Переход на электронные трудовые книжки минтруд против “цифровой революции”

Минтруд официально вводит электронные трудовые книжки для всех работодателей

29 октября 2018 года стартовало публичное обсуждение законопроекта об электронных трудовых книжках, поскольку появился его официальный текст. Предлагаем вашему вниманию обзор, который даст понимание, как и в какие сроки будет происходить переход на электронные трудовые книжки по версии Минтруда.

Разработка законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)» предусмотрена программой «Цифровая экономика Российской Федерации», которая утверждена распоряжением Правительства России от 28 июля 2017 года № 1632-р.

Согласно тексту законопроекта, сведения о трудовой деятельности работника (о выполняемой работе и должности, переводах на другую постоянную работу, об увольнении, а также основания прекращения трудового договора) формируют путем передачи работодателем этих данных в информационную систему Пенсионного фонда России в электронном виде по утверждаемой ПФР форме. В эту форму включают сведения, из действующей трудовой книжки, кроме данных:

• об образовании;
• награждениях (поощрениях).

Сведения об образовании предложено не включать, поскольку работодатели имеют возможность самостоятельно проверить подлинность соответствующих документов:

С 1 января 2020 года сведения о трудовой деятельности передают в инфосистему ПФР ежемесячно, а с 1 января 2021 года – при наступлении кадрового события не позднее рабочего дня, идущего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения).

При заключении трудового договора, а также для подтверждения своей трудовой деятельности работник сможет предъявлять нанимателю сведения о ней, полученные:

• у нанимателя по последнему месту работы на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
• в МФЦ на бумажном носителе;
• в ПФР;
• посредством Единого портала госуслуг на бумаге или в электронном виде.

Сведения о трудовой деятельности работников –часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Поэтому на них распространяется порядок хранения, предусмотренный для ИЛС, который хранится в ПФР в течение всей жизни застрахованного.

При увольнении работодатель будет выдавать сотруднику сведения о трудовой деятельности за период работы у него на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Это исключит риски несвоевременного получения сведений в информационной системе ПФР. Например, по техническим причинам, для последующего трудоустройства.

Будущий Закон об электронных трудовых книжках предусматривает, что с 1 января 2021 года сведения о трудовой деятельности работников ведут только в электронном виде.

Исключение – если работник подал заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе.

С 1 января 2027 года трудовые книжки на бумажном носителе не ведут.

Считается, что принятие рассмотренного законопроекта даст следующие преимущества:

• сохранность персональных данных в единой инфосистеме ПФР;
• дополнительные возможности трудоустройства для удалённых сотрудников за счет простоты взаимодействия с кадровой службой работодателя;
• снижение издержек работодателя и сотрудника при трудоустройстве за счет удобства и скорости получения информации, уменьшение бумажного документооборота.

Предлагаемые изменения затрагивают порядка 4,2 млн юридических лиц и 58,4 млн человек, занятых трудовой деятельностью в организациях. Поэтому нанимателям придётся провести ряд подготовительных мероприятий. В частности:

• подготовка, принятие или изменение локальных актов (при необходимости) с участием выборного органа профсоюза (при его наличии);
• внесение изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном ТК РФ;
• обеспечение технической готовности к передаче сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде в ПФР;
• уведомление работника в письменной форме об изменениях трудового законодательства.

Работодатель будет формировать сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в форме электронного документа:

1. С использованием своих программно-технических средств.
2. Либо для этих целей ПФР на безвозмездной основе предоставит электронный сервис.

Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2020 года.

Также Минтруд разработал поправки в Закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По нему индивидуальный лицевой счет дополнят разделом «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица». Здесь найдут отражение:

• выполняемая человеком работа;
• должности;
• сведения об увольнении и основаниях прекращения трудового договора.

Чтобы работодатели своевременно и в полном объеме передавали сведения о трудовой деятельности в ПФР, Минтруд подготовил поправки в КоАП РФ, которые предусматривают установление с 2021 года административной ответственности в виде предупреждения должностных лиц за соответствующие нарушения в случае их неоднократного совершения в течение года (ст. 5.27).

Составлять и рассматривать протоколы о таких административных нарушениях, о вынесении административного наказания в виде предупреждения будут должностные лица органов Федеральной службы по труду и занятости.

С полным текстом законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)» можно ознакомиться на официальном сайте публикации проектов нормативных документов по прямой ссылке здесь.

Переход на электронные трудовые книжки: Минтруд против “цифровой революции”

Стало известно, что Минтруд России продолжает возражать против ускоренного перехода работодателей на электронные трудовые книжки.

Он предлагает рассмотреть вопрос о переводе всех кадровых документов в электронную форму только после 2021 года. Соответствующее письмо глава Минтруда Максим Топилин направил в Правительство.

Хотя чуть ранее Дмитрий Медведев объявил о поэтапном внедрении электронных трудовых книжек: работодатели начнут передавать сведения в ПФР в режиме онлайн уже с 01.01.2020 года.

• просит Правительство скорректировать проект паспорта федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», который выступает частью нацпроекта «Цифровая экономика»;
• предполагает введение электронного кадрового учета с 2020 года (если точнее, то до июня 2020 г. только «сформировать подходы, определить этапы и сроки» перехода, а до конца 2021 г. — зафиксировать их законом).

16 октября в Сколково документ одобрен правовой комиссией по цифровому развитию под руководством вице-премьера Максима Акимова, но должен быть еще утвержден президиумом проектного офиса, а его возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев.

Хотя бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение более ускоренных сроков. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить.

Ранее Минтруд объяснял отложенный переход пожеланиями самих граждан, которые привыкли к бумажным документам. Теперь же ведомство говорит о необходимости подготовить «решения, касающиеся цифровой подписи, архивного хранения данных и защиты их передачи, юридической значимости электронных документов».

Пусть всегда будет бумажная трудовая книжка: Минтруд под давлением передумал

Стало известно, что работникам сохранят право на ведение бумажной трудовой книжки.

В Минтруде сообщили, что после введения электронных трудовых книжек работникам разрешат при желании сохранить её бумажный вариант до окончания трудовой деятельности.

Министерство поправило законопроект и исключило норму о переходном периоде до 2027 года. Вот сообщение Минтруда:

«Если работник хочет, чтобы параллельно работодатель продолжал вести бумажную трудовую книжку, то необходимо подать соответствующее письменное заявление работодателю. В этом случае бумажная трудовая книжка будет вестись до окончания трудовой деятельности работника».

Напомним, ранее Минтруд подготовил законопроект, по которому с 01.01.2021 сведения о трудовой деятельности ведут только в электронном виде. Кроме работников, подавших заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе. А с 2027 года Минтруд планировал полностью отказаться от применения бумажных бланков трудовых книжек.

Электронные трудовые без возможности ведения бумажного варианта будут оформлять для лиц, впервые вступающих в трудовые отношения.

Новости ЭкономикиЦифровизацию трудовых книжек могут отложить

Россиянам предсказали продовольственный кризис

Ретейлеры предупредили о пустых полках в выходныеЗаконопроект предполагает запрет для торговых сетей заключать договоры, в которых есть условие о возврате поставщику товара, не проданного по истечении срока годности.

19 октября. FINMARKET.RU – Минтруд продолжает возражать против ускоренного перехода компаний на электронный кадровый документооборот, пишет “Коммерсантъ”, ссылаясь на источники, знакомые с письмом министра Максима Топилина в правительство по этому вопросу.

Бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение в нынешней редакции. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить.

© Предоставлено: Interfax Ltd. Евгений Курсков/ТАСС

Минтруд продолжает возражать против ускоренного перехода компаний на электронный кадровый документооборот, пишет “Коммерсантъ”, ссылаясь на источники, знакомые с письмом министра Максима Топилина в правительство по этому вопросу.

По данным “Ъ”, теперь Минтруд просит правительство скорректировать проект паспорта федерального проекта “Нормативное регулирование цифровой среды”, который является частью нацпроекта “Цифровая экономика” и предполагает введение электронного кадрового учета с 2020 года. Документ одобрен правкомиссией по цифровому развитию под руководством вице-премьера Максима Акимова 16 октября в Сколково, но должен быть еще утвержден президиумом проектного офиса — его возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев. Когда это произойдет, пока неизвестно. Бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение в нынешней редакции. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить. В паспорте проекта для этого предусмотрена вторая половина 2019 года — Минтруд же предлагает до июня 2020 года только “сформировать подходы, определить этапы и сроки” перехода, а до конца 2021 года — зафиксировать их законом.

Тотальная слежка

ЦБ хочет автоматизировать контроль над банками. Системные изменения для всех участников рынка произойдут уже в следующем году. Уйдут ли в прошлое «дыры» в балансах и махинации с отчетностью? Регтех и Саптех против банковских жуликовС 2019 года Банк России сможет в автоматическом режиме проверять итоги каждого операционного дня в каждом банке страны. Об этом рассказал журналистам исполняющий обязанности директора департамента финансовых технологий ЦБ Иван Зимин. Сейчас такая технология тестируется в пилотном режиме с несколькими банками.

Бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение в нынешней редакции. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить.

Бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение в нынешней редакции. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить.

По данным Минтруда, реформа должна затронуть 58,7 млн человек и 4,7 млн юрлиц. До 29 октября этого года Минтруд готов внести уже представленный им проект закона — он “в основном поддержан” работодателями и профсоюзами на Российской трехсторонней комиссии, однако предполагает запуск электронного учета трудовой деятельности на базе ПФР лишь с 2021 года, при этом бумажные трудовые работодатель должен будет вести еще шесть лет — и отказаться от них сможет только по заявлению работника. При обсуждении же в Аналитическом центре при правительстве представители бизнеса и профсоюзов высказались за отмену большинства кадровых документов в бумажном виде уже с 2020 года

Минтруд предложил полностью перейти на электронные трудовые книжки с 2021 года.
Минтруд предложил полностью перевести сведения о трудовой деятельности в электронный вид с 2021 года, пишет ТАСС в понедельник, 29 октября со ссылкой на пресс-службу министерства. Ранее Минтруд разместил для общественного обсуждения соответствующий законопроект, который должен вступить в силу с 1 января 2020 года. “Законопроект предусматривает, что с 1 января 2021 года сведения о трудовой деятельности работников ведутся только в электронном виде, за исключением работников, подавших заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе. С 1 января 2027 года трудовые книжки на бумажном носителе не ведутся”, — отметили в пресс-службе.

Электронные трудовые книжки появятся в России в 2019-2020 годах

В России переход на электронные трудовые книжки может состояться с 1 января 2019 года или с 1 января 2020 года. Об этом заявила заместитель министра труда и социальной защиты России Любовь Ельцова.

«У нас еще идет обсуждение. Здесь вопрос во многом будет связан, как договорятся все три стороны социального партнерства. Это такой вопрос, где нужно достичь согласия и готовности всех хозяйствующих субъектов к такой работе», — цитирует Ельцову ТАСС.

Предлагаемые сроки внедрения электронных книжек связаны, в частности, с расширением отчетности, которую компании сдают в Пенсионный фонд России. Кроме того, по словам Ельцовой, просчитывается стоимость нововведения для работодателей, а также гарантии для работников.

В июне вице-премьер РФ Ольга Голодец заявила, что электронные трудовые книжки введут с 2018 года.

Жертвы цифровой революции: названы профессии, которые исчезнут с рынка труда…

Как из шоферов сделают операторов беспилотника

Грядет колоссальный дефицит кадров при переходе страны к цифровой экономике, предрек один из главных фанатов цифровизации, глава крупнейшего государственного банка и экс-министр экономического развития РФ Герман Греф. По его словам, уже сейчас наблюдается нехватка специалистов, которые с техникой на «ты», а что будет через 10–15 лет, когда страна развернется в «цифру», страшно представить: некоторые профессии вовсе исчезнут, а остальным работникам придется переквалифицироваться. Впрочем, пока представители бизнеса стремятся заменить людей роботами и машинами в целях оптимизации расходов, в Министерстве труда граждан поспешили успокоить и пообещали, что потребность в «рабочих руках» будет всегда.

В этом году президент Владимир Путин утвердил госпрограмму «Цифровая экономика» до 2025 года, которая к концу реализации должна охватить 40% населения страны — жители сельской местности и небольших городов, не говоря уже о мегаполисах, должны будут овладеть цифровыми навыками. В то же время внедрение цифровых технологий может привести к потере рабочих мест в традиционных отраслях: транспорте, торговле, финансах, праве, госуправлении. По разным оценкам, масштабы сокращений составят от 4 до 10 млн рабочих мест. С рынка труда уйдут водители — возить пассажиров станут беспилотники, работу кассиров будет выполнять терминалы оплаты, мерчендайзингом и расстановкой товаров на полке займутся роботы, а бухгалтеров и юристов уже начали увольнять из особо продвинутых компаний — вести отчетность могут и инновационные программы. Поэтому, предрекают сторонники массовой цифровизации, у обладателей профессий, которые еще недавно были востребованы, не остается другого выбора, кроме как осваивать ультрановые специальности с приставкой digital.

Но, судя по настроениям главы государства, который, как известно, заболел цифровой экономикой, власти скупиться не собираются. Причиной тому может быть ошибочное представление о ней: в правительстве, очевидно, считают, что цифровая экономика — это панацея от всех бед, способная разогнать экономический рост и решить социальные и финансовые проблемы страны. Но это не так, убеждены специалисты: цифровая экономика — это лишь автоматизация и оптимизация производственных, интеллектуальных процессов, сокращение издержек, рутины и бюрократии, но никак не альтернатива традиционной экономике.

При этом скептически настроенные эксперты уверены, что Россия неизбежно будет отставать в переходе на цифру от развитых стран, в которых и возможностей для инвестирования больше, и высокие технологии уже вписались в повседневную жизнь. «Самое главное, что у нас еще есть время, — считает доктор экономических наук, заведующий центром анализа социальных программ и рисков Института социальной политики НИУ ВШЭ Сергей Смирнов. — Переход на цифровизацию идет уже давным-давно и идет постепенно, в этом нет никакой катастрофы, а безработица не будет носить массовый характер. Как ни странно, но положительную роль сыграет переживаемый страной демографический спад: старая и новая рабочая сила не будет конкурировать на рынке труда».

Как из шоферов сделают операторов беспилотника Грядет колоссальный дефицит кадров при переходе страны к цифровой экономике, предрек один из главных фанатов цифровизации, глава крупнейшего государственного банка и экс-министр экономического развития РФ Герман Греф. По его словам, уже сейчас наблюдается нехватка…

«Страховщики открыты для цифровой революции, но не всегда готовы за нее платить»

– Как и зачем Charité взялась за разработку и внедрение сервиса?

– Какие задачи призван решать разработанный вами комплекс?

Еще один несомненный профит – уменьшение нагрузки на медперсонал. Некоторые клини‑ ческие тесты требуют участия медицинских работников, например, один из самых распространенных тестов, считающий шаги пациента и некоторые другие показатели, задействует как минимум одну медсестру. Мобильное приложение позволяет пациентам провести этот тест вне больницы. Смартфон также можно использовать для самоанализа клинических показателей: с помощью камеры измерять давление через пульс или, через распознаватель речи, определять одышку и немедленно на это реагировать. Другими словами, если что‑то идет не так, мы тут как тут, все зафиксировали, определили и приняли своевременное решение.

– Каких инвестиций потребовала разработка?

– Скажем так, стоимость разработки наших приложений варьируется от 50 тысяч до 2 млн евро – эти средства мы получаем в качестве грантов от правительства Германии и Европейского союза. Гранты получать сложно, часто приходится слышать отказы, но вместе с отказом нам присылают отчеты, отзывы о том, что бы хотели видеть наши спонсоры, как можно улучшить наши идеи. И это тоже хороший опыт, позволяющий нам постепенно совершенствоваться и доводить свои задумки до реализации. Например, у нас есть приложение, которое позволяет проводить эксперимент с шагами: пациент крутит колесо и проходит определенное расстояние за фиксированное время. Эта программа обошлась нам в 500 тысяч евро. Зато теперь пациентам не нужно приезжать в клинику, чтобы пройти такое обследование. Иногда медсестры ассистируют пациентам на дому, что добавляет стоимости использованию приложения.

На самом деле наши продукты призваны не только анализировать, но также прогнозировать и диагностировать. По результатам их применения мы можем определить шансы человека на выживание. И это не одноразовое событие. Пациенты должны проходить эксперимент на протяжении полугода. Сейчас конкретно в этом проекте у нас задействовано более 150 пациентов.

– То есть ваши IT‑продукты участвуют в ограниченном эксперименте?

– Не совсем так. О глубине «эксперимента» можно судить по множеству научных публикаций, которые вы можете найти на тематическом ресурсе PubMed [ресурс Национальной библиотеки, Medicine National Institutes of Health, США. – Vademecum]. Но можно оценить и по‑другому: сейчас мы уже работаем, страшно подумать, примерно с 5 тысячами больных. У нас есть большое число дистанционных пациентов, например, в Баварии мы работаем с ними 24 на 7. В проекте задействовано большое число врачей, часть которых даже живут и практикуют за пределами Германии. И все это – одновременная работа сразу с несколькими приложениями.

– Использование приложений уже дает какой‑то видимый экономический эффект?

– Безусловно. Начнем с того, что приложение не требует затрат на приобретение самого девайса, и это уже значительно уменьшает всю стоимость метода. Основные расходы – это разработка приложений и работа врачей, большой группы профессионалов разного уровня, которые могут 24 часа в сутки следить за данными пациентов и моментально на них реагировать. Но даже эти затраты несопоставимы с теми, что несут страховые компании за время госпитализации пациентов. Один день госпитализации в Германии стоит в среднем 2 тысячи евро. Конечно, страховщики будут счастливы так экономить, особенно это касается частных страховок, которые в ФРГ имеют 20% граждан. Как правило, это состоятельные люди, готовые отказаться от стандартного страхования и за‑ платить 4 тысячи евро. Почему от наших проектов выигрывают больше компании, работающие с частными страховками? В системе стандартного страхования визит пациента стоит, скажем, 60 евро. Неважно, сколько раз пациент пришел на прием, один или десять, всегда фиксированная цена. Частная же страховка покрывает каждое посещение в отдельности, при этом цена выше в три‑четыре раза. Очевидно, что с приложениями на визитах можно сэкономить большие деньги.

– То есть ваши потенциальные клиенты – страховщики?

– Здесь не все так просто. Конечно, страховые компании открыты для информационной революции, все они верят в то, что за IT будущее. Все говорят: «Да! Это здорово! Давайте нам больше приложений, больше технологий!» Но далеконе все готовы платить. Многие считают, что это лишь приложения, за разработку которых уже кто‑то когда‑то заплатил, и забывают, что за методом стоит команда врачей, работающих день и ночь.

– За сервис платят пациенты?

– Нет, для пациентов все бесплатно. Пока Charité покрывает расходы собственными средствами, с помощью тех же грантов. Мы – университетская клиника и можем заниматься разработкой новых технологий в таком формате.

– Кто еще в Германии осваивает подобные методики? Существует рынок аналогичных цифровых решений?

– Такие проекты существуют, конечно, это не моя оригинальная идея. Аналогичное решение, например, есть у профессора Пауля Дендаля, который занимается реабилитацией кардиопациентов. В Университете Гёттингена такие технологии разрабатывает профессор Хазенфусс. И это только кардиология, безусловно, аналогичные проекты есть и в других сегментах здравоохранения. Другое дело, что многие похожие проекты терпят неудачи уже в самом начале из‑за не совсем верно выбранного пути развития. Например, они ориентируются на ограниченное число пациентов, что не приносит необходимого эффекта. Существуют и другие объективные сложности.

– Может быть, считают мобильные приложения ерундой, а возможно, причина в самовлюбленности. Сложно интерпретировать.

– Charité популярна среди российских пациентов. Они пользуются вашими приложениями?

– В нашей клинике действительно бывает до 35% русских пациентов, и это меня очень радует. Для меня и моей семьи русский язык и Россия значат очень много. Мы жили в Восточной Германии, где находились советскиевоенные базы. Мой дед после войны строил Транссибирскую магистраль, у нас осталось несколько фотографий. В школе я изучал русский язык, очень люблю русскую литературу и часто цитирую студентам на лекциях Чехова и Булгакова. Я поражен тем, как подробно они описывали медицинские процедуры, операции, болезни и феномены. Но пока русские пациенты, к сожалению, не пользуются нашими дистанционными технологиями, они просто приезжают к нам на лечение.

– Какое число пациентов должен охватить комплекс приложений после выхода на полную мощность?

– С удовольствием приведу вам метафору, которую придумал для своего отца, когда тот спросил меня, чем мы занимаемся и кому это нужно. Представьте себе человека, стоящего на берегу моря, на пляже. Ему ничто не угрожает. Пляж – символ стабильности, а бурлящее море – его проблемы со здоровьем. И вот человек ныряет в это море, по своему решению или в силу обстоятельств. Даже если он уверен в себе, ему наверняка поможет спасательный жилет, то есть наше приложение, которое у него всегда под рукой. А если он долго находится в море, спасательный жилет ему жизненно необходим. И на самом деле в этом море не один человек, а тысячи.

Первый замминистра Алексей Вовченко: Смена технологической формации не приводит к массовой потере рабочих мест

16 февраля 2018

Такое мнение высказал первый заместитель Министра труда и социальной защиты России Алексей Вовченко в ходе панельной дискуссии «Будущее рынка труда» в рамках Российского инвестиционного форума в г. Сочи.

«Самый популярный сейчас вопрос: какие профессии будут выбывать, а какие будут появляться? Тут просто истерика развивается по поводу будущего рынка труда. Уже идут поручения нам подготовить список профессий, которые в ближайшее время якобы испарятся куда-то и уйдут. Уже поручают нам готовить замену, срочно составить список профессий, которые будут, вдруг появятся, и сколько нам для этого потребуется профилей образования и так далее», – сказал Алексей Вовченко.

«На наш взгляд, это просто истерика, демонизация грядущей цифровой эпохи», – заметил Алексей Вовченко, подчеркнув, что «все своим чередом придет, эволюционным путем, и все наладится».

«Не сядут вдруг по мановению палочки 70 млн человек резко за клавиатуру и ничем больше не будут заниматься. Такого не может быть. Выбытие и потеря рабочих мест массовая, как пытаются нам предложить с учетом грядущей цифровой революции, не происходило через смену технологических формаций, – отметил замминистра. – Вот когда кризис экономический, вот тут массовая потеря рабочих мест, вот тут реальное выбытие людей. И каждый кризис нам это наглядно демонстрирует. Но чтобы из-за НТР были выбытия и потери – такого нет. Нормально замещаются другими секторами эти профессии».

Алексей Вовченко призвал общество «не нагнетать эту истерику относительно неких списков профессий, которых якобы завтра не будет и которые вдруг появятся неизвестно откуда».

Говоря о рынке труда будущего, Алексей Вовченко обозначил три его основные характеристики: рынок труда должен быть достойный, цифровой и легальный.

«К этому будем стремиться без каких-то истерик, без нагнетания страха на самих же себя, что мы чего-то лишимся в следующем году, буквально обвалится на нас цифровая революция, но грамотно, с собственными навыками, собственным развитием», – сказал Алексей Вовченко, подводя итог своему выступлению.

Переход на электронные трудовые книжки: Минтруд против “цифровой революции”

Власти дают льготы, но люди не пользуются. Из-за каких регионов “цифровая революция” на ТВ опять отложена

Отключение аналогового телевидения и переход на “цифру” опять перенесены. Ранее сообщалось о планах властей отключить аналог уже с начала 2019 г., однако на днях правительство РФ приняло решение отложить “час икс”. Окончательный переход на цифровой формат телевещания в России будет поэтапным, он начнется в феврале 2019 г. и продлится полгода. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Глава кабмина отметил, что переход с аналогового сигнала на цифровой “должен пройти для наших телезрителей максимально гладко”, “вне зоны охвата “цифры” не должен остаться ни один дом”.

Многие эксперты считают, что Россия до сих пор не готова к “цифровой революции” на ТВ, хотя этим планам уже десяток лет. Недавно в Совете Федерации, включая спикера Валентину Матвиенко, выразили озабоченность переходом страны с аналогового на цифровое вещание. Сенаторы предрекли проблемы в регионах. Эксперты также говорят о грядущей гибели многих добротных региональных каналов и “вымирании” регионального контента как такового. К тому же, как показало недавнее исследование, почти треть телевизоров в стране не готовы к переходу на “цифру”. Как следует из экспертных оценок, представленных Минпромторгу, до 30% телевизоров могут остаться с “черным” экраном, если аналоговое ТВ будет отключено в январе.

Надо ли говорить, что во многом такие показатели складываются за счет глубинки и жителей отдаленных территорий нашей страны. Например, в УрФО к таким относятся некоторые районы ХМАО и ЯНАО. По подсчетам, в Ханты-Мансийском автономном округе после отключения аналогового вещания вне зоны цифрового покрытия остаются 53 населенных пункта. В Ямало-Ненецком автономном округе – 13 городских округов и муниципальных районов. И хотя до сих пор непонятно, как будет решаться проблема, но власти этих регионов почему-то обещают, что жители у черных экранов не останутся.

По данным полпреда президента в УрФО Николая Цуканова, в округе показатель готовности к “цифровой революции” близок к среднероссийскому. В Курганской области в зоне цифрового телевещания находится 98,8% населения, в Свердловской – 99%, в Тюменской – 97,8%, в Челябинской – 98,1%, в Ханты-Мансийском автономном округе – 99,4%. На Ямале этот показатель один из самых низких и составляет 95,7%.

Для того, чтобы обеспечить всех ямальцев цифровым телевидением, правительство региона предусмотрело предоставление субсидий для жителей населенных пунктов, которые “не охвачены цифрой”. К таким поселениям относятся несколько отдаленных поселков и сел в Приуральском, Ямальском, Тазовском, Надымском, Шурышкарском, Пуровском и Красноселькупском районах. Субсидии предоставляются малоимущим ямальцам на приобретение ТВ-приставок или комплектов спутникового ТВ. По информации департамента информационных технологий и связи Ямала, уже заключены соответствующие соглашения и собраны показатели потребностей на местах, по которым были оперативно сформированы заявки на предоставление субсидий. Общая сумма заявок составила в объеме финансирования почти 20,5 млн руб.

В ХМАО власти тоже приняли решение о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 5 тыс. руб. на приобретение спутникового оборудования. Получателями субсидии должны были стать 27 тыс. 903 человека. Однако, как выяснилось, льгота оказалась невостребованной – по последним данным, поступило лишь 137 заявлений.

Как сообщили Накануне.RU в департаменте информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, непопулярность льготы связана с тем, что эфирное цифровое телевещание началось в округе с 2006 г. в стандарте DVB-T, а в стандарте DVB-T2 с 2013 г., и жители округа за это время уже успели приобрести цифровые приставки, цифровые телевизоры, а также необходимые для приема сигнала ЦТВ наружные и комнатные антенны, спутниковые комплекты. В связи с этим, число нуждающихся в компенсации значительно сократилось.

При этом ведется активное информирование населения: информация была направлена в учреждения здравоохранения и отделения ЗАГС муниципальных образований, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, представлена на рабочих встречах с представителями общественных организаций Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. Информационный охват льготников составил 76,9% населения. Работа по информированию людей о возможности получить субсидию будет продолжена.

Время на то, чтобы воспользоваться субсидией, у жителей автономного округа еще есть, поскольку льгота на приобретение оборудования для цифрового телевещания предоставляется югорчанам до 1 июля 2019 г. (то есть еще полгода после того, как по планам был бы отключен аналог).

Отметим, что губернатор Югры Наталья Комарова во время заседания комиссии по цифровому развитию поручила отдельно обратить внимание на готовность в многоквартирных домах коллективных сетей к приему сигналов эфирного цифрового телевещания.

В Мегионе цифровые передатчики первого и второго мультиплексов находятся на большом расстоянии от города – около 30 км (в Нижневартовске). Для приема цифрового сигнала в Мегионе на крышах многоквартирных домов необходимо установить коллективные антенны. Существует два варианта установки таких антенн – одна на дом с мощным общедомовым усилителем и кабельной разводкой во все квартиры или одна на подъезд с усилителем меньшей мощности и кабельной разводкой по подъезду в каждую квартиру. Заметим, проблема озвучивается за полтора месяца до “часа икс”, когда Медведев еще не объявил о новых сроках перехода на “цифру”.

Коллективные антенны, которые установлены на крышах многоквартирных домов, находятся в ведении домоуправляющих компаний. Именно в их адрес жителям необходимо направлять заявки на монтаж коллективных антенн или претензии на работу этих систем. Домоуправляющие компании должны выбрать подрядную организацию или принять в свой штат компетентных специалистов, которые способны обеспечить монтаж/ремонт в многоэтажном доме коллективных антенн.

Рекомендации о необходимости подготовки в многоэтажных домах коллективных антенн к приему цифровых сигналов власти округа начали направлять главам администраций городских округов и муниципальных районов еще с 2011 г. Но полного охвата многоэтажных домов системы коллективного приема телепрограмм пока нет.

Не попадает в зону охвата и поселок Высокий. Власти советуют жителям поселка приобрести комплекты спутникового оборудования для бесплатного просмотра 20 цифровых телеканалов.

Коллективных обращений об отсутствии приема сигналов цифрового телевещания в квартирах через коллективные антенны в многоэтажных домах за последние два года в депинформтехнологий Югры не поступало. Вероятность их единичного появления сохраняется с января 2019 г. При этом у черных экранов, как уверяют власти, жители автономного округа не останутся, поскольку переключение телеканалов с аналогового на цифровое телевещание будет проходить поэтапно.

Кроме того, правительство автономного округа не планирует отключение телеканала “Югра” ни в аналоговом, ни в цифровом форматах телевещания. Остается телевещание и в аналоговых и цифровых сетях кабельных операторов.

“У нас есть своя окружная сесть “Югория” и телерадиокомпания “Югра”. Они продолжат работу в аналоговом вещании до 2022 г. включительно. Потому на отдаленные территории это даже не повлияет. А мы продолжим работу разъяснительную, все эти компенсации. У нас сейчас проводится ряд мероприятий по информированию населения на телевидении, на радио”, – сообщил в разговоре с корреспондентом Накануне.RU первый заместитель директора департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Юрий Торгашин.

Однако ясно, что телеканал “Югра” вкупе с возможностью подключаться к кабельным операторам – это вовсе не то же самое, что доступно жителям в аналоге сейчас. Похоже, что отдаленные территории не выполняют программу перехода на “цифру” и вряд ли выполнят, в таком случае можно ожидать, что россиянам уготовано “цифровое неравенство”. Не исключено, что это вполне устраивает монополистов рекламного рынка федерального уровня, которые могут пожертвовать отдаленными территориями и глубинкой ради прибыли в “цифре”, однако, судя по очередному переносу “часа икс”, это не устраивает власть, ведь телеаудитория, помимо того что это потребители рекламы, еще и ходит на выборы. В том же ХМАО с электоральными кампаниями есть откровенные проблемы. Например, на выборах губернатора Тюменской области в 2018 г. (кампания проходит в трех регионах сложносоставного субъекта) югорчане проголосовали за второй тур – кандидат от “ЕР” Александр Моор не набрал 50%. В 2016 г. на выборах в Госдуму “ЕР” в Югре набрала тоже меньше половины, около 47%, тогда как в среднем по стране – 54%. Похоже, что главный нефтеносный регион России от протестного голосования по типу приморского спасает лишь назначение губернатора депутатами.

Оцените статью: