Готов законопроект о переходе на электронные трудовые книжки

Минтруд официально вводит электронные трудовые книжки для всех работодателей

29 октября 2018 года стартовало публичное обсуждение законопроекта об электронных трудовых книжках, поскольку появился его официальный текст. Предлагаем вашему вниманию обзор, который даст понимание, как и в какие сроки будет происходить переход на электронные трудовые книжки по версии Минтруда.

Разработка законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)» предусмотрена программой «Цифровая экономика Российской Федерации», которая утверждена распоряжением Правительства России от 28 июля 2017 года № 1632-р.

Согласно тексту законопроекта, сведения о трудовой деятельности работника (о выполняемой работе и должности, переводах на другую постоянную работу, об увольнении, а также основания прекращения трудового договора) формируют путем передачи работодателем этих данных в информационную систему Пенсионного фонда России в электронном виде по утверждаемой ПФР форме. В эту форму включают сведения, из действующей трудовой книжки, кроме данных:

• об образовании;
• награждениях (поощрениях).

Сведения об образовании предложено не включать, поскольку работодатели имеют возможность самостоятельно проверить подлинность соответствующих документов:

С 1 января 2020 года сведения о трудовой деятельности передают в инфосистему ПФР ежемесячно, а с 1 января 2021 года – при наступлении кадрового события не позднее рабочего дня, идущего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения).

При заключении трудового договора, а также для подтверждения своей трудовой деятельности работник сможет предъявлять нанимателю сведения о ней, полученные:

• у нанимателя по последнему месту работы на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом;
• в МФЦ на бумажном носителе;
• в ПФР;
• посредством Единого портала госуслуг на бумаге или в электронном виде.

Сведения о трудовой деятельности работников –часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Поэтому на них распространяется порядок хранения, предусмотренный для ИЛС, который хранится в ПФР в течение всей жизни застрахованного.

При увольнении работодатель будет выдавать сотруднику сведения о трудовой деятельности за период работы у него на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Это исключит риски несвоевременного получения сведений в информационной системе ПФР. Например, по техническим причинам, для последующего трудоустройства.

Будущий Закон об электронных трудовых книжках предусматривает, что с 1 января 2021 года сведения о трудовой деятельности работников ведут только в электронном виде.

Исключение – если работник подал заявление о ведении трудовых книжек на бумажном носителе.

С 1 января 2027 года трудовые книжки на бумажном носителе не ведут.

Считается, что принятие рассмотренного законопроекта даст следующие преимущества:

• сохранность персональных данных в единой инфосистеме ПФР;
• дополнительные возможности трудоустройства для удалённых сотрудников за счет простоты взаимодействия с кадровой службой работодателя;
• снижение издержек работодателя и сотрудника при трудоустройстве за счет удобства и скорости получения информации, уменьшение бумажного документооборота.

Предлагаемые изменения затрагивают порядка 4,2 млн юридических лиц и 58,4 млн человек, занятых трудовой деятельностью в организациях. Поэтому нанимателям придётся провести ряд подготовительных мероприятий. В частности:

• подготовка, принятие или изменение локальных актов (при необходимости) с участием выборного органа профсоюза (при его наличии);
• внесение изменений (при необходимости) в соглашения и коллективные договоры в порядке, установленном ТК РФ;
• обеспечение технической готовности к передаче сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде в ПФР;
• уведомление работника в письменной форме об изменениях трудового законодательства.

Работодатель будет формировать сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в форме электронного документа:

1. С использованием своих программно-технических средств.
2. Либо для этих целей ПФР на безвозмездной основе предоставит электронный сервис.

Планируется, что законопроект вступит в силу с 1 января 2020 года.

Также Минтруд разработал поправки в Закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По нему индивидуальный лицевой счет дополнят разделом «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица». Здесь найдут отражение:

• выполняемая человеком работа;
• должности;
• сведения об увольнении и основаниях прекращения трудового договора.

Чтобы работодатели своевременно и в полном объеме передавали сведения о трудовой деятельности в ПФР, Минтруд подготовил поправки в КоАП РФ, которые предусматривают установление с 2021 года административной ответственности в виде предупреждения должностных лиц за соответствующие нарушения в случае их неоднократного совершения в течение года (ст. 5.27).

Составлять и рассматривать протоколы о таких административных нарушениях, о вынесении административного наказания в виде предупреждения будут должностные лица органов Федеральной службы по труду и занятости.

С полным текстом законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)» можно ознакомиться на официальном сайте публикации проектов нормативных документов по прямой ссылке здесь.

Готов законопроект о переходе на электронные трудовые книжки

Минтруд готов к переходу на электронные трудовые книжки. Об этом заявил Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин на региональном консультативном форуме «Деловой двадцатки» (B20) на тему «Будущее рынков труда» в рамках Петербургского международного экономического форума.

Министр отметил, что работа по подготовке первого пакета законопроектов по электронной трудовой книжке завершена.

«Мы начали с трудовой книжки, потому что этот документ сопровождает работника по всей жизни. С учетом того, что мы в Пенсионном фонде накопили обо всех работниках знания о страховом стаже, страховых взносах, туда будут подгружаться и данные о квалификациях, данные о приеме на работу, об увольнении. Эта база данных будет расширяться, – рассказал глава ведомства. – Мы когда-то уйдем от бумажной трудовой книжки. Мы не будем делать это жестко, потому что мы должны понимать: одни работники относятся к этому документу совершенно спокойно, это молодые работники, а для людей пожилого возраста, старшего поколения, трудовая книжка является весомым документом, не менее значимым, чем паспорт».

Таким образом, скорее всего переход на электронные трудовые книжки будет постепенным (скорее всего – добровольным). По нашей информации, внести на рассмотрение Госдумы законопроект об электронных трудовых книжках планируется в феврале 2019 года. Сначала его будут рассматривать в Госдуме, потом – в Совете Федерации. Скорее всего, ранее 2020 года года внедрение электронных трудовых книжек не случится.

Переход на электронные трудовые книжки будет ускорен

Министерство труда и социальной защиты отказалось от идеи обязать работодателей дублировать сведения о трудовой деятельности сотрудников в электронном и бумажном виде. Из доработанной версии законопроекта (есть у РБК) исключили положение о переходном периоде до 2027 года.

Минтруд внес в правительство соответствующий пакет поправок в Трудовой кодекс 10 декабря, сообщил министр труда Максим Топилин. В распоряжении РБК есть версия законопроекта, направленная на рассмотрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (координационный орган, в работе которого участвуют представители правительства, работодателей и профсоюзов) 7 декабря.

Согласно документу, работодатели с 2020 года должны хранить информацию о деятельности сотрудников в электронном виде и передавать ее в Пенсионный фонд (ПФР). Это данные о приеме на работу, должности, специальности, профессии сотрудника. Система позволит сократить траты на документооборот, избежать подделки документов и защитить трудовые права работников, следует из пояснительной записки к законопроекту.

Как будет вводиться электронная трудовая книжка

С 1 января 2020 года сведения будут передаваться в информационную систему ПФР.
Работодатели будут обязаны продолжать вести бумажную трудовую книжку для сотрудников, которые изъявили такое желание (через письменное заявление) до 2021 года.
После 2021 года только электронная трудовая книжка будет у тех, кто впервые в жизни устроился на работу.

При увольнении работодатель будет обязан выдать сотруднику сведения о трудовой деятельности в бумажном виде, заверенные надлежащим образом.
С 2021 года у работодателя можно будет получить информацию только о последнем месте работы. За справкой обо всей трудовой деятельности нужно будет обращаться в многофункциональные центры (МФЦ) или ПФР.
Пресс-служба Минтруда подтвердила РБК, что направленная в правительство редакция законопроекта предусматривает эти положения.

Почему необходим ускоренный переход

Изначально Минтруд выступал за шестилетний период адаптации. Предыдущая версия законопроекта предлагала дублировать информацию о трудовой деятельности как на бумаге, так и в цифровом виде вплоть до 2027 года. Позицию министерства Топилин обосновывал тем, что отказ от традиционной трудовой книжки может быть болезненным для старшего поколения, которое относится к ней как к паспорту. Как показал опрос Минтруда, 57% россиян не готовы отказаться от традиционного документа.

За ускоренный переход выступают Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и представители АНО «Цифровая экономика» (от имени бизнеса реализует программу развития цифровой экономики в России). Пенсионный фонд уже технически готов обрабатывать необходимую для перехода на новую систему информацию, отмечал заместитель предправления ПФР Алексей Иванов.

Двойной документооборот в течение шести лет существенно увеличил бы издержки работодателей. Бизнес и так несет гигантские расходы на бумажный документооборот, отмечал глава Сбербанка Герман Греф. Ускоренный переход позволит работодателям экономить 62 млрд руб. в год, подсчитали специалисты ​Сбербанка, который участвует в пилотном проекте.

РСПП в целом поддержал новую версию, но предложил ряд изменений, отмечается в материалах к законопроекту:

освободить работодателя от обязанности вести бумажную трудовую книжку, если работник с 2021 года меняет работу (даже если в 2020 году такой работник попросил продолжить ведение его трудовой книжки в бумажном виде);
убрать из законопроекта положение об обязанности работодателя выдавать сотруднику трудовые сведения на бумажном носителе при увольнении.
Как следует из документа, Минтруд не учел эти предложения. За год в России меняют работу 28% трудящихся, и они в таком случае могут лишиться права сохранить бумажную трудовую книжку на новом месте работы, поясняется в документе. За информацией им придется обращаться в МФЦ или ПФР и тратить время и деньги, что особенно затруднительно для жителей удаленных районов.

При этом Минтруд учел предложение РСПП ввести административную ответственность в виде предупреждения для работодателей за передачу в ПФР искаженных или неполных данных и нарушение сроков.

Что думает бизнес

Отказ от продолжительного переходного периода позволит сократить издержки работодателей на дополнительную занятость кадровой службы и затраты на бумагу, прокомментировал РБК гендиректор компании HeadHunter Михаил Жуков. «Конечно, первое время кадровикам придется тратить больше времени, ведя электронный учет параллельно с бумажным, но цель оправдывает средства. Проблема шестилетнего переходного периода решена, и это хорошо», — считает Жуков.

Бизнесу не придется содержать отдельных делопроизводителей, которые ведут учет трудовых книжек, отметил президент рекрутингового портала SuperJob Алексей Захаров. «Эта работа не имеет абсолютно никакого смысла. Нет процессов, для которых бумажные трудовые книжки все еще нужны», — уверен он.

«Бумажные трудовые книжки — это атавизм. Они изжили себя много лет назад, когда появились СНИЛС и индивидуальный пенсионный учет. Когда они исчезнут, уйдут лишние издержки, административный бардак, штрафы за неправильное оформление и хранение трудовых книжек — все вздохнут с облегчением», — уверен Захаров.

Готов законопроект о переходе на электронные трудовые книжки

«Ведомости» ознакомились с последней версией законопроекта о переходе на электронные трудовые книжки. Минтруд внес его в правительство, цитирует «Интерфакс» министра труда Максима Топилина.

Подготовить такой проект в июне поручал премьер Дмитрий Медведев. Это ускорит передачу сведений в Пенсионный фонд (ПФР) и сократит затраты на кадровое производство, перечислял он. Но каким будет переход, чиновники не могли договориться до декабря.

Обсуждались две версии законопроекта – подготовленные АНО «Цифровая экономика» и Минтрудом. Документ министерства не предполагал появления электронных договоров, а переход с бумажных на электронные трудовые книжки продолжался бы с 2021 по 2027 г. До конца этого периода трудовой стаж считался бы и в бумажной, и в цифровой форме. Но Минтруд отказался от такого дублирования – с 2020 г. новые записи (например, о смене работы или изменении должности) будут заноситься уже в цифровую книжку, говорится во внесенном в правительство проекте. Вести бумажные книжки работодатель должен будет только для тех работников, которые подадут об этом заявление, говорит представитель Минтруда. Трудовые книжки работников, впервые поступающих на работу, с января 2021 г. будут оформляться в электронном виде.

Переход на электронные книжки в один момент непрактичен: далеко не у всех работников есть доступ к электронной базе и для многих бумажный носитель – некий гарант безопасности их данных и их трудовой истории, считает эксперт, участвовавший в подготовке законопроекта. На переходном периоде настаивали профсоюзы, хотя представители власти предлагали ускорить этот процесс, вспоминает он. Против переходного периода до 2027 г. выступал бизнес – это приведет к удвоению административной нагрузки, жаловались члены Консультативного совета по иностранным инвестициям в докладе Медведеву. Оперативное внедрение электронных трудовых книжек позволит государству и бизнесу сэкономить деньги при росте защищенности работников, согласен директор по направлению «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика» Дмитрий Тер-Степанов (его комментарии передал представитель).

Храниться электронные трудовые книжки будут в единой системе ПФР. С 2020 г. работодатель будет передавать данные в ПФР ежемесячно, а с 2021 г. – на следующий день после найма или увольнения сотрудника. АНО предлагала дифференцированный подход, отмечает Тер-Степанов: срок передачи данных в систему ПФР зависел от размера компаний и типа события – например, сведения об увольнении необходимо сообщить немедленно.

Работодатели и профсоюзы проект в целом поддержали, следует из письма замминистра труда Любови Ельцовой в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений («Ведомости» ознакомились с копией). Но некоторые замечания Минтруд не учел. Например, РСПП предлагал с 2021 г. освободить работодателей от обязанности вести в бумажном виде трудовые книжки сотрудников, меняющих работу, а также выдавать им при увольнении сведения на бумаге. За год в целом по экономике доля уволенных и нанятых людей достигает 28%, а в строительном секторе превышает 50%, пишет Ельцова, люди, которые выбрали бумажные трудовые книжки, а в 2021 г. решат уволиться, будут вынуждены обращаться в МФЦ или ПФР. Пока остаются разногласия с работодателями, признал Топилин, но будут обязательно проведены переговоры.

Комментарий Минтруда России о введении электронной трудовой книжки и кадрового документооборота в электронном виде

19 октября 2018

Вопрос внедрения цифровых технологий в социально-трудовую сферу и отражения норм в законодательстве обсуждался на заседании Правительства России 28 июня 2018 года. В соответствии с данными поручениями Минтруд России подготовил законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)», а также подходы к ведению кадрового документооборота в электронном виде в организациях, которые были в основном поддержаны.

О законопроекте об «электронной трудовой книжке»

Минтруд России предлагает принять в 2019 году законопроект об «электронной трудовой книжке». Предполагается, что работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России в электронном виде сведения о трудовой деятельности работников, то есть о приеме на работу, переводе на другое рабочее место, увольнении. Проект является масштабным, так как затрагивает всех работодателей. Работники получат возможность видеть в информационной системе в любое время записи, которые производит работодатель, а также направлять свои данные в электронном виде работодателю, например, при трудоустройстве, в том числе для работы дистанционно в другой местности.

Минтруд России планирует на следующей неделе разместить законопроект на общественное обсуждение.

О ведении кадрового документооборота в электронном виде

Также сообщаем, что ведется проработка норм о предоставлении работодателям права ведения обязательных кадровых документов, указанных в Трудовом кодексе, только в электронном виде. К таким документам относятся трудовые договоры, оформление отпусков и командировок, ведение учета рабочего времени, документы по охране труда и пр.

С этой целью Минтруд России провел в 2018 году эксперимент с участием крупных компаний ОАО «РЖД», АО «Газпромбанк», ПАО «АВТОВАЗ», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мечел», АО «Северсталь Менеджмент», ООО «СИБУР», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ООО «Агроторг».

Компании отмечают необходимость законодательного закрепления унифицированных требований к универсальной усиленной квалифицированной подписи (УКЭП), обеспечивающих возможность ее использования в рамках любых правоотношений. Экономический эффект от ведения кадрового документооборота в электронном виде возможен при условии решения вопроса о снижении стоимости приобретения и использования электронной цифровой подписи, так как планируется, что работодатели будут ее приобретать за счет собственных средств (в настоящее время стоимость УКЭП составляет в среднем от 1 до 5 тысяч рублей на человека ежегодно).

По мнению бизнеса, ведение ряда документов только в электронном виде при рассмотрении споров в судебных органах или при проверках контрольно-надзорных органов создает высокие риски привлечения работодателей к ответственности. Проблемы при утере работодателем информации на электронных носителях, ошибки программного обеспечения при передаче и обработке данных в электронном виде могут также привести к принятию неправомерных решений контрольно-надзорными органами.

При потере информации из корпоративных систем работодателя при ведении кадрового документооборота только в электронном виде, работнику будет затруднительно защитить свои права и гарантии.

Российский союз промышленников и предпринимателей и Федерация независимых профсоюзов России, которые уполномочены вести переговоры по законодательным инициативам в социально-трудовой сфере, выражают мнение о необходимости поэтапности и тщательной проработки поправок в трудовое законодательство по вопросу ведения кадрового документооборота в организации только в электронном виде.

Так, стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают нецелесообразность включения в законопроект о «трудовой книжке» норм о ведении всего кадрового документооборота в электронном виде в организации, что зафиксировано в протоколе РТК от 7 сентября 2018 года.

Минтруд России считает, что предварительно должны быть приняты решения в IT-сфере, касающиеся электронной цифровой подписи, архивного хранения данных, защиты передачи данных, юридической значимости электронных документов, в том числе в судебных спорах.

Принятие законопроектов, которые имеют важное значение для перехода на электронный кадровый документооборот в организации, в соответствии с проектом паспорта национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» планируются в следующие сроки:

• декабрь 2018 года – по вопросам регулирования механизмов формирования и использования «облачной» электронной подписи, установления унифицированных требований к универсальной (единой) усиленной квалифицированной подписи, визуализации электронной подписи в электронном документе, уточнения правового статуса аккредитованного удостоверяющего центра,
• июле 2019 года – в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа, а также в части формирования благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий.

С учетом этих изменений в законодательстве, а также высказанных предложений бизнес-сообщества и мнения представителей работников Минтруд России предполагает разработку законопроекта, который планируется принять в 2021 году.

Таким образом, информация в публикации в газете «Коммерсант» «Труд отторгает электронный учет» от 19 октября 2018 года не соответствует действительности.

Социальное партнерство и трудовые отношения

Готов законопроект о переходе на электронные трудовые книжки

Бизнес поддержал идею быстрого перехода на электронные трудовые книжки. Переходный период не должен превышать трех лет, говорится в письме президента Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александра Шохина, адресованном вице-премьеру Максиму Акимову (копия есть у РБК, ее подлинность подтвердил представитель союза).

«Три года достаточно для того, чтобы проверить работу системы, наладить механизмы взаимодействия и в принципе понять, будет ли работать электронная трудовая книжка», — пояснил РБК вице-президент РСПП Сергей Мытенков.

Впервые идея о переходе на электронные трудовые книжки была озвучена министром труда Максимом Топилиным в начале 2016 года. В июле этого года Минтруд представил поправки в Трудовой кодекс России. В документе под электронной трудовой книжкой понимают сведения о трудовой деятельности работника в электронном виде, которые работодатель обязан будет передавать в Пенсионный фонд России (ПФР).

В законопроекте (текст есть у РБК) предлагается осуществить переход на новую систему с 1 января 2020 года. Работодатель должен будет передавать в ПФР в электронном виде информацию о приеме на работу, должности, специальности, профессии и образовании сотрудника. При этом Минтруд предлагает ввести шестилетний переходный период: до 1 января 2027 года работодатели будут передавать информацию о работниках в ПФР, но продолжат хранить и бумажный аналог. Также с 2020 года работодатель по своему желанию может перевести в электронный вид трудовой и ученический договоры, договор материальной ответственности.

На ускоренном отказе от бумажных трудовых книжек настаивают и представители АНО «Цифровая экономика» (среди ее учредителей — правительство России, Агентство стратегических инициатив, «Ростелеком», «Ростех», Сбербанк, МТС, «МегаФон», «ВымпелКом», «Яндекс» и др.). Одна из рабочих групп при организации разработала законопроект, в котором предлагается отказаться от бумажных книжек по истечении 180 дней с момента вступления в силу соответствующего закона. С этого же момента в электронном виде могут заключаться трудовой и другие договоры с работником. АНО, так же как и Минтруд, предлагает ввести новую систему с 2020 года, но сразу сделать бумажные трудовые книжки документом личного хранения, который будет выдаваться работнику по его желанию.

«Шестилетний переходный период существенно увеличит издержки, так как работодатели будут дублировать информацию о трудовой деятельности как на бумаге, так и в цифровом виде», — заявила вице-президент ​Сбербанка Анна Попова на круглом столе, посвященном внедрению электронных трудовых книжек, прошедшем в Аналитическом центре при правительстве в среду, 29 августа. По ее словам, ежегодная экономия для бизнеса от введения электронного учета трудовой деятельности может превышать 50 млрд руб., а для государства как работодателя — 12 млрд руб., но при длительном переходном периоде этой экономии компании не заметят. Аргумент об издержках от двойного документооборота привел и Сергей Мытенков из РСПП.

При этом заместитель предправления ПФР Алексей Иванов, выступая на том же круглом столе, отметил, что технически фонд готов обрабатывать всю необходимую для перехода на новую систему информацию уже сегодня, тем более что фонд и так «ведает данными о 6 млн предприятий».

По словам президента рекрутингового портала Superjob Алексея Захарова, плюсы введения электронных трудовых книжек — это «экономия ресурсов во всех смыслах: от деревьев до людей, которые сейчас заняты этим трудом». Он считает более эффективным проект, по которому переход произойдет быстрее 2027 года.

Представитель пресс-службы рекрутинговой компании HeadHunter при этом отметил, что переход на электронные трудовые книжки, как и любая другая инициатива, касающаяся автоматизации и цифровизации процессов, требует дополнительных затрат как со стороны государства, так и со стороны бизнеса. В частности, затрат на интеграцию и обслуживание новых систем. При этом представитель компании отметил, что переход на электронный документооборот позволил бы сократить время на ввод и обработку документов в информационной системе, а также снизить количество ошибок при вводе.

Как ранее сообщали «Ведомости», предложения ускорить переход на электронные трудовые книжки и разрешить использовать электронный документооборот с 2020 года поддержал вице-премьер Максим Акимов.

Минтруд планирует внести законопроект в Госдуму в феврале следующего года. Представитель вице-премьера Максима Акимова Алия Самигуллина сообщила, что обсуждение предложения по электронной трудовой книжке «еще идет, есть разные варианты, но окончательного решения пока нет».

Выступая на Петербургском международном экономическом форуме в этом году, министр труда Максим Топилин заявил, что государство когда-нибудь откажется от бумажной трудовой книжки. Но «мы не будем делать это жестко, потому что должны понимать: одни работники относятся к этому документу совершенно спокойно, это молодые работники, а для людей пожилого возраста, старшего поколения трудовая книжка является весомым документом, не менее значимым, чем паспорт».

Как сообщила на круглом столе директор департамента оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда Марина Маслова, по данным опроса ведомства, 57% россиян не готовы отказаться от бумажных трудовых книжек даже при условии, что вся информация об их трудовой деятельности будет дублироваться в базе данных Пенсионного фонда.

В конце декабря 2017 года опрос, посвященный введению электронных трудовых книжек, провел ВЦИОМ. Тогда 53% респондентов выступили за сохранение обоих форматов — бумажного и электронного. За полный переход на электронные носители высказывались 18%, а сохранение бумажной версии поддерживали 19% опрошенных.

Минтруд решил ускорить введение электронных трудовых книжек

Российский Минтруд предложил внести изменения в Трудовой кодекс, которые направлены на улучшение защиты трудовых прав работников, а также сократят финансовые траты на ведение документации. Также немаловажным аспектом является то, что работодателей избавят от обязанности дублировать информацию о трудовой деятельности работников на бумагу после повсеместного перехода на электронные трудовые книжки с 2020 года.

Законопроект Министерства труда и социальной защиты в своей новой версии отменяет положение о переходном периоде, который должен был длиться до 2027 года. Данный документ также подразумевает то, что с 2020 года работодатели будут хранить и передавать информацию о трудовой деятельности своих подчинённых в Пенсионный Фонд в электронном виде. В электронном виде будут передаваться данные о приёме на работу, о должности и о профессии работника.

Пакет поправок в Трудовой Кодекс РФ был предложен и внесён в правительство в понедельник, 10 декабря, министром труда Максимом Топилиным. Начиная с 1 января 2020 года сведения о трудовой деятельности будут передаваться на электронную информационную систему Пенсионного Фонда, однако, в то же время работодатели будут вести и бумажную трудовую книжку по требованию сотрудников посредством письменного заявления, записи в бумажном виде будут вестись до 2021 года.

Начиная с 1 января 2021 года, у граждан РФ, которые впервые в жизни устроились на работу, будет исключительно электронная трудовая книжка, однако, при увольнении, работодатель будет обязан выдать работнику данные о его трудовой деятельности в бумажном виде, которые будут заверенные должным образом.

Кроме всего прочего в новой редакции законопроекта речь идёт о том, что у работодателя можно будет получить с 2021 года лишь справочные данные о последнем месте работы сотрудника, а в случае, если работник желает получить информацию обо всей своей трудовой деятельности, то ему необходимо обратиться в многофункциональные центры или непосредственно в Пенсионный Фонд РФ.

Как будет вводиться электронная трудовая книжка

С 1 января 2020 года сведения будут передаваться в информационную систему ПФР.

Работодатели будут обязаны продолжать вести бумажную трудовую книжку для сотрудников, которые изъявили такое желание (через письменное заявление) до 2021 года.

После 2021 года только электронная трудовая книжка будет у тех, кто впервые в жизни устроился на работу.

При увольнении работодатель будет обязан выдать сотруднику сведения о трудовой деятельности в бумажном виде, заверенные надлежащим образом.

С 2021 года у работодателя можно будет получить информацию только о последнем месте работы. За справкой обо всей трудовой деятельности нужно будет обращаться в многофункциональные центры (МФЦ) или ПФР.

Российский союз промышленников и предпринимателей, а также представители АНО «Цифровая экономика», которые занимаются развитием перехода на цифровую экономику, предлагают ускорить процесс перехода на электронный документооборот. Такую же позицию занял и Пенсионный Фонд, представитель которого заявил, что сервисы ПФ технически готовы для обработки всего необходимого объёма информации.

Стоит отметить, что участник пилотного проекта о переходе на электронный документооборот компания «Сбербанк Управление капиталом» подсчитал, что быстрый переход на новую систему позволит сэкономить работодателям по всей стране сумму порядка 62 миллиардов рублей. Кроме того, такой переход избавит работодателей от ненужных отдельных делопроизводителей, которые занимаются ведение учёта трудовых данных.

Минтруд предлагает отложить цифровизацию кадровиков

По данным “Ъ”, Минтруд продолжает настаивать на семилетнем сроке перехода на электронные трудовые книжки и предлагает рассмотреть вопрос о переводе всех кадровых документов в электронную форму только после 2021 года. Ранее и бизнес, и профсоюзы высказывались за введение таких документов с 2020 года, этот же срок зафиксирован в одобренном правительством нацпроекте «Цифровая экономика» — но Минтруд предлагает отредактировать и его. При этом аргументация ведомства изменилась — ранее оно настаивало на «привычке» граждан к бумажным документам, теперь же ссылается на необходимость решения технологических вопросов и выбора администратора новой информсистемы.

Минтруд продолжает возражать против ускоренного перехода компаний на электронный кадровый документооборот, рассказали источники “Ъ”, знакомые с письмом министра Максима Топилина в правительство по этому вопросу. По данным “Ъ”, теперь Минтруд просит правительство скорректировать проект паспорта федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», который является частью нацпроекта «Цифровая экономика» и предполагает введение электронного кадрового учета с 2020 года. Документ в целом одобрен президиумом правкомиссии по цифровому развитию под руководством вице-премьера Максима Акимова 16 октября в Сколково, но должен быть еще утвержден самой правкомиссией — ее возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев. Когда это произойдет, пока неизвестно. Бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение в нынешней редакции. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить. В паспорте проекта для этого предусмотрена вторая половина 2019 года — Минтруд же предлагает до июня 2020 года только «сформировать подходы, определить этапы и сроки» перехода, а до конца 2021 года — зафиксировать их законом.

Надежда Краснушкина о том, как Минтруд не спешит расстаться с бумажными трудовыми книжками

Напомним, еще летом Белый дом поручил Минтруду, Минэкономики, Минфину и Минкомсвязи внести в Госдуму до конца октября законопроект о переходе на электронные трудовые книжки. По данным Минтруда, реформа должна затронуть 58,7 млн человек и 4,7 млн юрлиц. До 29 октября этого года Минтруд готов внести уже представленный им проект закона — он «в основном поддержан» работодателями и профсоюзами на Российской трехсторонней комиссии, однако предполагает запуск электронного учета трудовой деятельности на базе ПФР лишь с 2021 года, при этом бумажные трудовые работодатель должен будет вести еще шесть лет — и отказаться от них сможет только по заявлению работника. При обсуждении же в Аналитическом центре при правительстве представители бизнеса и профсоюзов высказались за отмену большинства кадровых документов в бумажном виде уже с 2020 года (см. “Ъ” от 30 августа).

Ранее Минтруд аргументировал отложенный переход пожеланиями самих россиян, привыкших к бумажным документам, теперь же ведомство говорит о необходимости подготовить «решения, касающиеся цифровой подписи, архивного хранения данных и защиты их передачи, юридической значимости электронных документов», говорят источники “Ъ”.

«Быстрый переход на электронные документы реален и выгоден и работодателю (за счет снижения расходов), и работнику (за счет сокращения бюрократии)»,— отмечает вице-президент Сбербанка Анна Попова, член рабочей группы АНО «Цифровая экономика».

«Ведение электронных документов может достаться ведомству с лучшими показателями в части учета. К ним относятся ПФР и Федеральная налоговая служба, однако ПФР уже уступил налоговой часть своих функций (сбор страховых взносов)»,— отмечает источник “Ъ” в правительстве. Отметим, впрочем, что администрирование электронных кадровых документов другой структурой потребует передачи от ПФР и других функций — и речь де-факто может идти о создании принципиально нового единого центра учета данных о населении.

Оцените статью: