Сегодня рассмотрим тему: "кто должен проводить инструктаж по го и чс" и разберем основываясь на примерах. Все вопросы вы можете задать в комментариях к статье.
Содержание
- 1 Правила вводного инструктажа по ГО и ЧС в организации для 2018 и 2019 годов
- 2 Кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне на предприятии, если в организации нет должности инженера по ГО и ЧС и нет сотрудника с соответствующим опытом? Все ли организации должны проводить такие инструктажи?
- 3 Обязательно ли проводить с работниками инструктаж по гражданской обороне?
С мая 2017 года все предприятия резко озаботились вопросом, кто проводит инструктаж по гражданской обороне. Если раньше можно было формально относиться к этой процедуре, то теперь есть угроза нарваться на крупный штраф от МЧС. Из этой консультации вы узнаете, что говорит закон по данному вопросу и кого можно назначить ответственным за ГО и проведение вводного инструктажа, в частности.
К сожалению, кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне в организации, в действующем законодательстве напрямую не сказано. Последние изменения говорят только о том, что каждое предприятие (подп. «г» п. 5 Положения об организации обучения населения в области ГО, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841):
- разрабатывает программу проведения с персоналом вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организует и проводит вводный инструктаж по ГО с новыми сотрудниками в течение первого месяца их работы;
- планируют и проводят учения и тренировки по ГО.
Имейте в виду: обычно именно ответственный за проведение вводного инструктажа занимается также разработкой программы его проведения для предприятия, а также содействует проведению учений и тренировок с персоналом.
На практике, вот кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне:
- специалист по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (как отдельная штатная единица);
- специалист по охране труда;
- иной сотрудник (обычно – военный в отставке).
Разумеется, кто проводит инструктаж по ГО, должен быть компетентен в вопросах гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций, первой медицинской помощи и т. д. То есть – пройти соответствующую подготовку (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование). А на этот счёт у законодательства есть особые требования к таким работникам.
Так, на основании п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841, кто проводит инструктаж по ГО и ЧС, обязан обновлять свои знания в данной области. При этом установлена периодичность – не реже одного раза в 5 лет. По закону это может быть:
- Повышение квалификации.
- Обучение на специальном курсе.
Когда предприятие решило, кто должен проводить инструктаж по ГО, его направляют на учёбу в региональное управление ГО и ЧС при МЧС. Там он получит документ, который и даёт право данному специалисту проводить инструктаж. Кстати, таким ответственным вполне может быть и руководитель организации.
Видео (кликните для воспроизведения). |
Назовём 2 нормативных документа, которыми следует руководствоваться при назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО и ЧС:
- Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны».
- Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (утв. приказом МЧС от 31.07.2006 № 440).
Но скажем сразу: согласно этим документам, на должности по гражданской обороне назначают лиц, имеющих соответствующую подготовку в области ГО. Других требований – нет.
Действующее законодательство, а также Министерство по чрезвычайным ситуациям, никаких общих или специальных требований к приказу на ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО не предъявляет. Вместе с тем, такой документ должен быть издан.
Таким образом, структуру и содержание приказа о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по гражданской обороне каждое предприятие (ИП) определяет самостоятельно. Вот примерный образец этого документа:
На практике необязательно выпускать отдельный приказ о назначении ответственного за проведение вводного инструктажа по ГО. Такое распоряжение можно вполне сделать и в рамках общего по предприятию приказа о проведении вводного инструктажа по гражданской обороне с одновременным утверждением его программы и журнала регистрации. По сути, такой приказ имеет статус локального нормативного акта, обязательного для каждого сотрудника.
Правила вводного инструктажа по ГО и ЧС в организации для 2018 и 2019 годов
Проводить в организации вводный инструктаж по ГО и ЧС в 2018 и 2019 году обязан любой работодатель. Читайте в статье, в чем назначение такого инструктажа, кто его проводит и в каком порядке.
Вводный инструктаж по ГО и ЧС необходим для подготовки к экстремальным ситуациям
В 2018 и 2019 годах водный инструктаж по ГО и ЧС – обязательное мероприятие при приеме на работу в организации. Компания должна обучить нового или откомандированного работника в течение месяца (30 дней) с даты начала выполнения ими своих обязанностей.
Проведение инструктажа для новых сотрудников – обязанность, которую Правительство возложило на компанию (подп. «г» п. 5 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841). Вводный инструктаж по гражданской обороне включается в список задач подготовки населения в соответствующей области. Понятие инструктажа и требования к нему приводят Рекомендации (утв. МЧС России 05.06.2018 № 2-4-71-13-8):
Видео (кликните для воспроизведения). |
- вводный инструктаж по ГО и ЧС в организации – это форма подготовки поступающих на работу в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- подготовка должна проводиться работодателем для новых работников;
- цель – должное ознакомление с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.
Что входит в инструктаж на предприятии по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Инструктаж необходим, чтобы проинформировать работников:
- О правах и обязанностях в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
- О возможных опасностях при военных конфликтах, а также ЧС иного происхождения.
- Об основных требованиях по выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС.
- О способах защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС иного рода.
- О порядке действий по сигналам оповещения.
- О правилах поведения и действиях при возникновении ЧС, о правилах выполнения мероприятий ГО.
- Об ответственности за нарушения требований в области ГО и ЧС.
Со 2 мая 2017 года действуют изменения в постановлении № 841. Работодатель обязан проводить инструктажи с сотрудниками (постановление Правительства РФ от 19.04.2017 № 470).
Руководство само решает, кто и как проводит вводный инструктаж по ГО и ЧС – однако не существует организаций, в которых он не обязателен. Рекомендации указывают, что инструктаж проводится в организациях, которые:
- прошли регистрацию;
- пользуются наемным трудом (п. 1.4 Рекомендаций).
Под эти признаки попадают практически все компании и ИП.
Вводный инструктаж по ГО и ЧС организуют в порядке, которые утвердил работодатель
Чтобы работники прошли инструктаж, необходимо:
- Принять локальный акт о порядке проведения обучения. В том числе назначить того, кто будет проводить инструктаж по гражданской обороне при приеме на работу новых сотрудников.
- Утвердить программу.
- Разработать инструкцию по гражданской обороне, с которой при приеме на работу ознакомят нового сотрудника.
Отвечать за организацию обучения будет или руководитель компании, или человек, которому это поручат. Как правило, у директора нет на это времени. На предприятии издают локальный акт по проведению вводного инструктажа по гражданской обороне, где указывают, кто может этим заниматься, а директор утверждает должностную инструкцию и назначает приказом, кто должен его проводить. Лицо, которое отвечает за такой инструктаж, должно не реже одного раза в пять лет повышать квалификацию (абз. 2 п. 4 постановления № 841).
Далее необходима подготовка программы. Компания разрабатывает ее самостоятельно. Чтобы не ошибиться, можно воспользоваться рекомендациями и взять за основу программу из раздела IV Рекомендаций. Построить систему обучения также поможет примерная программа МЧС (утв. МЧС России 22.02.2017 № 2-4-71-8-14). ДОУ и школы в 2018 году могут размещать программы вводных инструктажей по ГО и ЧС на своих официальных сайтах (см. пример).
Не стоит копировать текст полностью. Нужно принимать во внимание ряд факторов, в том числе деятельность организации: опасные производственные факторы и месторасположения и другие.
Если компания не утвердит указанный документ и не приведет его положения в действие, ей грозит ответственность.
Например, ИП не оспорил постановление о назначении административного наказания, которое вынесло МЧС по результатам плановой выездной проверки. В числе прочих нарушений инспекторы выявили отсутствие программы проведения инструктажей работников, которую должен утверждать руководитель. Суд посчитал законным штраф в размере 30 тыс. руб. (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.06.2014 по делу № А46-7618/2013).
В другом деле ГУ МЧС России в рамках государственного надзора в области гражданской обороны провело выездную проверку. Административный орган сделал вывод, что проверяемый не соблюдает порядок проведения необходимых мероприятий:
- должностные лица не прошли обязательную подготовку в области гражданской обороны;
- организация не проводит инструктаж по ГОЧС при приеме сотрудника на работу и в течение первого месяца работы и др.
Указанные действия образуют состав правонарушения (часть 2 ст. 20.7 КоАП РФ). Суд признал действия МЧС правомерными и оставил в силе постановление (постановление ВС Республики Хакасия от 29.11.2017 по делу № 4а-288/2017).
Что учесть при проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС в организации
Первый инструктаж проходят новые работники и лица, которые откомандированы на 30 дней и больше (п. 1.5 Рекомендаций). В частности, их знакомят с инструкцией, которую разработали в организации на случай ЧС. Чтобы проверить знания, проверяющий в устной форме проводит опрос. Примерный перечень можно найти в Рекомендациях (п. 4.2). Если обучающийся не усвоил программу, в журнале ставится отметка «незачет». Инструктаж проводится вновь через 30 дней.
Зафиксировать факт прохождения обучения необходимо в журнале инструктажей. Типовую форму можно взять из Рекомендаций (раздел IV). Когда обучение закончится, сотрудник и ответственное за инструктаж лицо расписываются в указанном документе, ставят дату. Обучающий делает отметку о проверке усвоения информационного материала.
Образовательные учреждения отвечают за инструктаж преподавателей тематических курсов
Обучению ГО подлежат преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, которые осуществляют образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам в школе (кроме образовательных программ ДОУ), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (п. б. ч. 3 постановления № 841). Если такой специалист не пройдет инструктаж, это будет нарушением. Однако такие нарушения на практике встречаются редко. Чаще школы несут ответственность за неинструктирование учащихся и некорректное ведение документации.
Например, госорган наложил на школу штраф в размере 100 тыс. руб. (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ). Школа указала, что на момент рассмотрения дела в учреждении появился план мероприятий, ответственное лицо провело с учащимися инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях. Руководитель школы прошел курс обучения по необходимой программе, срок действия удостоверения составляет пять лет. На момент проверки не было журнала регистрации инструктажа по ГО и ЧС, но инструктажи были проведены. Суд оставил в силе постановление. Нарушение подтверждается протоколом и другими документами. В материалах дела отсутствуют доказательства, что школа не имела возможности выполнить требования (решение Ильинского районного суда от 23.07.2013 по делу № 12-33/2013).
Ведение деятельности в сфере гражданской безопасности подразумевает как работу до возникновения чрезвычайных ситуаций, направленную на их избежание, так и противодействие ей, если она имеет место.
Общее руководство этим направлением возлагается либо на руководителя, либо на его заместителя, который становится главой штаба ГО, если в компании свыше 50 сотрудников, следует создать и службу быстрого реагирования.
Перед началом деятельности по этому направлению ответственному лицу на предприятии требуется обратиться в ведомство в системе местного управления, на которое возложено курирование этого направления.
В ответ ему высылается список требований к организации в плане подготовки по данному предмету.
После того как этот ответ получен, создают планы по ГО, предстоящим мероприятиям и выполнению нужных действий.
Также следует создать список группы по обучению. В него непременно включаются: директор предприятия, сотрудник, занимающийся решением задач в данной сфере, члены штаба и эвакуационной комиссии.
Заниматься организацией деятельности в сфере ГО в любой компании должен руководитель либо один из его заместителей. Один из названных сотрудников замещает должность лидера штаба гражданской обороны.
Если предприятию присвоена категория по ГО (см следующий раздел), то на нем требуется создать спасательную службу оперативного реагирования.
В частности вводное обучение по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям может проводить:
- специалист по ЧС и ГО, который назначен именно на эту должность;
- также специалист по охране труда;
- иное лицо (чаще всего это отставной военный).
Допускается, чтобы инструктаж по ГО и ЧС в организации на 2019 год проводило лицо, которое:
При этом соискатель данной должности обязан владеть материалами из следующего перечня:
- основной закон России;
- правовые акты в сфере гражданской обороны и защиты людей и территорий от чрезвычайных ситуаций, имеющих причиной отказ техники и природные катаклизмы;
- методические документы, относящиеся к данной сфере;
- учебные программы по подготовке по данной дисциплине;
- правила использования технических средств;
- базовые положения психологии и педагогики;
- обучающие методики для данного предмета;
- основы законодательства от труде;
- нормы пожарной безопасности и трудоохраны.
Организация процесса определяется тем, какой статус у данной компании. Для нее может быть предусмотрено мобилизационное задание, которое определяют власти субъекта федерации либо правительство в лице министерства по чрезвычайным ситуациям, в таком случае она получает категорию по ГО.
Другое основание для ее присвоения — особый культурный статус данной структуры.
Такая категория может быть:
Наличие любой из них предполагает, что требования к порядку функционирования данной организации носят повышенный характер.
При отсутствии такого статуса требования к деятельности в сфере ГО несколько смягчаются, однако проведение инструктажа по данной дисциплине предполагается и в этом случае.
К организациям в данной сфере предъявляются следующие требования:
Кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне на предприятии, если в организации нет должности инженера по ГО и ЧС и нет сотрудника с соответствующим опытом? Все ли организации должны проводить такие инструктажи?
Кто должен проводить инструктаж по гражданской обороне на предприятии, если в организации нет должности инженера по ГО и ЧС и нет сотрудника с соответствующим опытом? Все ли организации должны проводить такие инструктажи?
Все организации независимо от форм собственности обязаны проводить мероприятия по гражданской обороне и подготавливать своих сотрудников в области гражданской обороны (ст. 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
Так, организации обязаны:
– планировать и проводить мероприятия по гражданской обороне;
– проводить мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;
– обучать своих работников в области гражданской обороны;
– создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения, при наличии их в организации;
– создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Такой порядок установлен в статье 9 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ.
Одной из обязанностей работодателя в области гражданской обороны является обучение сотрудников организации по гражданской обороне. Такое обучение проводят чтобы подготовить сотрудников к умелым и адекватным действиям при угрозе и опасности во время чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.
Порядок обучения установлен в Положении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
Так, все работодателя обязаны:
– разработать программу курсового обучения в области гражданской обороны сотрудников;
– проводить курсовое обучение сотрудников по утвержденной программе;
– разработать программу проведения с сотрудниками вводного инструктажа по гражданской обороне;
– организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми сотрудниками в течение первого месяца их работы.
Об этом говорится в подпункте “г” пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
Программы курсового обучения и вводного инструктажа разрабатывают на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14.
Таким образом, исходя из буквального толкования Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 с изменениями от 2 мая 2017 года, все организации обязаны проводить вводный инструктаж.
Чтобы проводить мероприятия по гражданской обороне, в том числе обучать сотрудников работодатели обязаны создать в организации структурное подразделение по гражданской обороне или назначить сотрудника, который будет ответственен за гражданскую оборону (ч. 4 ст. 12 Закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ).
Количество работников в подразделении по гражданской обороне зависит от общей численности сотрудников организации, и от того, продолжает организация работу в военное время или нет.
Чтобы узнать, к какой категории относится организация, необходимо написать запрос в территориальный орган МСЧ России с просьбой разъяснить полномочия организации по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Запрос составьте в произвольной форме.
Так, в организациях, которые не относятся к категориям по гражданской обороне, но продолжают работу в военное время, с количеством работников:
– до 200 человек — работы по гражданской обороне может выполнять один из работников организации по внутреннему совместительству. Совмещение по такой должности оформлять нельзя (п. 6 Положения, утвержденного приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440).
– свыше 200 человек — 1 работник.
В организациях, которые относятся к категориям по гражданской обороне и продолжают работу в военное время, с количеством работников:
-до 500 человек — 1 работник,
– от 500 до 2000 человек — 2–3 работника,
– от 2000 до 5000 человек — 3–4 работника,
– свыше 5000 человек — 5–6 работников.
В организациях, которые прекращают работу в военное время, не обязательно назначать отдельного работника, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, поэтому функции такого работника можно оформить другому сотруднику организации по совмещению. Например, поручить работу по гражданской обороне специалисту по охране труда по совмещению.
Об этом сказано в пункте 6 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440.
Следует учесть, что в штатное расписание в любом случае необходимо ввести должность инженера по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, независимо от того, каким образом будет оформлен сотрудник, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны: по внутреннему совместительству или по совмещению должностей.
Поскольку для оформления совмещения должностей должность также должна быть предусмотрена в штатном расписании (ст. 60.2 ТК РФ). Отличия только в том, что при внутреннем совместительстве сотрудник выполняет дополнительную работу в свободное от основной работы время (ст. 60.1 и ч. 1 ст. 282 ТК РФ). Для этого работодатель заключает с сотрудником отдельный трудовой договор (ст. 60.1 ТК РФ). А при совмещении должностей сотрудник занимается дополнительной работой в течение своего обычного рабочего дня. При этом дополнительная работа подлежит оплате и возможна только с письменного согласия сотрудника (ст. 60.2 ТК РФ).
На должности работников по гражданской обороне назначают лиц, которые имеют соответствующую подготовку в области гражданской обороны (пункт 10 Положения, утвержденного Приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440). Квалификационные требования к инженеру по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям есть в приказе Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 г. № 977. Так, инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, должен иметь: высшее профессиональное (техническое) образование и подготовку по специальной программе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны можно пройти:
– в образовательных организациях, которые имеют соответствующую лицензию, в том числе в учебно-методических центрах по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны;
– на курсах гражданской обороны.
Об этом говорится в пункте 23 Приложения к приказу МЧС России от 13 ноября 2006 года № 646.
Следует учесть, что руководитель организации не может выполнять обязанности уполномоченного по ГО и ЧС, но при этом он также обязан проходить обучение по ГО и ЧС. Поэтому в организации должно быть, как минимум, не менее двух обученных: руководитель организации и сотрудник, ответственный за гражданскую оборону (п. 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 год. № 841).
Если в организации создают отдел по гражданской обороне, то руководителем можно назначить заместителя директора организаций.
Такой порядок предусмотрен в пункте 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 и пункте 5 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 № 547.
Работника, который будет уполномочным на решение задач по гражданской обороне в организации назначьте приказом. Образец Вы можете посмотреть ниже в Подробном ответе.
Чтобы провести вводный инструктаж с сотрудником при приеме на работу разработайте программу вводного инструктажа на основе примерной программы МЧС России от 22 февраля 2017 г. № 2-4-71-8-14. Образец Вы можете посмотреть ниже в Подробном ответе. Разработанную Программу согласуйте в отделе ГО и ЧС территориального органа местного самоуправления (подп «в» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841).
На основе программы создайте инструкцию по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Образец Вы можете посмотреть ниже в Подробном ответе.
Вводный инструктаж с новым сотрудников проводит работник, который ответствен в организации за гражданскую оборону.
Инструктаж необходимо провести в течение одного месяца после приема на работу нового сотрудника.
Во время вводного инструктажа ответственный сотрудник знакомит нового работника с инструкцией и сообщает общие знаниями по гражданской обороне, в частности:
– поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружия массового поражения и других видов оружия;
– порядок действия при сигнале “ВНИМАНИЕ ВСЕМ!”
– правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты при чрезвычайных ситуациях, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации;
– порядок действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершения террористических актов;
– правила оказания первой помощи.
Об этом говорится в подпункте “г” пункта 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841.
Во конце инструктажа ответственный сотрудник устно проверяет приобретенные работником знания. После инструктажа сотрудник подписывает инструкцию и получает один экземпляр инструкции на руки. Сотрудник обязан хранить свой экземпляр инструкции на рабочем месте.
Данные о вводном инструктаже внесите в журнал вводного инструктажа по гражданской обороне. Форма журнала произвольная. Образец Вы можете посмотреть ниже в Подробном ответе. В журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.
Внимание: За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны предусмотрена административная ответственность.
Так, если работодатель не проводит мероприятия по подготовке к защите и по защите работников от опасностей, которые возникают при военных действиях или вследствие них то его оштрафуют. Размер штрафа составляет:
– для должностных лиц организации, например, ее руководителя: от 10 000 до 20 000 руб.
– для организации: от 100 000 до 200 000 руб.
Об этом говорится в статье 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подробности в материалах Системы Кадры:
- Новость:Работодателей обязали проводить вводные инструктажи по гражданской обороне
Со 2 мая все работодатели должны проводить курсовое обучение в области гражданской обороны. Расскажем подробнее.
В силу вступило постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470, в котором для юридических лиц предусмотрели дополнительные обязанности:
- разрабатывать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
- организовывать и проводить обучение с сотрудниками в течение первого месяца их работы;
- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.
За невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны установлена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Источник: постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 470
С уважением и пожеланием комфортной работы, Анастасия Синицына,
Обязательно ли проводить с работниками инструктаж по гражданской обороне?
Здравствуйте! Надеюсь, Вам поможет эта информация.
Постановление от 19 апреля 2017 года № 470 действует со 2 мая. Вводный инструктаж по ГО в отношении вновь принятых сотрудников с этой даты обязаны проводить все наниматели. Срок – в течение первого месяца работы сотрудника на данном предприятии.
Анализ нововведений показывает, что в целом подготовка работников в области ГО получила уклон в сторону военной составляющей, а также практического применения полученных знаний.
В Регламенте МЧС по гражданской обороне (утв. приказом от 26.06.2012 № 358) уточнено, что его предмет как юрлица, так и частные предприниматели. Более того: указания на наличие штата работников нет.
Таким образом, с 2 мая инструктаж по гражданской обороне вменён в обязанность как нанимателям – юридическим лицам, так и частным предпринимателям. При этом вид деятельности и число сотрудников никакого значения не имеют.
Работающее население по месту своей работы проходит курсовое обучение в области гражданской обороны, а также вводный инструктаж по ГО.
Согласно новым правилам федеральная исполнительная власть организует курсовое обучение руководителей организаций:
· деятельность которых связана с деятельностью федеральных органов исполнительной власти;
· которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по ГО;
· продолжающих работу в военное время.
В свою очередь, исполнительные власти каждого региона организовывают:
· не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары либо вебинары по гражданской обороне с руководителями (работниками) подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, муниципалитетов, организаций, деятельность которых связана с муниципальными образованиями или которые в сфере их ведения и отнесены к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время;
· курсовое обучение руководителей предприятий, деятельность которых связана с органами исполнительной власти региона или которые в сфере их ведения и отнесены к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время.
Граждане РФ должны проходить подготовку в области гражданской обороны (ст. 10 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ ). Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841. С 02.05.2017 вступили в силу изменения в это Положение, которые предусматривают, в частности, случаи и условия проведения вводного инструктажа для новичков по гражданской обороне. О том, что представляет собой вводный инструктаж по гражданской обороне на предприятии, кто и когда его должен проводить, расскажем в нашей консультации.
Обязанность проведения вводного инструктажа по гражданской обороне в организации
Одной из форм подготовки по гражданской обороне для работающего населения является прохождение вводного инструктажа по месту работы (пп.а(1) п. 4 Приложения к Положению, утв. Постановлением Правительства от 02.11.2000 № 841).
Соответственно, работодатели-организации обязаны (пп.г п. 5 Положения):
- разрабатывать программу проведения вводного инструктажа по гражданской обороне со своими работниками;
- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы.
Для этого в организации может быть издан приказ о вводном инструктаже по гражданской обороне, на основании которого могут разрабатываться:
- план вводного инструктажа по гражданской обороне;
- порядок проведения вводного инструктажа по гражданской обороне и иные документы.
Обращаем внимание, что для работодателей-ИП отсутствует обязанность инструктировать своих работников по гражданской обороне.
Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне
Для того, чтобы обеспечить прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне, в организации должны быть определены работники, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны (п. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства от 10.07.1999 № 782).
Если организация относится к продолжающим работу в военное время и количество ее работников по штатному расписанию менее 200 человек, заниматься гражданской обороной может 1 работник по совместительству, а при количестве 200 человек и более для этих целей нужно выделить отдельного работника, который занимался бы только вопросами гражданской обороны (пп. 1 п. 6 Положения, утв. Приказом МЧС от 31.07.2006 № 440). Для организаций, которые прекращают работу в военное время и не отнесены к категориям по гражданской обороне, при любой численности можно обойтись совместителем (пп. 2 п. 6, п. 8 Положения, утв. Приказом МЧС от 31.07.2006 № 440).
Вводный инструктаж может проводиться как назначенным работником, прошедшим предварительную специальную подготовку в образовательном учреждении, так и специализированной организацией.
Ответственность за непроведение вводного инструктажа
Учитывая, что проведение вводного инструктажа по гражданской обороне обязательно для всех работодателей, за его непроведение предусмотрена административная ответственность. Она выражается в виде штрафа (ч. 1 ст. 20.6, ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ ):
- для руководителя организации в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
- для организаций – от 100 000 до 200 000 рублей.
О журнале вводного инструктажа по гражданской обороне и программе такого инструктажа мы рассказывали в отдельных консультациях.
Здравствуйте! Я Филипп, уже более 12 лет занимаюсь юриспруденцией. Я считаю, что являюсь профессионалом в своей области и хочу подсказать всем посетителям сайта как решать разнообразные задачи. Все материалы для сайта собраны и тщательно переработаны с целью донести как можно доступнее всю нужную информацию. Однако чтобы применить все, описанное на сайте – всегда необходима консультация со специалистами.