Государство защитит тех, кто сообщает о фактах коррупции

Лица, сообщившие о фактах коррупционных правонарушений на работе, будут находиться под защитой государства

Соответствующий проект, подготовленный Минтрудом России, предусматривает:

обеспечение конфиденциальности сведений о лице, уведомившем о коррупционном правонарушении, и сведений, содержащихся в уведомлении;

оказание бесплатной юридической помощи;

защиту от ущемлений прав и законных интересов лица, уведомившего о коррупционном правонарушении в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей, в течение двух лет с даты регистрации уведомления о коррупционном правонарушении, а в случае участия указанного лица в уголовном судопроизводстве также меры защиты, применяемые в соответствии с федеральными законами “О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов” и “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства”.

Подразумевается, что лицо, уведомившее о коррупционном правонарушении, может быть уволено, переведено (перемещено) на иную должность (на другую работу или перемещено на другое рабочее место) по инициативе представителя нанимателя (работодателя), за исключением вышестоящей должности, либо привлечено к дисциплинарной ответственности, применяемой представителем нанимателя (работодателем) в случае совершения этим лицом дисциплинарного проступка или иного правонарушения, только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в государственных органах, органах местного самоуправления или организациях, либо на заседаниях иных коллегиальных органов, уполномоченных на рассмотрение указанных вопросов в организациях. К участию в заседании коллегиального органа обязательным является приглашение прокурора.

При этом предусматривается, что лицо, сообщившее заведомо ложную информацию о факте коррупционного правонарушения, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Предлагаемые меры защиты не будут применяться к лицу, признанному вступившим в законную силу приговором суда виновным в клевете либо в заведомо ложном доносе по фактам, изложенным в уведомлении.

Государство защитит лиц, сообщивших о фактах коррупции чиновников

МОСКВА, 2 апр — РИА Новости. Лица, сообщившие о фактах коррупции чиновников, будут находиться под защитой государства, сообщил журналистам глава администрации Кремля Сергей Иванов, комментируя подписанный президентом указ о мерах по реализации закона “О противодействии коррупции”.

“Есть один немаловажный пункт в указе — это норма, защищающая лиц, сообщающих о фактах коррупции, от необоснованного привлечения к ответственности. На этот счет прописан специальный параграф действий государства о защите тех лиц, которые сообщают о фактах коррупции. Также для этой категории лиц предусмотрена бесплатная юридическая помощь, если она понадобится, за счет государства”, — сказал Иванов.

Он пояснил, что защита будет предоставляться лицу, сообщившему о коррупции, если этот человек будет подвергаться какому-либо преследованию, на него будет оказываться давление или против него будет подан судебный иск по обвинению в клевете.

“Ему будет предоставлен бесплатный защитник, а уж там, что суд решит — правда это или неправда”, — сказал глава администрации Кремля. Иванов подчеркнул, что при этом заявитель не будет освобожден от ответственности за собственные нарушения, если, например, он сам дал взятку чиновнику.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что блогеры не смогут рассчитывать на подобную защиту, так как сообщения в социальных сетях рассматриваются как неофициальные, и не попадают под действие закона о мерах по противодействию коррупции.

“Пост блогера не может рассматриваться как обращение”, — сказал Песков в интервью радиостанции “Русская служба новостей”.

mr.ramitan, Ну почему же уважаемый)) Знаком
Клевета́ — порочащая информация или распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

За доказанный факт клеветы следует уголовная ответственность с 09.08.2012 (10 дней с момента официального опубликования закона о восстановлении данного состава преступления, которое произошло 30.07.2012 года в Собрании законодательства Российской Федерации). Также она может быть признана уголовно наказуемым деянием во многих странах мира.
Так что вы тут писали выше о преступности власти , что любого ставить к стенке без суда и следствия и есть клевета. Вы распространяете заведомо ложные сугубо ваши личные убеждения без всяких доказательств. Просто -власть преступники. Это голословно. Есть факты предъяви общественности (хоть здесь в комментариях выложи). Нет фактов сиди и не чирикай. Я повторюсь демократия это не умение просто мести всякую ахинею, а ответственный подход к своим делам, поступкам и словам. У вас я наблюдаю просто словесный понос))) (Извините за такое детское сравнение) по другому и сказать не могу

В Кыргызстане тех, кто сообщил о коррупции, ждет вознаграждение

Граждане, сообщившие о фактах коррупции со стороны государственных служащих, будут получать материальное вознаграждение. В Кыргызстане вступил в силу Закон КР «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях».

Основной инициатор данного законопроекта – бывший депутат Жогорку Кенеша от фракции «Ата Мекен» Аида Салянова. Она верит, что коррупцию можно будет победить только тогда, когда в обществе сложится стойкое неприятие этого явления:

– Если мы хотим, чтобы борьба с коррупцией была в нашем государстве результативной, то ею должны заниматься не только правоохранительные органы. Простые граждане тоже должны внести свою лепту. И с этой точки зрения данный закон очень нужен Кыргызстану. Его главная цель в том, чтобы защитить тех, кто сообщил о коррупции. Причем не просто защитить, а мотивировать их.

Экс-депутат разработала данный законопроект еще в 2016 году вместе с группой других парламентариев (О. Текебаев, Н. Никитенко, Ж. Бакчиев, Д. Бекешев, А. Омурбекова и И. Масалиев – ред.). Жогорку Кенеш тогда поддержал документ и направил его на подпись президенту. Но тогдашний глава государства Алмазбек Атамбаев отклонил этот законопроект, вернув его в парламент на доработку. В связи с этим была создана согласительная комиссия, которая и разработала новую редакцию проекта, 29 января2019 года подписанную действующим президентом Сооронбаем Жээнбековым.

Аида Салянова отметила, что в целом законопроект создает хорошую основу для снижения уровня коррупции, по ее словам, согласованный вариант в некоторых моментах отличается от первоначальной версии закона:

​– К примеру, до этого мы прописывали, что если гражданин обратится в правоохранительные органы с заявлением о том, что, например, такому-то чиновнику скоро будет передана взятка, и силовики поймают преступника с поличным, то сообщившему полагалось 30% от суммы, которую вымогал госслужащий. Это первое.

Второй важный момент – к примеру, был прописан порядок вознаграждения лица, заранее сообщившего о том, что по заниженной стоимости будет реализовано государственное имущество. Потому что в данном случае наличные средства ведь не фигурируют. В нынешнем законе, который был подписан, эти нормы, оказывается, убрали.

В тексте самого документа сказано, что механизм выплаты вознаграждения гражданину, сообщившему о коррупции, будет следующим: в случае, если в суде будет доказан факт коррупции, то 30% от суммы возмещенного ущерба получит соответствующая правоохранительная структура, а уже треть этой суммы получит тот, кто подал изначально заявление. Таким образом, по словам Аиды Саляновой, речь идет о 10% той суммы, которую вымогал коррупционер.

«Есть закон, по которому некоторые госорганы получают 30% от суммы возмещенного ущерба, если ведомство выявило факт коррупции. Но в законе прописано – «треть этой суммы», то есть это составляет 10%», – пояснила она.

Согласно новому закону, государство обязано обеспечить защиту всех данных лица, сообщившего о коррупции. А об обеспечении его безопасности подробно изложено в 10 пунктах. К примеру, если нужно, то под защиту берется жилье и имущество заявителя, а в случае какой-либо угрозы, выдаются специальные средства, которые могут свидетельствовать об этом. Более того, при желании этот человек может быть переселен в другое место, с изменением имени и фамилии, внешности, места работы, и это правило распространяется также на его близких.

Данный закон с самого начала вызывал различные мнения в обществе. К примеру, лидер партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров не верит, что этот документ будет работать.

​«​Это очередная попытка понравиться народу и отвлечь его внимание, переключив на другое, – считает политик. – О коррупции прекрасно все осведомлены – и верхушка, которая этим занимается, и те, кто наблюдает за этим снизу. Но если смотреть с точки зрения нашего менталитета, понятия человечности, то у нас не любят тех, кто говорит о недостатках других.

Их за людей не считают и даже изолируют, не общаются с ним. И с этой стороны подобные нормы в нашем обществе даже сильнее, чем подобные законы. Поэтому пользы от этой инициативы не будет. Закон не будет работать. Для этого мировоззрение и философия восприятия мира у общества должна быть совершенно другой. А на это нужно еще много лет – десятки»​.

Но эксперт по экономическим вопросам Азамат Аттокуров не согласен с мнением, что «общество не примет того, кто сообщит о коррупции в государственных органах». В ответ на комментарии, где таких людей сравнивают с доносчиками времен НКВД начала прошлого века, он сказал следующее:

– Этот закон нужен. Но для того, чтобы он заработал в полную силу, необходимы подзаконные акты, где будет прописан порядок доведения информации о коррупционном преступлении – в какой форме это будет, скрытно или открыто, и т. д. А отличие от доносов времен НКВД в том, что тогда «стучали» все – друг на друга, сосед на соседа. То есть, это все частные лица. А тут ведь получается, обычный гражданин сообщает о нарушении со стороны государственного служащего. О том, что тот имеет особняк, дворец и тому подобное. Понятие коррупции применимо лишь по отношению к работе государственных чиновников.

О том, что коррупция является основным фактором, который мешает развитию государства, говорил и Сооронбай Жээнбеков на заседании Совета безопасности, которое он впервые провел в качестве президента. Тогда он жестко раскритиковал силовые ведомства, сказав, что «государственные структуры, призванные бороться с этим уродливым и опасным для государства и общества явлением, сами погрязли в коррупции и не могут полноценно выполнять свои функции». Глава государства обратил внимание на то, что Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями (Финансовая полиция) в 2016-2017 годы возбудила 3 807 уголовных дел, но только 23% из них были направлены в суд.

Между тем, по данным Генеральной прокуратуры КР, увеличивается количество уголовных дел, возбуждаемых в связи с коррупцией. Об этом сообщила пресс-секретарь ведомства Жаркынай Азиева:

– Органы прокуратуры КР в целях борьбы с коррупцией возбудили в 2018 году 490 уголовных дел. А в 2017 году было открыто 413 дел.

В Индексе восприятия коррупции международной организации Transparency International за 2018 год Кыргызстан занял 132 позицию, поднявшись с 141 места, которое было в 2017 году. Но при этом количество баллов осталось неизменным – 29. Представители организации отмечают, что для искоренения коррупции в первую очередь необходимо обеспечить открытость и прозрачность в работе государственных структур.

Материал кыргызской службы Радио Свобода

Перевод с кыргызского. Оригинал статьи здесь.

Почему в Кыргызстане недовольны законом о защите людей, сообщивших о коррупции

Из-за чего в Кыргызстане недовольны законом о защите людей, сообщивших о коррупции

No media source currently available

Накануне президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков подписал закон “О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях”. Согласно документу, государство будет финансово поощрять тех, кто доносит о фактах коррупции.

Закон “О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях” разработали еще два года назад. Документ прошел через все три чтения парламента. Но тогда президент Алмазбек Атамбаев закон не подписал. Спустя пару лет новый глава государства документ все же одобрил. Инициатор закона – экс-депутат Аида Салянова – считает, что в борьбе с коррупцией активно должна участвовать общественность.

“[Борьбой с] коррупцией должны заниматься не только правоохранительные органы. Простые граждане тоже должны внести свою лепту. И с этой точки зрения данный закон очень нужен Кыргызстану. Его главная цель в том, чтобы защитить тех, кто сообщил о коррупции. Причем не просто защитить, а мотивировать их”, – писала Салянова.

В качестве мотивации предусматривается денежная выплата – 10% от общей суммы ущерба, которую нанес казне государственный или муниципальный служащий. Пока четких механизмов исполнения этой нормы нет. Также как нет и понимания того, как, при необходимости, защищать граждан, сообщивших о коррупции. Эти правила должно разработать правительство. Оппозиционный политик Адахан Мадумаров считает, что такой закон не подходит кыргызскому менталитету. По его мнению, народ в годы Советского Союза уже пережил страшный период доносов и репрессий, и возвращать эту практику – опасно.

“У нас не любят тех, кто говорит о недостатках других. Их за людей не считают и даже изолируют, не общаются с ними. Поэтому пользы от этой инициативы не будет. Закон не будет работать. Для этого мировоззрение и философия восприятия мира у общества должна быть совершенно другой. А на это нужно еще много лет”, – сказал Адахан Мадумаров, лидер партии “Бутун Кыргызстан”.

Чтобы закон заработал, народ должен поверить в государство, а для этого нужна скорейшая реформа судебной и правоохранительной системы, полагает политолог Эдиль Орозбеков.

“Есть вторая сторона. Ложный донос. Но люди здесь должны понимать, что их работа заканчивается не только на том, что они заявили. Они еще будут на следствии, в суде участвовать. И если был ложный донос, то будут привлечены к ответственности по закону”, – говорит Орозбеков.

Политолог также уверен, что в Кыргызстане для борьбы с коррупцией все средства хороши. При верной расстановке акцентов закон, подписанный президентом, может стать сдерживающим фактором для потенциальных коррупционеров, сказал он.

Согласно рейтингу международной организации Transparency International за 2018 год, борьба с коррупцией в Кыргызстане не приносит ощутимых результатов. Согласно отчету, республика остается в списке самых коррумпированных стран не только центральноазиатского региона, но и всего мира.

Генеральная прокуратура провела антикоррупционную экспертизу приказа Минобрнауки о порядке формирования перечня учебников, «рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования».

Как сообщается на сайте надзорного ведомства, в приказе не определены условия выбора экспертной организации, которая должна проводить экспертизу учебников. Также при проведении экспертизы должен быть исключен конфликт интересов между экспертом и заказчиком, но в документе не поясняются понятие конфликта интересов и способы его предотвращения. Это, по мнению Генпрокуратуры, «предоставляет возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению должностных лиц».

Кроме того, если учебник отправляют на дополнительную или повторную экспертизу, он не может быть рекомендован к включению в федеральный перечень. «Закреплены противоречивые положения, согласно которым учебник исключается из федерального перечня при непредставлении в установленные сроки положительного экспертного заключения по результатам дополнительной или повторной экспертизы. Учебник исключается из федерального перечня учебников при обнаружении в экспертном заключении выводов, не соответствующих содержанию учебника. Вместе с тем порядок пересмотра экспертных заключений после включения учебника в федеральный перечень учебников не определен»,— обращает внимание надзорное ведомство.

Эти нормативные коллизии, а также неполнота административных процедур являются коррупциогенными факторами, считают в Генпрокуратуре. Надзорное ведомство направило министру просвещения России информацию об исключении коррупциогенных факторов из нормативного правового акта Минобрнауки.

Минпросвещения, в свою очередь, не нашло противоречий в порядке формирования перечня учебников. В пресс-службе министерства ТАСС сообщили, что «указанный порядок проходил все необходимые инстанции, включая правовую, антикоррупционную и иные экспертизы». При этом ведомство добавило, что работает над новым порядком составления общего списка учебников, и пообещало учесть замечания Генпрокуратуры.

• 

Закон защитит тех, кто сообщает о фактах коррупции

Лица, сообщившие о фактах коррупции чиновников, будут находиться под защитой государства, передает РИА «Новости». Об этом сообщил глава администрации Кремля Сергей Иванов, комментируя подписанный президентом указ о мерах по реализации закона «О противодействии коррупции».

«Есть один немаловажный пункт в указе — это норма, защищающая лиц, сообщающих о фактах коррупции, от необоснованного привлечения к ответственности. На этот счет прописан специальный параграф действий государства о защите тех лиц, которые сообщают о фактах коррупции. Также для этой категории лиц предусмотрена бесплатная юридическая помощь, если она понадобится, за счет государства», — сказал Иванов.

Он пояснил, что защита будет предоставляться лицу, сообщившему о коррупции, если этот человек будет подвергаться какому-либо преследованию, на него будет оказываться давление или против него будет подан судебный иск по обвинению в клевете.

«Ему будет предоставлен бесплатный защитник, а уж там, что суд решит — правда это или неправда», — сказал глава администрации Кремля.

Иванов подчеркнул, что при этом заявитель не будет освобожден от ответственности за собственные нарушения, если, например, он сам дал взятку чиновнику.

Государство защитит служащих, сообщающих о коррупции

Минтруд подготовил проект поправок в закон «О противодействии коррупции»: они призваны защитить людей, сообщивших о коррупционных правонарушениях. Авторы закона напомнили, что сегодня в России нередки случаи, когда в коллективах преследуют людей, передавших силовикам сведения о коррупции в своих ведомствах. Самый распространенный вариант – когда на человека навешивают клеймо «стукач» и начинают морально воздействовать на него, чтобы «выдавить» из коллектива. Довольно часто встречаются случаи, когда начальник вызывает к себе сознательного подчиненного и требует от него немедленно покинуть рабочее место. Если же работник отказывается уходить, ему урезают зарплату, к нему придираются по любому поводу и т.д., а в итоге все равно увольняют.

В министерстве считают, что эту проблему пора решить на законодательном уровне. Поэтому там предложили взять всех граждан, сообщающих о фактах коррупции, под защиту государства. При этом планируется обязать работодателей хранить в тайне все личные сведения о таких людях. Если же такому человеку потребуется юридическая помощь, государство обязано предоставить ее бесплатно.

Работодатель будет нести прямую ответственность за дальнейшую карьеру сознательного подчиненного. Его нельзя будет без причины наказать, лишить премии, понизить в должности или уволить. Избавиться от слишком честного работника можно будет только в том случае, если он в течение трех лет совершит проступок, нарушивший работу госоргана. Но и тогда работодатель будет вынужден созвать специальную трудовую комиссию и пригласить на заседание прокурора.

По мнению экспертов, такие поправки, с одной стороны, могут реально защитить неравнодушных госслужащих от давления начальства и коллектива. Однако, с другой стороны, есть риск расплодить в госструктурах реальных «стукачей», которые будут по любому поводу писать жалобы и доносы в силовые структуры, причем не только ради соблюдения справедливости, но и в карьерных, корыстных и других неблаговидных целях. В ближайшее время эти поправки рассмотрит Госдума.

МОСКВА, 2 апр – РАПСИ. Лица, сообщившие о фактах коррупции чиновников, будут находиться под защитой государства, сообщил журналистам глава администрации Кремля Сергей Иванов, комментируя подписанный президентом указ о мерах по реализации закона “О противодействии коррупции”.

“Есть один немаловажный пункт в указе – это норма, защищающая лиц, сообщающих о фактах коррупции, от необоснованного привлечения к ответственности. На этот счет прописан специальный параграф действий государства о защите тех лиц, которые сообщают о фактах коррупции. Также для этой категории лиц предусмотрена бесплатная юридическая помощь, если она понадобится, за счет государства”, – сказал Иванов.

Он пояснил, что защита будет предоставляться лицу, сообщившему о коррупции, если этот человек будет подвергаться какому-либо преследованию, на него будет оказываться давление или против него будет подан судебный иск по обвинению в клевете.

“Ему будет предоставлен бесплатный защитник, а уж там, что суд решит – правда это или неправда”, – сказал глава администрации Кремля.

Иванов подчеркнул, что при этом заявитель не будет освобожден от ответственности за собственные нарушения, если, например, он сам дал взятку чиновнику.

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что блогеры не смогут рассчитывать на подобную защиту, так как сообщения в социальных сетях рассматриваются как неофициальные, и не попадают под действие закона о мерах по противодействию коррупции.

“Пост блогера не может рассматриваться как обращение”, – сказал Песков в интервью радиостанции “Русская служба новостей”.

“Иммунитет” на увольнение получат только те работники, чья информация о коррупции подтвердилась. Если человек “донес” ложные сведения, например, чтобы “насолить” работодателю, не повысившему зарплату, закон защищать его не будет.

Говоря об актуальности законопроекта, замминистра труда и соцзащиты России Алексей Черкасов привел статистику по реализации статьи девять закона “О противодействии коррупции”. Она предусматривает обязанность госслужащих сообщать о фактах склонения их к совершению коррупционных правонарушений. Так, по его словам, в 2015 году было зарегистрировано около 7,5 тысячи уведомлений, в 2016 году – более 8,5 тысячи. Примерно по четверти этих уведомлений после последующей проверки и анализа возбуждаются уголовные дела. “То есть актуальность законопроекта не вызывает сомнений”, – резюмировал он.

Напомним недавний случай. В городе Северске Томской области уволили няню детского сада после того, как она выложила в Интернете видео, где воспитатель силой заставляет маленькую девочку есть. После шумихи в СМИ воспитательницу отправили в отпуск, а няню попросили забрать документы и уволиться. Проверку по этому инциденту ведет Следственный комитет.

Сейчас в России действует антикоррупционное законодательство, но оно несовершенно, считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. В министерствах и ведомствах созданы отделы по противодействию коррупции. Однако, по словам эксперта, работа идет в основном по формализации документооборота. Основной упор сделан на проверку налоговых деклараций государственных гражданских служащих, которая предполагает оценку разницы доходов и расходов чиновников, выявление среди них учредителей коммерческих компаний, проверку, насколько они выполняют требования по передаче управлениями в траст.

В ведомствах есть комиссии по конфликтам интересов, они должны разбирать конкретные факты коррупции, выявлять признаки конфликтов интересов, например, не участвует ли в госзакупках компания, принадлежащая родственникам того, кто ответственен в организации за проведение госзакупок, и не выиграла ли она конкурс. При этом, обращает внимание Сафонов, совершенно не выстроена работа по профилактике коррупционных проявлений, не созданы условия, когда сами сотрудники могли бы заявить, что начальство побуждает их к противоправным действиям.

Александр Сафонов сомневается, что законопроект на сто процентов сможет защитить работников-правдорубов. “Работодатель всегда сможет формально доказать “профнепригодность” специалиста”, – считает он. Плюс – он может создать некомфортные условия работы, при чем – в рамках трудового законодательства. Начать четко фиксировать время прихода на работу и ухода с нее, давать отпуск не в то время, когда хочет работник, давать ему невыполнимые или неинтересные задания, а премии лишить не его одного, а весь отдел.

“Для того, – уточняет Сафонов, – чтобы новый закон мог защитить работников, в нем должны быть очень четко прописаны все шаги защиты. Вплоть до того, что у работника после жалобы не должна снизиться средняя зарплата”.

Алексей Черкасов, замминистра труда и соцзащиты России

– Сейчас законодательство о противодействии коррупции защищает госслужащих, сообщивших прокуратуре или другим госорганам об известных им коррупционных правонарушениях. Новый же документ, во-первых, уточняет механизмы защиты для них, а во-вторых, расширяет круг лиц, которым такая защита будет обеспечена.

Законопроектом защищаются интересы и права не только госслужащих, работников госкорпораций, Центробанка, организаций, созданных для выполнения задач госорганов, но и любых других работников. То есть сфера действия законопроекта широкая.

Россияне, сообщившие о фактах коррупции или иных нарушениях, будут наделены иммунитетом от увольнения с работы в течение двух лет с момента регистрации уведомления на этот счет. Им нельзя будет снижать зарплату или перестать начислять премию, устанавливать неудобный график работы. Накладывать на них разные административные взыскания тоже станет проблематично. Также государство будет предоставлять им бесплатную юридическую помощь и гарантировать конфиденциальность сведений о заявителе.

Решение об увольнении, переводе на иную должность, привлечении к дисциплинарной ответственности может быть принято к работнику, сообщившему о факте коррупции, только после рассмотрения этого вопроса на заседании специальной комиссии. Либо при соблюдении требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Либо иного коллегиального органа, образованного работодателем. При этом в заседании комиссии предусматривается обязательное участие прокурора.

Лицам, сообщившим о коррупции, может быть обеспечена дополнительная защита

Проект 1 дополнений к Федеральному закону от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции” (далее – закон о противодействии коррупции) размещен Минтрудом России на Федеральном портале проектов нормативных актов. Министерство выступает с инициативой дополнительно защитить лиц, которые сообщили о фактах коррупции правоохранительным органам, прокуратуре и своим работодателям. Для этого Минтруд России предлагает дополнить закон о противодействии коррупции новой статьей 9.1. Предполагается установить, что лицу, сообщившему о коррупционном правонарушении, государством будет гарантирована конфиденциальность сведений о нем и об указанных им данных. Кроме того, таким лицам может быть предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи, а также на защиту от неправомерного увольнения и иного ущемления прав и законных интересов.

При этом указывается, что данные меры защиты не будут распространяться на лиц, сообщивших ложную информацию.

Документом также предполагается уточнить, что в нем понимается под содействием в противодействии коррупции, в частности это может быть:

• сообщение о значимых фактах совершения коррупционного правонарушения;
• представление информации о местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное правонарушение;
• иное содействие, имевшее впоследствии значение для выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционного правонарушения.

Также этим лицам предлагается предоставить дополнительные трудовые гарантии. К примеру, им должны быть сохранены существующий режим работы, отдыха, оплаты труда, а также условия предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска.

Кроме того, в случае принятия поправок кадровые решения в отношении таких работников работодатели смогут принимать кадровые решения только с одобрения комиссии по урегулированию конфликта интересов. Причем такое ограничение будет действовать в течение трех лет с момента сообщения о коррупционном правонарушении. А к участию в работе антикоррупционных комиссий в таких случаях предполагается привлекать прокурора. При этом, по замыслу Минтруда России, именно работодатель будет обязан доказать что принятые им кадровые решения не связаны с сообщением о коррупционном правонарушении.

по дате публикации

Автор публикации: Российское информационное агентство «Национальный альянс»

Опубликовано: 10/02/2017 15:17

Государство защитит того, кто сообщил о коррупции?

Минтрудом России подготовлен законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях».

Во-первых, законопроект предполагает защиту трудовых прав лица, сообщившего о коррупционных правонарушениях . Согласно законопроекту, такое лицо может быть уволено, переведено на иную должность по инициативе работодателя или привлечено к дисциплинарной ответственности только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов либо на заседании иного образованного в организации коллегиального органа по противодействию коррупции. Также в качестве меры защиты предусмотрено обязательное уведомление прокурора о подготовке к рассмотрению комиссией (иным образованным в организации коллегиальным органом) вопроса о применении дисциплинарных взысканий или увольнении лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, и обязательное представление прокурору принятого решения.

Во-вторых, законопроект предполагает возможность получения бесплатной юридической помощи лицом, сообщившим о коррупционных правонарушениях.

В-третьих, законопроект предусматривает обязанность обеспечить конфиденциальность сведений о лице, сообщившем о коррупционном правонарушении, и иных сведений, содержащихся в сообщении.

Закрепление комплекса мер защиты лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, позволит не допустить его неправомерного преследования, ущемления его прав и законных интересов.

Информация пресс-службы Минтруда России

Российское информационное агентство «Национальный альянс»

Минтруд подготовил законопроект о защите информаторов

Государство может взять под защиту граждан, сообщивших о фактах коррупции. Согласно разработанному Минтрудом законопроекту, сведения о заявителях будут конфиденциальными, сами граждане защищены на трехлетний срок от увольнения, а также получат возможность пользоваться бесплатной юридической помощью. Юристы допускают, что эти нормы “могут дать работникам хорошую возможность для злоупотреблений”, а для борьбы с коррупцией проект надо доработать.

Поправки в закон “О противодействии коррупции”, говорится в пояснительной записке, разработаны “по поручению правительства РФ в соответствии с планом работы по взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2017-2018 годы”. Минтруд предлагает дополнить закон статьей 9.1, которая “обязывает” представителей работодателя, органы прокуратуры либо правоохранительные органы принять меры по поступившему сигналу о коррупции. В действующем законе (ст. 9) говорится об обязанности государственных и муниципальных служащих сообщать об известных им коррупционных фактах.

Как госслужащим обещали иммунитет за сообщения о фактах коррупции

Государство, согласно проекту Минтруда, берет информаторов под защиту. Меры защиты ведомство предлагает не применять только к судимым за “клевету” или “заведомо ложный донос по фактам, изложенным в сообщении”. Остальным будет обеспечена конфиденциальность сведений, возможность получить бесплатную юридическую защиту, а также защиту от “неправомерного увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности и иных ущемлений прав и законных интересов”. Уволить информатора, перевести его на другую должность, изменить “показатели результативности профессиональной служебной деятельности и связанные с ними условия оплаты его труда” в течение трех лет можно будет только по решению комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Причем в заседании этой комиссии предполагается участие прокурора. Такие меры, говорится в пояснительной записке к документу, “позволят не допустить неправомерного преследования сообщившего о фактах коррупции, ущемления его прав и законных интересов”.

“С жалобами на увольнение разбирается суд, и нет причин создавать еще одно место для их рассмотрения”,— говорит адвокат по трудовым спорам Павел Андреев. По словам специалиста по трудовому праву юридической фирмы Goltsblat BLP Надежды Илюшиной, “поправки Минтруда могут дать работникам хорошую возможность для злоупотреблений”. “Работнику можно один раз заявить о коррупции, и он на три года получит защиту от увольнения,— говорит она “Ъ”.— А если будут реальные основания уволить его, то работодателю сначала придется подать на работника в суд и доказать, что его информация была клеветой”.

Как в 2015 году правительство доработало законопроект о защите лиц, сообщивших о фактах коррупции

В свою очередь, научный руководитель лаборатории антикоррупционной политики ВШЭ Юлий Нисневич считает законопроект “первым шагом на пути защиты свидетелей по коррупционным делам”. “Похожие механизмы административной защиты существуют во многих странах, и они необходимы, так как информация свидетелей дает старт значительному числу коррупционных расследований”,— говорит он “Ъ”. В Центре антикоррупционных исследований и инициатив “Трансперенси Интернешнл — Россия” с одобрением относятся к тому, что “защита распространяется не только на чиновников, но на всех граждан”, но предлагают доработать проект. По мнению замдиректора центра Ильи Шуманова, необходимо разработать правовой механизм обеспечения гарантий защиты, распространить их на членов семьи информаторов, а также ввести уголовную ответственность за нарушение конфиденциальности.

Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов также заявил “Ъ” о необходимости “доработать проект с учетом существующих практик”: “Здесь учтены не все риски, существующие у объектов защиты”. Как пояснил эксперт, следует предусмотреть модели, когда защита информатора переходит “от гражданской к уголовной”, которая регулируется законом “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства”, с учетом того, что коррупционные дела связаны с оргпреступностью.

Оцените статью: