоустройстве, поэтому ему необходимо предоставлять социальную поддержку. Имеет значение и то, что ни квот, ни иного резервирования рабочих мест для таких лиц не предусмотрено.

Единственным разумным вариантом поддержки гражданина в такой ситуации является назначение пенсии досрочно.

Пункт 2 ст. 32 Закона о занятости предусматривает правила досрочного пенсионного обеспечения безработных. Пенсия назначается:

• гражданам, признанным в установленном порядке безработными и обратившимся в центр занятости с заявлением о назначении досрочной пенсии;
• органами Пенсионного фонда РФ на основании письменного предложения органов службы занятости (форма предложения утверждена);
• при условии невозможности трудоустройства безработных граждан;
• лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;
• лицам, имеющим не менее 15 лет страхового стажа;
• на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до достижения соответствующего возраста (по общему правилу: мужчины – с 58 лет, женщины – с 53 лет).

Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости. При достижении общего пенсионного возраста или при поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая включается в страховой стаж, выплата данной пенсии, прекращается.

При таком, казалось бы, простом и понятном правовом регулировании досрочного пенсионного обеспечения безработных граждан, право на эту меру поддержки реализуется крайне редко, а в условиях сложного экономического положения лишь единицы нуждающихся граждан воспользовались этой гарантией. Полагаем, что причин такого положения дел несколько: отличие от нормы пенсионного права, являющейся безусловным основанием пенсионного обеспечения при определенном возрасте и стаже, право на досрочную пенсию для безработных определяется субъективными критериями «невозможности трудоустройства» и активности безработного в поиске работы.

Таким образом, эта мера не является объективно обязательной при соответствующем стаже, возрасте и причине увольнения, но зависит от усмотрения центра занятости. Это, полагаем, нивелирует гарантированность права на защиту. Субъективизм этих норм порождает судебные споры вызывает вопросы насчет наличия в них фактора коррупцигенности.

Если в прежние годы при стабильном экономическом положении такие дела решались в пользу безработных, то современная практика в большинстве случаев складывается не в пользу заявителя, если центр занятости, отказавший в выдаче направления на досрочную пенсию, ссылается на низкую мотивацию истца (безработного гражданина) к труду или на якобы имевшуюся возможность трудоустройства.

Не менее существенным препятствием на пути к получению безработным предложения на досрочную пенсию является и действующий механизм финансирования такой пенсии. Досрочная пенсия назначается и финансируется ПФР, при этом служба занятости обязана возместить эти расходы из бюджетных средств, выделенных на цели содействия занятости4. Это противоречит интересам службы занятости, которой выгоднее платить такому безработному пособие в минимальном размере или не платить ничего, если право на пособие уже утрачено.

В итоге право на получение такой социальной поддержки является не только неопределенным, но и не выгодным тому органу, который призван ее предоставлять.

Для устранения указанных проблем следует ясно и конкретизировано определить в законе критерии невозможности трудоустройства (сроки трудоустройства, количество предложений работы, основания отказа в трудоустройстве), критерии активности безработного в поиске работы (количество обращений к работодателям, причины отказа в работе, сроки активного поиска).

Не менее важно пересмотреть существующие правила о возврате средств досрочной пенсии в ПФР за счет бюджета службы занятости. Досрочная пенсия безработным должна назначаться по общим правилам для всех пенсий – без использования рефинансирования из соответствующих средств службы занятости населения.

Только при таком регулировании досрочному пенсионному обеспечению безработных граждан может быть придан статус гарантированной законом социальной выплаты.

Перерасчет индексации пенсий в 2019 году по поручению В. Путина

20 февраля 2019 г. Президент В. Путин выступал с посланием к Федеральному собранию, в ходе которого он поручил пересчитать пенсии пенсионерам, получающим выплаты, не превышающие прожиточный минимум. Напомним, что с 1 января 2019 г. страховые пенсии проиндексировали на 7,05%, но пенсионеры, получающие минимальную пенсию, такой индексации не ощутили. Это происходит по той причине, что назначенные им пенсионные выплаты ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП). С помощью назначения им социальной доплаты величину выплаты доводят до ПМП, то есть фактически выплачивают им минимальный размер пенсии в их регионе.

Всего в России около 6 млн пенсионеров, получающих минимальную пенсию. Все они, по словам Президента, «чувствуют себя обманутыми», так как не получили никакой прибавки от январской индексации. По этой причине Владимир Путин поручил:

• пересчитать пенсии: довести их до уровня регионального прожиточного минимума (если они сейчас ниже этой величины), а уже повышенный размер выплаты проиндексировать на 7,05%;
• произвести перерасчет «задним числом» с 1 января 2019 г. и компенсировать то, что не доплатили в январе и феврале;
• в таком же порядке индексировать пенсии и в дальнейшем — чтобы не оказывалось так, что пенсионеры не ощущают, что их пенсии индексируются.

Уже в ближайшее время будет создана рабочая группа, которая будет заниматься исполнением поручений Президента. С этой целью необходимо будет изменять параметры бюджета ПФР, чтобы учесть в ее расходной части средства на дополнительную индексацию.

В своем обращении 20 февраля В. Путин отметил, что индексация пенсий с 1 января 2019 г. не коснулась граждан, получающих социальные доплаты до прожиточного минимума. В результате индексации им просто перестали делать такие доплаты, а фактически доходы граждан не изменились. Президент поручил устранить «возникшую несправедливость». С текстом обращения Президента можно ознакомиться ниже.

Фрагмент из обращения Владимира Путина к Федеральному собранию

Пенсионное обеспечение российских граждан не может быть меньше прожиточного минимума пенсионера (ПМП), установленного в каждом конкретном регионе. Если Пенсионный фонд рассчитал размер пенсии ниже этой величины, то пенсионеру будет назначена социальная доплата (ст. 12.1 закона №178-ФЗ от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»).

В результате ежегодных индексаций увеличивается базовый размер пенсии, то есть тот, который был назначен Пенсионным фондом.

• Если проиндексированная величина выплаты будет по-прежнему ниже ПМП, то социальную доплату продолжат выплачивать, но уже в меньшем размере. Соответственно, пенсионер продолжит получать минимальную пенсию, равную прожиточному минимуму в его регионе.
• Если сумма выплаты после индексации превысит ПМП, то социальную доплату отменят. Фактически пенсионер будет получать сумму немногим больше, чем региональный ПМП. По сути, значительного увеличения дохода от такой индексации гражданин не ощутит.

Как пересчитают пенсии в связи с посланием Президента

Как сообщил Минтруд, с 2019 года индексацию пенсий будут проводить с учетом прожиточного минимума пенсионера. Прибавка от индексации будет устанавливаться не к назначенному размеру пенсии, а к фактической выплате (уже с учетом ЕДВ и социальной доплаты до ПМП).

Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:

• Индексация по старым правилам. Пенсионеру из Смоленска назначена пенсия в размере 8000 руб. Но фактически в 2018 г. он получал 8674 руб. — ПМП в его регионе (8000 р. + 674 р. социальной доплаты). В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., то есть до 8564 р. Но прожиточный минимум в Смоленске на 2019 год установили в размере 8825 руб., а значит получать он стал именно эту сумму (на 151 р. больше за счет увеличения ПМП).
• Индексация по новым правилам (с учетом прожиточного минимума). Тому же самому пенсионеру пересчитают пенсию. Теперь те самые 564 руб., которые он должен был получить за счет индексации, будут ему прибавлены к величине ПМП в его регионе. Теперь он будет получать 8825 + 564 = 9389 руб., то есть на 715 больше, чем в 2018 г.

Оцените статью: