Минфин не против введения туристического (гостиничного) сбора

Минфин не против введения туристического (гостиничного) сбора

На днях Первый заместитель министра финансов России Леонид Горнин в рамках Московского финансового форума в положительном ключе высказался о возможности введения помимо курортного сбора – так называемого туристического (гостиничного) сбора.

“На мой взгляд, возможно было бы предоставить право всем субъектам вводить туристический, или как его еще называют, гостиничный сбор. Это могли бы быть и субъекты, как мы говорим, Золотого кольца, например, Владимирская область и другие регионы, которые могли бы воспользоваться данным правом. Я считаю, что это положительный опыт.

Мы сами не будем этого делать, потому что все-таки это региональный доход и местный доход. Минфин пока не планирует к 2019 году каких-либо изменений. Но точно, я думаю, можно было бы рассмотреть вопрос в позитивном ключе, если бы законодательная инициатива пришла от субъекта. Пока с таким предложением выходил только Санкт-Петербург.

Каких-то системных обращений не было по поводу туристического сбора, но в принципе мы поддерживаем его принятие, потому что это мировая практика, и было бы очень полезным распространить ее на территории России в целом”.

Минфин не против введения туристического сбора по всей стране

Минфин готов поддержать введение туристического сбора в регионах «Золотого кольца» и других субъектах России, заявил первый замминистра финансов Леонид Горнин в интервью «РИА Новости» в рамках Московского финансового форума. По мнению замглавы ведомства, было бы очень полезно распространить введение сбора по всей стране.

«На мой взгляд, возможно было бы предоставить право всем субъектам РФ вводить туристический, или как его еще называют, “гостиничный” сбор. Это могли бы быть и субъекты, как мы говорим, “Золотого кольца”, например, Владимирская область и другие регионы, которые могли бы воспользоваться данным правом»,— сказал господин Горнин.

При этом он уточнил, что введение сбора должны предложить сами регионы. «Все-таки это региональный доход и местный доход. Минфин пока не планирует к 2019 году каких-либо изменений. Но точно, я думаю, можно было бы рассмотреть вопрос в позитивном ключе, если бы законодательная инициатива пришла от субъекта РФ. Пока с таким предложением выходил только Санкт-Петербург»,— пояснил Леонид Горнин.

О том, что регионы могут получить право взимать туристический сбор — до 2% от цены проживания, ранее сообщило РБК. Сейчас в нескольких регионах России действует налог за пользование курортной инфраструктурой. С мая в эксперименте по курортному сбору участвуют Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края. Власти Крыма отложили введение сбора на 2019 год.

О переносе введения курортного сбора в Крыму читайте в публикации “Ъ”.

Минфин готов поддержать введение туристического сбора в регионах

МОСКВА, 9 сен — РИА Новости. Минфин России готов поддержать введение туристического сбора в регионах “Золотого кольца” и других субъектах РФ, если подобные предложения поступят от самих регионов, заявил первый замминистра финансов России Леонид Горнин в интервью РИА Новости в рамках Московского финансового форума.

При этом он отметил, что Минфин не будет выходить с такой инициативой. “Все-таки это региональный доход и местный доход. Минфин пока не планирует к 2019 году каких-либо изменений. Но точно, я думаю, можно было бы рассмотреть вопрос в позитивном ключе, если бы законодательная инициатива пришла от субъекта РФ. Пока с таким предложением выходил только Санкт-Петербург”, — добавил первый замминистра.

Каких-либо системных обращений по поводу туристического сбора не было. “Но в принципе мы поддерживаем его принятие, потому что это мировая практика и было бы очень полезным распространить ее на территории РФ в целом”, — отметил Горнин.

Эксперимент по введению курортного сбора в России начался 1 мая 2018 года в курортных городах Ставрополья и Алтая. В Краснодарском крае курортный сбор был введен 16 июля. В Крыму эксперимент отложен до 1 мая 2019 года. Сбор взимается с совершеннолетних, проживающих в объектах размещения более 24 часов. Его размер не может превышать 100, а в 2018 году — 50 рублей. Исчисление начинается со дня, следующего после заезда. Конкретные ставки и дополнительные льготы устанавливают региональные власти.

Минфин не против введения туристического (гостиничного) сбора

Российские регионы с 2020 года могут получить право вводить на своей территории туристический сбор — аналог курортного сбора, который составит 1–2% от стоимости проживания. Соответствующее предложение рассматривают Минфин и Минкультуры, сообщили РБК представители министерств.

Ранее с похожей инициативой выступали власти Санкт-Петербурга. О готовности рассмотреть возможность введения такого налога еще в декабре 2017 года заявлял губернатор Петербурга Георгий Полтавченко. Идея туристического сбора импонировала губернатору: в Северной столице огромное количество памятников, на которые едут смотреть туристы, «их надо реставрировать, а на эти цели денег никогда много не бывает», пояснял глава региона.

В конце августа о туристическом сборе на фоне сокращения доходов бюджета вспомнил комитет по финансам Санкт-Петербурга. Вопрос о введении сбора в размере 1–2% от стоимости проживания по примеру европейских стран поставил председатель комитета Алексей Корабельников во время «нулевых» чтений бюджета на 2019 год. Петербург может стать пилотным регионом, а в 2020 году эта практика может распространиться и на другие регионы, писала электронная газета Российского союза туриндустрии.

Взимать сбор на развитие туристической инфраструктуры хотел бы не только Петербург, но и другие субъекты, подтвердил РБК Корабельников: по его словам, в Минкультуры обратился уже ряд регионов с историческими поселениями. «Мы предлагаем в рамках Налогового кодекса создать некий инструмент — назовем его туристический сбор, который давал бы регионам возможность получать дополнительные доходы на гостях, приезжающих из других регионов или стран», — пояснил он. Предложения о внесении соответствующих изменений в Налоговый кодекс обсуждаются с Минфином и Минкультуры, добавил он.

В Минкультуры РБК сообщили, что получили предложения о введении гостевого сбора. Предложения «находятся на стадии рассмотрения и требуют более детальной проработки», уточнили в ведомстве. В Ростуризме на запрос РБК не ответили.

В 2017 году, по данным Росстата, в России было более 25,3 тыс. гостиниц и других коллективных средств размещения. Общее количество номеров оценивалось в 884,4 тыс. За шесть месяцев 2018 года в гостиницах остановились 27,8 млн человек — на 16,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года, число ночевок увеличилось на 16%, до 102,2 млн ночей. Большинство постояльцев гостиниц за этот период были россиянами (23,8 млн человек), иностранцев было 4 млн. Доходы гостиниц выросли за год на 22% и составили в первом полугодии 2018 года 213,9 млрд руб. без НДС, акцизов и аналогичных платежей.

В Минфине сообщили, что по поручению правительства рассмотрели предложение губернатора Санкт-Петербурга о проведении эксперимента по введению сбора. Он во многом дублирует уже действующий курортный сбор и этот опыт нужно учитывать, полагают в министерстве. А с учетом решения правительства внести в Налоговый кодекс платежи, имеющие по своей природе налоговый характер, вопрос о расширении практики сбора стоит рассматривать в рамках налогового законодательства, «предоставив максимальную свободу регионам», уточняют в Минфине.

Свою позицию Минфин внес в правительство, отметил представитель министерства, добавив, что любые изменения, внесенные в Налоговый кодекс сейчас, могут вступить в силу не раньше 2020 года.

Поручение внести в Налоговый кодекс неналоговые платежи, имеющие квазиналоговый характер (то есть не отличающиеся от налогов), дал главам Минфина и Минэкономразвития премьер-министр Дмитрий Медведев в середине марта. К таким платежам относится, в частности, курортный сбор. ​

Сбор, как на курорте

Сейчас ряд российских регионов по закону уже имеет право собирать с туристов налог за пользование курортной инфраструктурой. С 1 мая 2018 года четыре региона — Крым, Краснодарский, Ставропольский и Алтайский края — участвуют в эксперименте по курортному сбору. Решение о введении сбора принимают сами регионы. С 1 мая курортный сбор платят туристы на Алтае (на территории Белокурихи) и Ставрополье (в Ессентуках, Железноводске, Кисловодске и Пятигорске). После окончания ЧМ-2018, с 16 июля, курортный сбор ввел Краснодарский край (в Анапе, Геленджике, Горячем Ключе, Сочи, а также в четырех курортных поселениях Туапсинского района). В Крыму курортный сбор отложили на год по просьбе владельцев отелей, и он будет введен там не раньше 1 мая 2019 года.

Размер курортного сбора устанавливают сами регионы, но в 2018 году он не может превышать 50 руб. за сутки с одного человека, а в последующие годы — 100 руб. За первые два месяца эксперимента в Ставропольском крае с туристов удалось собрать 37,6 млн руб., на Алтае — более 4 млн руб. При этом оказалось, что почти 3% отдохнувших на Ставрополье отказались платить сбор.

Внесение поправок в Налоговый кодекс позволит вводить туристический сбор уже всем регионам, поясняет руководитель комитета по финансам Петербурга. Предполагается, что администрировать сбор будет Федеральная налоговая служба, а в Налоговом кодексе будут установлены его основные параметры — например, максимальная ставка. В комитете по финансам Петербурга целесообразной считают максимальную планку в размере 2% от стоимости проживания — «больше 2% сейчас преждевременно», указывает Корабельников. Для сравнения: в городах Европы и США ставки выше: например, в Вене — 3,2% от стоимости номера (взимается в первые три месяца пребывания), в Лиссабоне — €1 в сутки (налог начисляется в первую неделю). Самый большой налог с туристов собирают в Нью-Йорке: 13,25% от стоимости номера и еще $2 за ночь.

В дальнейшем регионы, которые решат ввести сбор, уже сами смогут устанавливать его конкретные параметры (например, категории льготных граждан, которые будут освобождены от уплаты, и ставку). Ставка в каждом регионе может быть дифференцирована в зависимости от количества гостей и сезона, категории звездности гостиницы или типа размещения (санаторий или гостиница). ​

Если с 2019 года регионам будет предоставлено право вводить туристический сбор, далее этот закон будет обсуждаться на уровне правительств регионов и «реально может быть введен с 2020 года», уточняет Корабельников. Доходы каждого региона будут зависеть от установленных им конкретных параметров, указывает он. У комитета по финансам Петербурга оценки дохода расходятся в диапазоне от 200 млн до 4 млрд руб., но «разумный объем — 1 млрд руб. в год». Там не исключают, что на первом этапе российские туристы будут освобождены от уплаты и туристический налог должны будут платить только иностранцы.

Введение туристического сбора в Петербурге не окажет «существенного влияния на туристическую привлекательность города», уверяет Корабельников. Речь идет о небольших суммах, которые «сильно не меняют картину», указывает он. Из-за снижения курса рубля иностранным туристам с каждым годом становится выгоднее ездить в Россию и тратить здесь деньги. «Я уверен, что девальвация рубля с лихвой окупит дополнительные траты в виде туристского сбора», — резюмирует Корабельников.

Не готовы к оплате

Туристическая и гостиничная индустрия выступает против введения туристического сбора. Такая мера сейчас представляется крайне несвоевременной, считает президент Российского союза туриндустрии и председатель комиссии РСПП по туризму и индустрии гостеприимства Сергей Шпилько. Когда власти вводили курортный сбор в четырех регионах, говорили, что распространение этой практики на территорию всей страны будет рассматриваться только по результатам эксперимента, который завершится 31 декабря 2022 года, напоминает он. Практика взимания сбора вызывает в ряде регионов проблемы, и в текущих непростых экономических условиях распространение сбора на всю страну будет только подрывать конкурентоспособность России как направления на мировом туристическом рынке, указывает он.

Введение туристического сбора станет психологической нагрузкой для гостиничной отрасли, однозначно приведет к сокращению турпотока как российских, так и иностранных туристов и скажется на туристическом имидже России, предупреждает ​президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин. Беспокоит отельеров и вопрос целевого расходования средств: «Если курортный сбор остается в регионе и будет тратиться на нужды туризма, то налог, который хотят ввести, будет идти в «общий котел» и может тратиться не на развитие туризма, а на другие цели и отрасли», — добавляет он.

Владелец и генеральный менеджер гостиницы «Гельвеция» в Санкт-Петербурге Юнис Теймурханлы считает введение туристического налога оправданной мерой. В случае если его размер будет составлять $1–3, проблем не возникнет, полагает он: сумма незначительная, и российские туристы, выезжающие за рубеж, привыкли к такой практике. Проблем с администрированием налога для гостиниц владелец «Гельвеции» также не видит, но указывает, что налог следует сделать фиксированным на взрослого человека в день и освободить от его уплаты детей. «Если уже копировать мировую практику, то правильно: практики взимания процента нигде нет, везде фиксированный сбор», — настаивает он.

И в России, и за рубежом практика туристических сборов, «когда надо лишний раз платить», вызывает у людей негатив, возражает гендиректор и владелец компании «Петербургские отели» (в управлении восемь гостиниц и хостелов в Петербурге) Сергей Морев. По его мнению, для развития туристической инфраструктуры доходы от туристического сбора не будут «существенными суммами в масштабах города». «Какую-то туристическую инфраструктуру можно создать на эти деньги, но, скорее всего, разворуют или сделают что-то такое, что никому не нужно», — скептичен он.

Россиянам придумали новый налог: туристический сбор

Последняя капля, которая сорвет отпуск

10.09.2018 в 19:39, просмотров: 18345

В правительстве намереваются обложить россиян новым побором. Не успели граждане свыкнуться с курортным сбором, который с 1 мая 2018 года был введен в четырех регионах страны, как муниципальным властям по всей стране подумывают дать право взимать с туристов до 2% от цены проживания. Принудительный платеж может быть внедрен с 2020 года. Инициатива обложить граждан очередным оброком исходит из культурной столицы. Власти Санкт-Петербурга, прямо скажем, не самого бедного и нуждающегося региона России, подумали: почему Крым и Сочи кормятся за счет курортного сбора, а Петербург нет? Губернатор Георгий Полтавченко обратился в Минфин РФ с предложением вести так называемый туристский сбор. В ведомстве к предложению отнеслись положительно.

Учитывая стремительные темпы роста налогового бремени в стране, легко верится в то, что словосочетание «налог на воздух», которое обычно используется в аллегорическом значении, обретет прямой смысл. Новые поборы ожидают всех путешественников. Соответствующее нововведение уже всерьез рассматривают Минфин и Минкультуры — ведомство, ответственное за туризм.

Первый замминистра финансов Леонид Горнин на днях отметил, что они готовы поддержать введение «гостиничного» сбора в регионах «Золотого кольца» и других субъектах РФ. В правительстве отмечают, что муниципальным властям дадут полную свободу в определении объемов сбора. А вот у туристов не будет выбора — платить или же нет, так как налог будет представлять собой обязательный платеж.

Выгода регионов от нововведения понятна. Но, как всегда, забыли подумать о людях. Ведь уже сегодня отдых и без всяких дополнительных сборов доступен далеко не всем россиянам и считается весьма дорогим удовольствием, особенно на фоне падающего рубля. Зачем же вводить еще и налог? Тем более что перед глазами есть свежий пример, связанный с утвержденным в мае этого года курортным сбором. Его размер, казалось бы, составляет всего несколько десятков рублей, но ряд регионов, несмотря на данное им право собирать дань с отдыхающих, решили откреститься от этой возможности, чтоб не сорвать и без того тающий турпоток.

Профессор РАНХиГС, эксперт по туризму Галина Дехтярь объяснила этот парадокс, связанный с курортным сбором. «Если изначально речь шла о сборе в 100–150 рублей, то в итоге регионы решили установить свой ценовой порог, куда ниже заявленного властями. При этом появились путешественники, которые категорически отказывались платить этот сбор, так сказать, из принципа: поскольку неизвестно, куда пойдут их деньги», — говорит эксперт.

Напомним, что, согласно закону, собранные средства должны идти на развитие туристской инфраструктуры. «Однако губернатор одного из регионов, где введен курортный сбор, в своем выступлении отмечал, что хорошо бы починить систему водоснабжения, а еще и дороги отремонтировать. Но на обычную инфраструктуру, на ЖКХ собранные с туристов деньги тратить нельзя», — продолжила эксперт.

Если говорить о туристическом сборе, который обсуждается сейчас, так это вообще другая история. Это, по сути, налог, поскольку вводить его планируется через изменения в Налоговом кодексе. Если доход, полученный с курортного сбора, оседает в Крыму, Сочи, то налог пойдет в единый бюджет, после чего сумма будет делиться, и каждый получает свои «три копейки».

Деньги небольшие, пока речь идет об 1–2% от стоимости проживания. Но если на собранную сумму много чего не реконструируешь, то по туристу это ударит сильно. Многие семьи сейчас с трудом собирают деньги на внутренний отдых, и лишние тысячи или даже сотни рублей могут оказаться для них последней каплей, которая сорвет их отпуск.

Во всяком случае, если этот сбор введут, каждому отдыхающему придется сперва сесть и просчитать, сколько денег в том или ином регионе придется отдать сверх стоимости проживания, переезда и питания, а также выяснить, кто и на что собирает эти деньги. Если собирает сама гостиница, путешественник станет искать варианты краткосрочной аренды частного жилья или воспользуется услугами каучсёрфинга: онлайн-платформы, чьи участники предоставляют друг другу помощь и ночлег во время путешествий за минимальную плату или же безвозмездно. Такими путями деньги будут утекать из региональных бюджетов.

Разве этого не понимают те, кто сейчас лоббирует новый побор? Наверное, понимают, но, видимо, время сейчас такое — искать все новые пути обложить население новой данью.

Между тем, путешествуя за рубежом, многие россияне оставляют деньги, например, гиду как чаевые. Другой пример: туристу понравился парк, и он решил пожертвовать на его реконструкцию какую-то сумму. Делается это на добровольной основе, и каждый плательщик знает, на что пойдут его деньги. Может быть, и нам лучше развивать такой — добровольный — подход, чтобы те, кому позволяют средства, сами жертвовали на обустройство тех мест, куда они хотят вернуться на отдых.

Правительство тем временем продолжает обкладывать россиян новыми бездумными поборами, и все это происходит под разговоры о стабильности налоговой системы и о том, что надо повышать наш уровень жизни. Очередное новшество — это туристический сбор, который приведет к совсем не радужным результатам.

Заголовок в газете: Минфин трубит сбор
Опубликован в газете “Московский комсомолец” №27780 от 11 сентября 2018 Тэги: Власть, Выборы, ЖКХ, Налоги, Губернатор, Отдых, Финансы, Деньги, Дороги Организации: Правительство РФ ЖКХ Места: Россия, Санкт-Петербург, Сочи, Крым

Правительство выступило против введения туристического сбора

В правительстве РФ не готовы одобрить введение туристического сбора. По данным «Известий», ни одно из заинтересованных ведомств не поддержало внесенный сенаторами законопроект. Роспотребнадзор, Минпромторг, Минфин, Минэкономразвития, Минюст и другие ведомства сочли введение нового налога нежелательным. В проекте заключения правительства на соответствующий законопроект (есть в распоряжении «Известий») указано, что его введение удорожит отдых на российских курортах, что может стать препятствием для развития отечественного туризма. Кроме того, в правительстве опасаются, что система взимания сбора потребует куда больших финансовых и трудовых затрат, нежели поступления от сбора. Разработчики же законопроекта о введении туристического сбора считают, что все эти объяснения «высосаны из пальца».

В октябре прошлого года сенаторами Евгением Бушминым, Владимиром Петровым и Сергеем Рябухиным был разработан законопроект о введении туристского (курортного) сбора в РФ, взимаемого с физических лиц, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в туристическую местность. Документ предусматривал дополнение новой главой Налогового кодекса РФ. Предполагалось, что решение о введении и размере нового налога принималось бы на региональном уровне.

В проекте правительственного заключения на проект говорится, что предлагаемый новый налог «не соответствует признакам сбора»: невозможно определить предмет налогообложения, ставки, порядок и срок уплаты. Чиновники усомнились и в практической целесообразности введении нового налога.

«Для создания эффективной системы взимания указанного сбора необходимо обеспечение полного контроля въезда и выезда лиц с курортной территории всеми видами транспорта, что потребует значительных трудовых и финансовых затрат, несопоставимых с поступлениями от сбора», — говорится в проекте заключения правительства.

Также в документе указано, что введение курортного налога «приведет к удорожанию стоимости отдыха и создаст дополнительные препятствия развитию российских курортов».

Заместитель руководителя Федерального агентства по туризму (Ростуризм) Сергей Корнеев пояснил, что в его ведомстве при подготовке отзыва был проанализирован зарубежный отзыв применения туристического сбора.

— Например, такой сбор есть в США, называется city tax. Он есть в разных городах, определяют его муниципальные власти. Налог взимается гостиницами с постояльцев и пересылается в фонд местного туристского бюро — государственно-частной организации, которая занимается продвижением того или иного города, — рассказывает Корнеев.

Он уточнил, что такие же налоги есть в европейских городах, например в Венеции.

— Но там, где сбор вводился, он очень неоднозначно воспринимался и во многих местах был отменен, — говорит Корнеев.

Чиновник утверждает, что даже незначительное увеличение стоимости путевки, которое последует после введения налога, может отпугнуть туристов, которые, по его словам, «сейчас считают каждый рубль, каждый цент, каждый доллар».

— Налог невозможно снять напрямую с туриста — соответственно, это обременение сферы туризма. И, наконец, с точки зрения маркетинга налог плохо воспринимается, — объяснил Корнеев.

Как сообщила помощник министра экономического развития Елена Лашкина, в ведомстве считают, что курортный сбор отпугнет туристов.

— В условиях существующего уровня развития туристической инфраструктуры на территории РФ, невысокого качества оказываемых туристам услуг, высоких цен на туристический продукт введение данного сбора создаст дополнительные препятствия в развитии туристического бизнеса и снизит привлекательность отдыха и лечения на территории Российской Федерации, — пояснила Лашкина.

Она также отметила, что затраты на администрирование сбора могут превысить собранные средства и, таким образом, «ожидаемый эффект от введения данного сбора не будет достигнут».

Начальник отдела туризма Министерства культуры Виктор Чесноков пояснил, что в ведомстве сочли идею введения сбора непроработанной.

— Для начала нужно четко понимать, что мы понимаем под туристическим сбором, а что — под курортным. Туристическим можно назвать город, где, допустим, есть какие-либо достопримечательности. Но совершенно непонятно, как брать налог — на вокзале? А если человек приехал на личном транспорте? А если цель поездки — деловая? — объясняет Чесноков невозможность взятия туристического сбора.

Несколько иное отношение к сбору курортному.

— Курортный сбор возможен, если определить четкие границы курортной зоны и брать налог только с людей, которые пользуются рекреационными услугами. Туристов важно отделить от людей, приехавших по делам. Тут всё понятно, в командировку в санаторий не поедут, — рассуждает чиновник.

Чесноков заключил, что в Минкульте считают возможным принятие курортного налога, однако после значительной доработки идеи.

Заместитель председателя Совета федерации Евгений Бушмин, участвовавший в разработке законопроекта о введении туристического сбора, считает отзыв правительства несправедливым.

— Эти объяснения высосаны из пальца. Такой сбор существует во многих странах мира, и ввести его можно только в форме налога. Касательно того, что это может быть невыгодно, — мы ведь местным властям право даем его ввести, если есть сомнения — они не будут, — возмущается Бушмин.

Он утверждает, что истинная причина непринятия проекта — недоверие к регионам.

— Федеральные чиновники не верят, что в регионах тоже сидят умные люди, которые могут самостоятельно принимать решения, — говорит сенатор.

Вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрий Барзыкин поддержал решение правительства.

— Отказ от нового налога — правильное решение. Эффект был бы минимальный: три копейки соберут, а потратят на организацию гораздо больше. Конечно, денег на восстановление, например, памятников, не хватает, но найти их нужно по-другому — допустим, сделать специальную госпрограмму, — считает Барзыкин.

Советник губернатора Московскою области Игорь Чайка пояснил, что сейчас взимание туристического налога физически не всегда возможно.

— Например, в Сергиев Посад ежегодно приезжает миллион туристов. Они идут в Троице-Сергиеву лавру, может быть, на конный двор, и уезжают, потому что остановиться в городе практически негде. Первые гостиницы начали появляться только сейчас. Соответственно, зафиксировать туристов и взять с них налог проблематично — не ставить же границу на въезде в город, — рассуждает Чайка.

Эти предложения звучали и раньше: власти Санкт-Петербурга отмечали, что им нужны средства для реставрации памятников, ради которых приезжают туристы. “Мы предлагаем в рамках Налогового кодекса создать некий инструмент – назовем его туристический сбор, который давал бы регионам возможность получать дополнительные доходы на гостях”, – рассказал председатель Комитета финансов Санкт-Петербурга Алексей Корабельников.

Предложения сейчас рассматривают в профильных ведомствах. На вопрос “РГ” о расширении механизма сбора в Ростуризме пока воздержались от комментариев. В минкульте отметили, что предложения требуют проработки. В минфине также изучают вопрос с учетом нынешнего опыта взимания сбора. При этом любые изменения в Налоговый кодекс по этой теме могут вступить в силу не раньше 2020 года, отметили в ведомстве (с 2019 года к эксперименту по взиманию турсбора присоединится еще и Крым).

Тем временем эксперты призывают тщательно обдумать возможность расширения гостевого налога. В середине лета турбизнес жаловался на проблемы при взимании сбора. Например, его нельзя было оплатить картой, некоторым отельерам непонятен механизм перечисления налога. “И почему сбор взимать должны только отели? Получается, частники как работали, так и продолжают работать полулегально”, – отметил в беседе с “РГ” вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов.

По мнению вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ) Юрия Барзыкина, надо дождаться результатов эксперимента по взиманию сбора в трех регионах. “Пока не прошел и год, чтобы можно было подвести хотя бы промежуточные итоги, но, судя по предварительным данным, сумма собранного налога едва перекрывает затраты на его администрирование”, – оценил Барзыкин.

Вопросы реставрации памятников, благоустройства парков должны решать в бюджетном плановом порядке, а не за счет гостевых налогов, считает Барзыкин: “Скорее всего, завершение высокого сезона покажет, что все инфраструктурные проблемы курортных регионов как были, так и остались, и их не решить за счет сбора”. Он уверен, что стремление получить деньги с туристов просто потому, что они приезжают туда, где есть культурные и природные достопримечательности, противоречиво.

Минфин поддержит введение туристического сбора во всех регионах России

Министерство финансов готово поддержать введение туристического сбора во всех регионах России. Такое заявление сделал замглавы ведомства Леонид Горнин в интервью “РИА Новости”.

В первую очередь замминистра финансов предложил ввести туристический сбор в областях “Золотого кольца”. Однако Горнин подчеркнул, что инициатива должна исходить от самих субъектов страны, так как налог взимается в пользу регионального и местного бюджетов.

“Минфин пока не планирует к 2019 году каких-либо изменений. Но точно, я думаю, можно было бы рассмотреть вопрос в позитивном ключе, если бы законодательная инициатива пришла от субъекта РФ. Пока с таким предложением выходил только Санкт-Петербург”, — добавил замглавы ведомства.

В России туристический сбор составляет 2% от цены проживания в гостинице. С мая налог за пользование курортной инфраструктурой действует в Краснодарском, Ставропольском и Алтайском крае. В Крыму введение туристического сбора запланировано на 2019 год.

Право «взвешивать все риски» передадут муниципалитетам?

Страсти вокруг курортного сбора не утихают. О развитии событий и о том, какова вероятность, что с россиян будут брать пошлину за право путешествовать по своей стране, читайте в этой публикации.

Законопроект о курортном сборе необходимо доработать, предметно рассмотрев его содержательную часть. Предстоящей осенью эту тему планируют обсудить на парламентских слушаниях с участием представителей власти, турбизнеса и заинтересованных субъектов РФ. К такому решению пришли члены Совета Федерации по итогам заседания, состоявшегося на прошлой неделе. Важно отметить: в этот же день премьер-министр страны Дмитрий Медведев заявил о том, что «при введении курортного сбора в российских регионах нужно действовать осмотрительно, проанализировав все риски».

Напомним: сама идея введения курортного сбора впервые была обнародована на президиуме Госсовета в августе прошлого года. Впоследствии она вызвала критику участников рынка, которым не нравятся ни сроки ожидаемого введения налога (с 1 января 2018 года. – Ред.), ни его сумма (100 рублей в день как максимально возможный уровень. – Ред.). Неоднозначно идею встретили и в Крыму, где предполагается «обкатать» данный эксперимент: так, Севастополь уже отказался от участия в нем. Тем не менее, по итогам состоявшегося в минувшую пятницу, 16 июня, заседания Комитета Госдумы законопроект был рекомендован к принятию в первом чтении.

Вместе с тем, похоже, что в верхних эшелонах власти сейчас серьезно задумались над целесообразностью введения нового туристического налога и теперь решили переосмыслить его перспективы. В частности, по мнению сенатора Игоря Фомина, курирующего туризм, курортный сбор должен существовать как право муниципалитетов, но не как скрытая либо прямая обязанность.

«Муниципалитеты сами должны проанализировать все риски и понять, выгодно им это или нет. Если обратиться к аналогичному международному опыту, можно сказать, что введение такой меры могут позволить себе только раскрученные мировые дестинации, направления со стабильным турпотоком. Возможно, туристический сбор мог бы «работать» в таких туристических городах, как, например, Санкт-Петербург, Москва, Суздаль, – предполагает собеседник HotLine.travel. – Регионы же, участвующие в заявленном эксперименте, в первую очередь ориентированы на внутренний турпоток, а значит, необходимо учитывать риск его снижения, особенно – в условиях высокой конкуренции с зарубежными направлениями».

Эксперт также добавил, что введение такого налога должно быть частью целого комплекса мер, и начать стоит с обеления рынка. В нынешнем же варианте сбор определенно увеличит нагрузку на легальный бизнес, что может спровоцировать уход в тень некоторой его части. «Фактически вместо поддержки мы можем увеличить проблемы честным налогоплательщикам», – заключил Фомин.

Согласны с сенатором и туроператоры, активно работающие на внутреннем рынке. «На данном этапе не выработан механизм его администрирования, непонятно, во сколько он обойдется и как в дальнейшем будут использованы оставшиеся деньги. К тому же на фоне не всегда привлекательных цен на наших курортах любой дополнительный сбор скажется негативно», – предполагает Оксана Булах, коммерческий директор компании АЛЕАН.

«Позитивная новость – в том, что переживания участников рынка услышаны властью. Сейчас курортный сбор может только навредить развитию внутреннего организованного туризма, которому на данном этапе, наоборот, нужна дополнительная поддержка. Что касается региональных бюджетов, то в условиях увеличения турпотока автоматически вырастет и собираемость налогов, и надо работать именно в этом направлении», – уверен Сергей Толчин, директор по продажам «НТК Интурист».

По словам Сергея Ромашкина, гендиректора компании «Дельфин», с момента зарождения самой этой идеи изменились и реальность, и первоначальные планы по взносам. «Турпоток снижается, и в этом сезоне общее падение спроса составит не менее 10 %. Зачем в сложившейся ситуации настаивать на введении курортного сбора для тех, кто всё же планирует отдыхать на отечественных курортах?» – задаётся вопросом Ромашкин.

Кстати, общую тенденцию к снижению турпотока подтверждают и результаты социсследования «Левада-центра», опубликованного в пятницу, 16 июня. Каждый пятый россиянин вообще отказался от отпуска этим летом, а поедут в другой город или на Черноморское побережье Кавказа лишь по 8 % респондентов, утверждают социологи. При этом только 4 % заявили о своем желании «путешествовать по другим странам или посетить Крым».

Добавим, против нового налога выступает и подавляющее большинство читателей HL, принявших участие в соответствующем опросе. Лишь 3,8 % из 213 респондентов назвали курортный сбор «неплохой идеей», добавив при этом, что платить его должны иностранцы и только те россияне, которые останавливаются в гостиницах. Все остальные высказались против, а вариант: «Да, курортный сбор нужно взимать со всех, кто перемещается по России» – так и не получил ни одного голоса в свою поддержку.

По оценкам наблюдателей, общая позиция российского турбизнеса по этому вопросу сейчас заключается в том, что курортный сбор принесет отрасли больше вреда, чем пользы. За его введение выступают региональные власти, рассчитывающие с помощью очередного налога пополнить бюджеты. «А на деле они зарежут цыпленка, который еще даже не вырос в курицу, способную нести золотые яйца… Хотя имеет такую перспективу», – эмоционально комментируют эксперты. Если без аллегорий, только представьте себе это унижение: люди должны будут платить налог за право путешествовать по своей Родине! Не так надо подходить к развитию внутреннего туризма. Давайте культивировать гостеприимство, вот что привлекает людей во все времена.

Итак, пойдет ли власть на столь непопулярную меру, как введение курортного сбора, да еще в предвыборный период? Ответ мы узнаем предстоящей осенью, когда парламент вернется к обсуждению законопроекта, на данном этапе признанного сенаторами «сырым».

Оцените статью: