Как смягчат повышение пенсионного возраста 6 мер от владимира путина

Как смягчат повышение пенсионного возраста: 6 мер от Владимира Путина

В полдень по московскому времени 29 августа 2018 года Президент Путин обратился к россиянам в связи с предстоящим повышением пенсионного возраста и сразу стало ясно, что Путин смягчит пенсионную реформу. В рамках своего получасового выступления он, в том числе предложил 6 законодательных мер, которые направлены на это. В данном обзоре рассказываем именно о них.

Вот какие правовые меры упомянул Путин в обращении к народу, которые, по его мнению, позволят максимально смягчить принимаемые решения в рамках пенсионной реформы в России.

«В законопроекте о пенсионной реформе предложено повысить пенсионный возраст для женщин на 8 лет – до 63 лет, тогда как для мужчин он повышается на 5 лет. Так не пойдёт, конечно. Это неправильно. И в нашей стране отношение к женщинам особое, бережное. Мы понимаем, что они не только трудятся по основному месту работы, на них, как правило, весь дом, забота о семье, воспитание детей, хлопоты о внуках.

Пенсионный возраст для женщин не должен повышаться больше, чем для мужчин. Поэтому считаю необходимым уменьшить предлагаемое законопроектом повышение пенсионного возраста для женщин с 8 до 5 лет.

Далее: мы должны предусмотреть право досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей. То есть:

• если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на 3 года раньше срока;
• если четверо детей – на 4 года раньше.

А для женщин, у которых 5 и более детей, всё должно остаться как сейчас, они смогут выходить на пенсию в 50 лет».

«Пенсионный возраст предполагается повышать постепенно. Чтобы люди могли адаптироваться к новой жизненной ситуации, выстроить свои планы. Но хорошо понимаю, что сложнее всего придётся тем, кто первым столкнётся с повышением пенсионного возраста. Уже совсем скоро. И мы должны это учитывать.

В этой связи предлагаю для граждан, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в ближайшие 2 года, установить особую льготу – право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Для примера: человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года. То есть, повторю, на 6 месяцев раньше».

«Что заботит и даже, сказал бы, пугает людей предпенсионного возраста? Они опасаются столкнуться с риском потери работы. С тем, что могут остаться и без пенсии, и без зарплаты. Ведь после пятидесяти работу действительно сложно найти.

В этой связи мы должны предусмотреть дополнительные гарантии, которые защитят интересы граждан старших возрастов на рынке труда. Поэтому на переходный период предлагаю считать предпенсионным возрастом 5 лет до наступления срока выхода на пенсию.

Повторю, здесь нужен целый пакет мер. Так, считаю необходимым установить для работодателей административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приёме на работу граждан по причине их возраста. Соответствующие изменения в законодательство нужно внести одновременно с принятием законопроекта о повышении пенсионного возраста.

Естественно, было бы неправильно и несправедливо руководствоваться здесь только административными мерами. Поэтому поручаю Правительству предложить реальные стимулы для бизнеса, чтобы работодатели были заинтересованы принимать и сохранять на работе граждан предпенсионного возраста.

Что здесь хотел бы добавить? Люди старших возрастов, как правило, обладают хорошим профессиональным опытом. Это, как правило, надёжные, дисциплинированные сотрудники. Они способны принести большую пользу своим предприятиям и компаниям. При этом важно, чтобы они, так же, как и более молодые работники, при желании могли пройти необходимое переобучение, получить новые навыки, повысить свою квалификацию.

В этой связи поручаю Правительству утвердить для граждан предпенсионного возраста специальную программу по повышению квалификации. Она должна заработать как можно раньше и финансироваться из федерального бюджета.

А если человек предпенсионного возраста решил уволиться сам, добровольно и пока не нашёл новую работу, то и в этом случае мы должны укрепить его социальные гарантии. В этой связи предлагается увеличить максимальный размер пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста более чем в два раза – с 4900 рублей, как сейчас, до 11 280 рублей с 1 января 2019 года – и установить период такой выплаты в один год.

И, наконец, необходимо также закрепить обязанность работодателя ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты».

«При проведении изменений нельзя действовать по шаблону. Что называется, просто чохом. Мы должны учесть особые условия жизни и труда людей.

Мы уже предусмотрели сохранение льгот для шахтёров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий.

Считаю, что нужно сохранить действующие условия назначения пенсий и для коренных малочисленных народов Севера.

Мы должны поддержать и жителей села. Уже неоднократно обсуждалось и даже принималось решение о необходимости 25‑процентной надбавки к фиксированной выплате страховой пенсии для неработающих пенсионеров, живущих на селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве. Но вступление этого решения в силу откладывалось. Предлагаю начать эти выплаты уже с 1 января 2019 года».

«Считаю, что у тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учётом заработанного стажа.

Сейчас в законопроекте устанавливается, что стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, составляет 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин. Предлагаю на 3 года уменьшить стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию: для женщин до 37 лет, а для мужчин до 42‑х».

«Считаю принципиальным сохранить на переходный период, до завершения преобразований в пенсионной системе, все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 года. Имею в виду льготы по налогам на недвижимость и землю.

Да, эти льготы у нас традиционно предоставлялись только с выходом на пенсию. Но в данном случае, когда в пенсионной системе предстоят изменения, а люди рассчитывали на эти льготы, мы обязаны сделать для них исключение, предоставлять льготы не в связи с выходом на пенсию, а при достижении соответствующего возраста. То есть, как и прежде, льготами смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Таким образом, ещё до выхода на пенсию они уже не будут платить налог за свой дом, квартиру, садовый участок.

Знаю, что представители партии «Единая Россия» в региональных законодательных собраниях и руководители субъектов Федерации выступали с инициативами сохранить и все действующие региональные льготы. Это очень важные для людей вещи. Такие, как бесплатный проезд на общественном транспорте, льготы по ЖКХ, при капитальном ремонте и газификации, льготы на приобретение лекарств и ряд других. Поддерживаю, безусловно, этот подход. И рассчитываю, что все необходимые решения будут приняты в регионах ещё до вступления в силу нового закона по пенсионному обеспечению».

• 

Что такое социальный контракт о котором говорил Путин в послании?

А почему тогда пенсия пенсионеров при индексации не пересчитывалась ранее? Не знали?

Вывоз отходов необходимо рассчитывать не с квадратного метра, а с человека

Что скажет президент Путин в послании Федеральному собранию 20 февраля 2019 года?

Отдадут ли Курилы Японии? Курильчане не хотят передачи!

Кто будет президентом Украины и кто выиграет выборы во втором туре

Медведев призвал изменить подход к оценке бедности

Пилотный проект по маркировке молочной продукции может начаться в I квартале 2019 года

Самая суть 12 нацпроектов, опубликованных правительством-2024 год!

Дорогое смягчение Путиным пенсионной реформы и повышения пенсионного возраста

Минфин и Голикова уже подсчитали во сколько обойдется бюджету смягчение Путиным законопроекта о повышении пенсионного возраста

Голикова: отказ от повышения пенсионного возраста женщин до 63 лет стоит 3,2 трлн рублей

Как заявила вице-премьер, из всех мер по облегчению пенсионных изменений снижение итогового возраста выхода на пенсию для женщин является наиболее чувствительной

Установление возраста выхода на пенсию для женщин на уровне 60 лет, а не 63, обойдется бюджету РФ в 3,2 трлн рублей. Об этом в эфире программы «60 минут» на телеканале «Россия 1» сообщила вице-премьер Татьяна Голикова

«Отказ от увеличения до 63 лет и перевод в 60 лет — это в деньгах 3,2 трлн рублей», — сказала она.

По мнению Голиковой, из всех мер по облегчению пенсионных изменений, предложенных президентом РФ Владимиром Путиным, снижение итогового возраста выхода на пенсию для женщин является наиболее чувствительной и охватит наибольшее количество граждан. «Это коснется 2,4 млн наших граждан — женщин», — пояснила вице-премьер.

Ранее в среду президент РФ Владимир Путин в своем телеообращении предложил внести корректировки в законопроект о пенсионных изменениях, а именно, установить возраст выхода на пенсию для женщин на уровне 60 лет (ранее предлагалось 63 года), для мужчин — на уровне 65 лет. При этом он отметил необходимость введения ответственности работодателя, вплоть до уголовной, за безосновательное увольнение или отказ в приеме на работу лиц предпенсионного возраста.

Кроме того, президент предложил повысить с 2019 года пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста в два раза, ввести льготный режим выхода на пенсию в 50-57 лет для многодетных матерей, а также выступил за сохранение льгот по налогам на землю и недвижимость для граждан с нынешнего возраста выхода на пенсию.

Минфин оценил затраты на реализацию предложений Путина по пенсиям в 500 млрд рублей

Глава ведомства Антон Силуанов считает, что изменения пенсионного законодательства не приводят к уменьшению трансфертов в ПФР

Затраты федерального бюджета на реализацию предложений президента РФ Владимира Путина по изменениям пенсионной системы составят около 500 млрд рублей в течение шести лет, сообщил журналистам первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов.

Министр отметил, что озвученные Путиным инициативы подготовлены правительством и находятся в Госдуме. Он подчеркнул, что предложения направлены на улучшение социального обеспечения людей пенсионного и предпенсионного возрастов.

По словам Силуанова, изменения не приведут к уменьшению трансферта в Пенсионный фонд, в бюджете фонда также будут изысканы необходимые ресурсы для обеспечения озвученных президентом РФ инициатив. Министр сказал, что в 2019 году трансферт ПФР возрастет в сравнении с ранее планируемым. «Поэтому все ресурсы, которые ПФР получит от изменений в законодательстве, будут направлены на повышение пенсий», — отметил первый вице-премьер.

Он добавил, что затраты потребуют уточнения бюджетных планов и проектировок бюджета Пенсионного фонда на трехлетний и шестилетний периоды.

Президент РФ Владимир Путин в телеобращении к россиянам об изменениях в пенсионной системе предложил установить возраст выхода на пенсию для женщин на уровне 60 лет, для мужчин — 65 лет. Глава государства также считает необходимым с 2019 года вдвое увеличить пособие по безработице для лиц предпенсионного возраста, ввести льготный режим выхода на пенсию в 50-57 лет для многодетных матерей и сохранить льготы по налогам на землю и недвижимость для граждан на уровне нынешнего возраста выхода на пенсию.

Кроме того, Путин отметил необходимость введения ответственности работодателя (вплоть до уголовной) за безосновательное увольнение или отказ в приеме на работу лиц предпенсионного возраста.

Президент обратился к россиянам и представил свои дополнения к законопроекту о повышении пенсионного возраста

Президент Владимир Путин выступил с обращением к гражданам и представил свое видение предстоящих изменений пенсионного законодательства.

Ранее Госдума одобрила в первом чтении законопроект об изменении пенсионной системы. Все предложения по доработке инициативы соберут в виде поправок ко второму чтению, которое пройдет осенью.
Повышение пенсионного возраста в России планируется начать с 2019 года и проводить поэтапно.

Глава государства согласился, что такие изменения, как повышение пенсионного возраста, всегда вызывают бурную общественную дискуссию. Он напомнил, что эта дискуссия началась не сегодня и не вчера. Об этом говорили и в советское время, и в 1990-е, и в начале 2000-х годов. Предпосылки к повышению пенсионного возраста назрели уже давно, и сейчас российские власти просто не могут их игнорировать.

Президент также напомнил о демографическом провале, с которым столкнулась страна в 1990-е и который оказался сопоставим с 1943–1944 годами. Сейчас как раз это малочисленное поколение и вступает в трудоспособный возраст. Из-за чего еще больше возрастает нагрузка на пенсионную систему, которая работает на солидарном принципе. То есть отчисления работающих россиян идут на выплаты нынешних пенсионеров. А значит, меньше трудоспособного населения — меньше выплаты. По данным властей, в 2019 году соотношение работающих граждан к пенсионерам составит 1,2, то есть практически один к одному, хотя еще даже в 2005 году этот показатель был 1,7. Что грозит сокращением доходов нынешних и будущих пенсионеров.

«А куда их снижать-то? Пенсии и так сегодня довольно скромные, несоизмеримые тому вкладу, который внесли старшие поколения в развитие страны», — заявил Владимир Путин. Он отметил, что главная задача повышения пенсионного возраста — не только сохранение, а рост доходов нынешних и будущих пенсионеров.

Президент с пониманием относится к обеспокоенности россиян грядущими переменами. «Но давайте посмотрим, какие у нас есть варианты. Смириться с низкими доходами пенсионеров и ждать, когда пенсионная система «затрещит» и окончательно развалится? Переложить непопулярные, но необходимые решения на плечи следующего поколения или, понимая, что ждет страну через 15-20 лет, учитывая реальную ситуацию, действовать?» — обратился он к гражданам страны.

Владимир Путин считает неправильным, что нынешний законопроект предлагает увеличить пенсионный возраст мужчинам только на пять лет (до 65), в то время как женщинам — на восемь лет (до 63). Поэтому он предложил уравнять повышение и для женщин — до 60 лет. Для мужчин повышение останется прежним — до 65 лет.

К тому же, президент предложил отметить заслуги многодетных матерей и дать им возможность досрочно выходить на пенсию.

Если у женщины трое детей, то она сможет выйти на пенсию на три года раньше срока. Если четверо детей — на четыре года раньше. И соответственно при наличии пяти детей — женщины смогут выходить на пенсию, как и сейчас, в 55 лет.

Тут глава государства поддержал идею правительства о постепенном повышении пенсионного возраста, чтобы облегчить привыкание россиян к новым реалиям.

И тем, кто должен был выйти на пенсию в ближайшие два года, президент предложил дать возможность сделать это на полгода раньше. То есть, если по новому законодательству человек должен будет выходить на пенсию в январе 2020 года, то реально сделать это он сможет уже в июле 2019 года.

Самым неожиданным стало появление в предложении Владимира Путина нового термина — «предпенсионный возраст». Это пять лет до выхода на пенсию, то есть с 60 до 65 лет у мужчин и с 55 до 60 лет у женщин.

Это нововведение предполагает целый пакет мер для социальной защиты россиян этого возраста:

• Работодателям запретят увольнять работников предпенсионного возраста. Это будет караться уголовной и административной ответственностью.

Но глава государства также поручил правительству разработать стимулы для бизнеса, чтобы повысить его интерес принимать и сохранять на работе сотрудников предпенсионного возраста.

• Работодателей обяжут ежегодно предоставлять два дня для прохождения диспансеризации.

• Правительство должно разработать специальную программу повышения квалификации.

• Если человек предпенсионного возраста решит уволиться добровольно и не сможет сразу найти работу, то предлагается увеличить пособие по безработице — до 11,28 тыс. рублей, и выплачивать его в течение года.

Владимир Путин обратил внимание, что по стране условия и жизни, и работы россиян отличаются. А значит, это надо учесть в готовящихся изменениях.

Власти уже предусмотрели сохранение льгот для шахтеров, работников горячих цехов, химических производств, чернобыльцев, ряда других категорий. Президент заявил о необходимости также сохранить действующие условия назначения пенсий для коренных малочисленных народов Севера.

И по мнению главы государства, нужно поддержать жителей села. Он предложил реализовать идею о 25% надбавке к страховой пенсии для неработающих пенсионеров в селе, у которых не менее 30 лет стажа в сельском хозяйстве.

В соответствии с законодательством россияне имеют право уйти на пенсию досрочно, если выработали определенный стаж. Требования к нему могут отличаться в зависимости от профессий и регионов, но в целом — это 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин.

Президент предложил его понизить — до 37 лет для женщин и до 42 лет для мужчин.

Многие россияне рассчитывают на получение льгот с выходом на пенсию. И по мнению президента, повышение пенсионного возраста не должно этому мешать. Так что он предложил сделать исключение, и предоставлять льготы не при выходе на пенсию, а при достижении определенного возраста. То есть женщины с 55 лет и мужчины с 60 лет (то есть предпенсионный возраст — прим. ТАСС) смогут пользоваться федеральными льготами и не платить налог за дом, квартиру и/или участок.

Так же Владимир Путин поддержал инициативу «Единой России» сохранить и все действующие региональные льготы — на проезд в транспорте, по ЖКХ, на капитальный ремонт, на приобретение лекарств и другие.

Предложения главы государства оформят в виде поправок и внесут на рассмотрение в Государственную думу.

Подводя итоги своего обращения, президент заявил, что дальше откладывать изменение пенсионного законодательства просто нельзя. Потому что нерешительность сейчас в будущем грозит стабильности общества, а значит и безопасности страны: «Мы должны развиваться. Должны преодолеть бедность, обеспечить достойную жизнь для людей старшего поколения, и сегодняшних, и будущих пенсионеров».

«Нам предстоит принять трудное, непростое, но необходимое решение. Прошу вас отнестись к этому с пониманием», — обратился Владимир Путин к россиянам.

Смотреть полную запись видео телеобращения президента Путина к гражданам по повышению пенсионного возраста

В.Путин: Уважаемые граждане России! Дорогие друзья.

16 июня 2018 года Правительство внесло в Государственную Думу законопроект об изменениях в пенсионной системе. 19 июля он был принят парламентом страны в первом чтении. Его главная, основная задача – обеспечить устойчивость и финансовую стабильность пенсионной системы на долгие годы вперёд. А значит не только сохранение, но и рост доходов, пенсий нынешних и будущих пенсионеров….

Владимир Путин потребовал за неделю разобраться с «китовой тюрьмой» в Приморье

Судьбу косаток и белух, содержащихся в бухте Средняя в Приморье, должны определить в течение недели. Такое поручение дал Владимир Путин. В Минприроды уже заявили, что сделают все необходимое. Скандал вокруг питомника, который называют китовой тюрьмой, продолжается уже несколько месяцев. По мнению зоозащитников, млекопитающие содержатся в ужасных условиях. Экологи считают, что косатка, о пропаже которой заявило руководство центра, погибла.

Куда исчезла косатка? Очередной скандал вокруг так называемой «китовой тюрьмы» в Приморском крае. Специалисты Центра адаптации морских млекопитающих накануне заявили в полицию о том, что не досчитались в вольерах одного животного — началась проверка.

«На место выехала следственно-оперативная группа, которая будет устанавливать все обстоятельства, при которых пропало животное. Идет разбирательство», — сообщила руководитель пресс-службы УМВД России по Приморскому краю Ирина Сырова.

Всего в этих вольерах было 11 косаток и 90 белух. Теперь нет одной косатки, а в декабре из «китовой тюрьмы» исчезли три детеныша белух. Как уверяют специалисты Центра адаптации, и в том, и в другом случае пропажи были повреждены ограждения. Либо животные вырвались сами, либо им в этом кто-то помог, разрезав сетки. Теперь здесь усилен контроль. Штатные водолазы чаще осматривают примыкающую к вольерам акваторию.

Этот Центр адаптации в Приморье занимается отловом морских млекопитающих уже пять лет. Прежде косатки и белухи пополняли российские и зарубежные океанариумы, но с прошлого года отправлять животных за границу по новым правилам нельзя: распоряжаться ими собственнику разрешено только на территории России. Впрочем, коммерсантов, а животные в вольерах принадлежат сразу четырем коммерческим организациям, это не останавливало.

«Животные, находящиеся в нашей собственности, будут использоваться дальше нашими организациями для культурных программ. Возможно, часть из них и будет поставлена в иностранные, либо российские океанариумы-дельфинарии», — заявил директор компании-собственника морских млекопитающих в бухте Средней Алексей Решетов.

Зоозащитники подняли шум. Они решили во что бы то ни стало остановить бизнесменов, несколько раз посещали бухту Среднюю с проверками. Ученые осматривали животных и брали пробы воды. Росприроднадзор установил: вода грязная. За некачественное содержание животных в вольерах следователи возбудили уголовное дело, поэтому насчет пропавшей косатки у экологов свои версии.

«Мы считаем, что косатка, скорее всего, погибла. Она пропала из первого вольера, где содержалась косатка по имени Кирилл, состояние которой вызывало у нас уже ранее опасения», — говорит руководитель общественной организации «Экологическая вахта Сахалина» Дмитрий Лисицын.

Ситуацию на личный контроль взял губернатор Приморья Олег Кожемяко. Он уже неоднократно был в бухте Средней, осматривал там животных: «У них нормальное питание. Мы видели, что это свежая рыба. Угнетенных ни косаток, ни белух там нет. Но мы со своей стороны поддерживаем все те решения, касающиеся судьбы животных, с тем, чтобы они находились в хороших условиях».

Специалисты из общественной организации «Совет по морским млекопитающим» уверены, пора приступать к реабилитации косаток и белух в самое ближайшее время, но потребуется серьезная работа. Они предлагают для начала расширить вольеры, чтобы «животные имели достаточно пространства для свободного плавания». А также ограничить контакты морских млекопитающих с людьми. Пока у общественников вызывает опасение лишь один вопрос: «Смогут ли косатки и белухи заново научиться охотиться в неволе?»

Перечень поручений по итогам заседания Совета по культуре и искусству

Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству, состоявшегося 15 декабря 2018 года.

1. Администрации Президента Российской Федерации организовать обсуждение с участием представителей экспертного сообщества и экспертных организаций форм государственной поддержки современной популярной музыки, в том числе направлений, востребованных молодёжной аудиторией, а также современных видов визуальных искусств. Представить план первоочередных действий в этой сфере.

Срок – 1 сентября 2019 г.

Ответственный: Кириенко С.В.

2. Правительству Российской Федерации:

а) обеспечить, в том числе в рамках национального проекта (программы) в сфере культуры:

реализацию мероприятий по комплектованию муниципальных библиотек изданиями классической и современной литературы, в том числе литературы для детей;

разработку и реализацию комплекса мер по поддержке авторов детских книг и созданию условий для гарантирования их ценовой доступности;

рассмотрение вопроса о принятии мер по трудоустройству выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы в области театрального, музыкального и хореографического искусств, в региональные и муниципальные организации культуры и повышению уровня материального и социально-бытового обеспечения этих молодых специалистов;

эффективную поддержку добровольческого движения в сфере культуры, используя сформированную Росмолодёжью и соответствующими органами субъектов Российской Федерации инфраструктуру в этой сфере.

Доклад – до 1 сентября 2019 г., далее – один раз в полгода;

б) обеспечить проведение проверки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При необходимости изъять такие полномочия у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Доклад – до 15 октября 2019 г., далее – ежеквартально;

в) разработать и внедрить систему непрерывного мониторинга эффективности осуществления субъектами Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в сфере культуры.

Срок – 1 декабря 2019 г.;

г) представить предложения о возможности расширения в рамках межправительственного гуманитарного сотрудничества практики целевого обучения иностранных граждан в российских образовательных организациях, реализующих образовательные программы в области искусств.

Срок – 15 августа 2019 г.;

д) по представлению совета Федерального фонда социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и Минкультуры России наделить названный Фонд функциями по оказанию целевой финансовой поддержки производства и проката национальных фильмов для детской и семейной аудитории, а также уникальных авторских национальных анимационных фильмов ведущих российских режиссёров-мультипликаторов, предусмотрев начиная с 2019 года увеличение на 1 млрд. рублей ежегодно размера бюджетной субсидии на поддержку отечественной кинематографии.

Доклад – до 15 июня 2019 г.;

е) рассмотреть вопрос о проведении в Российской Федерации Года народного искусства и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации.

Доклад – до 20 октября 2019 г.;

ж) подготовить и представить в установленном порядке проект указа Президента Российской Федерации о праздновании в 2023 году 150-летия со дня рождения С.В.Рахманинова.

Срок – 15 июля 2019 г.

Ответственный: Медведев Д.А.

3. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и реализовать в 2019–2024 годах программу оснащения сельских и городских населённых пунктов с численностью населения менее 2 тыс. человек модульными домами культуры, строительство которых осуществляется по типовым проектам.

Доклад – до 1 ноября 2019 г., далее – один раз в полгода.

Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Правительству Московской области совместно с Минкультуры России обеспечить сохранение исторического центра г. Королёва Московской области, включить здания, связанные с жизнью и деятельностью конструкторов и учёных – создателей российской космической техники, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Доклад – до 31 мая 2019 г.

Ответственные: Воробьёв А.Ю., Мединский В.Р.

5. Правительству Калужской области обеспечить сохранение исторической застройки г. Боровска и совместно с Минкультуры России принять меры по включению г. Боровска в перечень исторических поселений федерального значения.

Доклад – до 31 мая 2019 г.

Ответственные: Артамонов А.Д., Мединский В.Р.

6. Администрации Томской области совместно с Минкультуры России обеспечить государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации г. Томска как исторического поселения федерального значения.

Доклад – до 31 мая 2019 г.

Ответственные: Жвачкин С.А., Мединский В.Р.

Как смягчат повышение пенсионного возраста: 6 мер от Владимира Путина

В июне правительство представило законопроект о пенсионной реформе, в июле Госдума проголосовала за него в первом чтении, а 29 августа президент Владимир Путин выступил с «предложениями» (они будут оформлены как поправки ко второму чтению осенью), которые «максимально смягчают» реформу.

«Бережнее» к женщинам

Главное изменение, которое предложил Путин, — увеличить пенсионный возраст для женщин на пять, а не на восемь лет, как планировало правительство. Путин объяснил необходимость именно так смягчить пенсионную реформу «особым, бережным» отношением к женщинам в России.

Таким образом, власти возвращаются к более мягкому варианту «65/60», который обсуждался в правительстве до начала июня, как писал РБК. Это значит, что пенсионный возраст для мужчин и для женщин будет повышен одинаково — на пять лет, переход займет десять лет — до 2028 года. Темп увеличения не меняется — на год каждый год. Изначально правительство аргументировало более жесткий по отношению к женщинам вариант «65/63» такими факторами, как «необходимость обеспечения гендерного равенства» и укрепившийся статус женщины в обществе.

Первым поколением женщин, для которых пенсионный возраст составит 60 лет, будут женщины, родившиеся в 1968 году (сейчас им 49 или 50 лет). И соответственно, более молодые женщины тоже будут выходить на пенсию в 60 лет после 2028 года. То есть бенефициарами президентского смягчения являются женщины 1969 года рождения и младше — правительственный законопроект поднимал им пенсионный возраст до 61–63 лет.

Смягчение для женщин планировалось заранее, уверен политолог Алексей Макаркин. Женщины старше 45 лет являются значимой частью президентского электората, считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Правительство изначально предложило «сугубо технократичный» вариант, который вызвал шоковую реакцию у женщин, сказал РБК Макаркин. По его словам, возраст выхода на пенсию для них изначально завысили, чтобы впоследствии президент мог изменить параметры реформы и дистанцироваться от правительства.

Из-за того что повышение пенсионного возраста для женщин остановится на 60 годах (вместо 63), экономия бюджетной системы от реформы сократится на 3,6 трлн руб. за шесть лет — с 2029 по 2035 год, сообщила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. Открытым остается вопрос, как это скажется на планах властей увеличивать пенсии темпами выше инфляции после 2028 года. Ранее министр труда Максим Топилин говорил, что вся экономия пенсионных расходов за счет повышения пенсионного возраста пойдет на опережающую индексацию пенсий, но результаты соответствующих расчетов предъявлялись только до 2024 года.

Женские пенсии в стране на 11% ниже мужских — около 12,8 тыс. руб. в среднем против 14,4 тыс. руб. (данные Росстата на 1 января 2018 года). Одним из аргументов в пользу более не актуального сценария «65/63» правительство называло относительно низкие текущие размеры пенсий женщин.

Смягчение границ пенсионного возраста для женщин — «абсолютно разумное решение», сказал РБК проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Женщины в возрасте 60 лет и старше выполняют важную социальную функцию, они ухаживают за внуками и за нетрудоспособными супругами, отметил Сафонов. «Если задирать возраст для женщин до высокого уровня, это сразу будет сказываться на количестве занятых лиц молодого поколения», — говорит он. Логика такова: например, если бабушка может начать сидеть дома с внуками, мама может выйти на работу, а если бабушка вынуждена работать дольше из-за более высокого пенсионного возраста, мама будет сидеть с ребенком.

На полгода раньше

Граждане, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в 2019 и 2020 годах, смогут выйти на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста, пообещал Путин. То есть мужчины, родившиеся в 1959 и 1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964 и 1965 годах, смогут выйти на пенсию на полгода раньше. Мужчины 1959–1960 годов рождения смогут выйти на пенсию в 60 с половиной и 61 с половиной лет соответственно, женщины 1964–1965 годов рождения — в 55 с половиной и 56 с половиной лет соответственно.

«Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2019 года», — сказал президент. Это мера по смягчению «шока» для тех, кто готовился к пенсии уже в следующем году или через год, но этим летом узнал, что выход на пенсию задерживается. «Сложнее всего придется тем, кто первым столкнется с повышением пенсионного возраста», — признал Путин.

По мнению Александра Сафонова, подавляющее большинство граждан воспользуются этим правом и выйдут на пенсию на полгода раньше. Как сообщила Голикова, в результате этой инициативы бюджет сэкономит на 490 млрд руб. меньше (в сумме за 2019–2024 годы), чем предполагал правительственный законопроект.

Защита для предпенсионеров

Пенсионную реформу Путин предложил дополнить мерами по защите людей предпенсионного возраста. Само понятие предпенсионного возраста расширяется — сейчас оно затрагивает россиян, которым остается два года до выхода на пенсию (для них доступны программы поддержки занятости), а согласно предложению Путина, будет защищать тех, кому остается пять лет до пенсии.

Впрочем, такая мера будет действовать лишь в течение переходного периода реформы, то есть до 2028 года. Затем предпенсионный возраст снова будет составлять два года до пенсии, следует из слов президента. Правительству Путин поручил утвердить для предпенсионеров специальную программу по повышению квалификации (министр Топилин говорил, что федеральный бюджет будет тратить на нее 5 млрд руб. ежегодно).

Стимулы для компаний, которым придется трудоустраивать и сохранять предпенсионеров на работе, еще предстоит разработать правительству — такое поручение кабинету дал Путин. Ранее в «Единой России», например, предлагали разработать механизмы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, который ориентируется на пожилых работников. Пока же избегать увольнения пожилых россиян, которые еще не вышли на пенсию, планируется путем ужесточения ответственности для работодателей. Для них нужно ввести «административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста», заявил Путин.

Для тех предпенсионеров, которые решили уволиться с работы сами, планируется повысить пособие по безработице. Сейчас его максимальный размер для всех составляет 4900 руб., а Путин предложил увеличить его для граждан предпенсионного возраста до 11280 руб.

Идея об уголовной ответственности для работодателей обсуждалась в Минтруде — министерство указывало, что это позволит «не допустить увольнений и отказов в приеме на работу по мотивам, не связанным с профессиональными качествами», и добиться «искоренения стереотипов и предвзятого отношения» к гражданам предпенсионного возраста.

Наказанием для работодателей (должностных лиц предприятий) за увольнение сотрудников, достигших предпенсионного возраста, могут стать штрафы до 200 тыс. руб. или зарплата должностного лица за 18 месяцев, заявила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. «Будем базироваться на статье [Уголовного кодекса] за необоснованное увольнение женщины по мотивам беременности или имеющей детей до трех лет. Это штраф до 200 тыс. руб. или зарплата за 18 месяцев», — сказала Голикова. Речь идет о ст. 145 Уголовного кодекса.

Бизнес воспринимает идею ужесточения ответственности с опаской. Стимулом не увольнять людей старшего возраста такая мера не станет, предупреждает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. «Наоборот, работодатель будет с опасением относиться к подобным вариантам и будет, грубо говоря, на дальних подступах убирать людей, с которыми может произойти такой конфликт. Служба по персоналу и юристы будут заточены на то, чтобы заранее подстраховаться и обложить такого человека определенными замечаниями и выговорами», — рассуждает Назаров.

Административная ответственность поможет сохранить сотрудников на работе, но «в Уголовном кодексе и так статей хватает», отмечает президент «Опоры России» Александр Калинин. Если уголовную ответственность введут, «работодатели для подстраховки начнут массово увольнять женщин в 54 года, а мужчин в 59 лет», считает бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Сохранять предпенсионеров на работе помогли бы льготы по пенсионным взносам, говорит Калинин: «Это правильно, потому что человек делает взносы не для себя, а для тех поколений, которые уже отработали» (такова суть солидарной пенсионной системы). Сейчас размер взносов на пенсионное обеспечение составляет 22% от фонда оплаты труда, их уплачивают работодатели из собственных средств.

Положительный эффект может оказать бесплатная диспансеризация, о которой также говорил Путин (ради нее работодатель должен будет давать сотрудникам предпенсионного возраста два оплачиваемых выходных в году), считает Калинин. По его словам, работодатели смогут удостовериться, что у работников нет серьезных заболеваний. Еще одна положительная мера — повышение квалификации, которое профинансирует федеральный бюджет, но заказчиком таких программ должен быть бизнес, их не надо навязывать, подчеркивает Калинин.

Помимо послаблений по страховым взносам помогли бы льготы для компаний, в которых не менее половины сотрудников — пенсионеры, указывает Назаров. По его мнению, для них можно было бы снижать налог на прибыль, как это раньше было в компаниях, где больше половины работающих были инвалидами.

Льготы переходного периода

Путин дополнил реформу обещанием сохранить льготы для граждан, которые выйдут на пенсию позже, чем они рассчитывали: федеральные льготы пенсионеров для них продолжат действовать начиная с 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят.

Смягчить пенсионную реформу таким способом предлагала «Единая Россия», само предложение обсудили в правительстве. Но в версии, представленной президентом, появилась оговорка о том, что льготы сохранятся только на переходный период реформы. Получается, что мужчины 1962 года рождения и женщины 1967 года рождения смогут воспользоваться «старыми» льготами: по достижении 60/55 лет смогут, например, не платить налог за квартиру, хотя пенсионный возраст для них уже будет составлять 64 года и 59 лет соответственно. А следующее поколение (мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения) уже будут пользоваться этими льготами только начиная с 65/60 лет.

Еще один блок льгот — региональные, они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте. Путин заявил, что рассчитывает, что власти субъектов также сохранят их в старых пенсионных границах на переходный период.

Среди других послаблений в правительственный законопроект, которые предложил Путин, — сохранение действующего пенсионного возраста для малочисленных коренных народов Севера, введение с 2019 года давно обещанной надбавки к пенсиям сельских жителей и сокращение трудового стажа, дающего основания для досрочного выхода на пенсию.

Июньский законопроект правительства предполагал, что пенсионный возраст граждан из числа малочисленных народов Севера будет повышен до 60/58 лет (с действующих 55/50 лет). Теперь коренные народы Севера (численность их, по данным переписи 2010 года, составляла около 260 тыс. человек) присоединятся к категориям (работающие с вредными и тяжелыми условиями труда, члены экипажей гражданских самолетов, спасатели, «чернобыльцы», инвалиды и т.д.), которых повышение пенсионного возраста вообще не затронет.

Законопроект правительства также вводит новое основание для досрочного выхода на пенсию — очень длительный трудовой стаж: женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со стажем не менее 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общего пенсионного возраста. Однако мало кто смог бы воспользоваться этой возможностью, следовало из заключения комитета Госдумы по труду и социальной политике: по его расчетам, чтобы в переходный период воспользоваться правом выйти на пенсию в 60/55 лет (как сейчас), как мужчины, так и женщины должны осуществлять непрерывную трудовую деятельность с 15 лет (а в дальнейшем с 18 лет). Путин предложил более реалистичные критерии по длительности стажа — 37 лет для женщин, 42 года для мужчин.

Путин предложил дать право досрочного выхода на пенсию женщинам, родившим трех или четырех детей. Матери троих детей смогут выходить на пенсию на три года раньше нового пенсионного возраста (то есть в 57 лет), четверых детей — соответственно на четыре года раньше (в 56 лет). Женщины, родившие пять или более детей, как и сейчас, смогут выходить на пенсию в 50 лет.

Наконец, президент вспомнил о существующей норме закона, которая должна была вступить в силу еще в 2016 году, но из-за проблем с бюджетом была отложена до 1 января 2020 года, — это 25-процентная надбавка к фиксированной части пенсий сельским жителям, проработавшим в сельском хозяйстве 30 лет и больше. Согласно инициативе Путина, эта надбавка вступит в силу на год раньше, с 1 января 2019-го.

Где возьмут 756 млрд руб.?

Экономия от повышения пенсионного возраста в 2019–2024 годах превысит 3 трлн руб., и все эти средства будут направлены на повышенную индексацию пенсий, говорил Топилин 21 августа на слушаниях в Госдуме. Этот расчет касался правительственных предложений. Дополнительные инициативы президента обойдутся примерно в 756 млрд руб. до 2024 года, следует из заявлений Голиковой, то есть планируемая экономия от повышения пенсионного возраста сократится до 2,2–2,3 трлн руб.

Но правительство сохраняет планы ежегодно в течение шести лет индексировать пенсию на 1 тыс. руб., так что ее средний размер увеличится до 20 тыс. руб. к 2024 году, и этот механизм ежегодной индексации должен быть заложен в законопроект о пенсионной реформе ко второму чтению, сказал Путин. Около 500 млрд руб., необходимых на предложения президента за шесть лет, «будут изысканы в бюджете Пенсионного фонда» — отражены в трансфертах из федерального бюджета в бюджет ПФР, сказал первый вице-премьер Антон Силуанов, не уточнив, на сколько может увеличиться трансферт.

Оцените статью: